文資法修正審查：聚焦原民資產、審議公開與預算分配

核心議題

本次審查聚焦於高級中等教育法中，關於教職員績效評估、學生代表參與校務、課程綱要訂定與審議會組成、學生獎懲與申訴委員會機制，以及相關條文施行日期等關鍵條文的修正。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

• 草案第14條、第25條、第43條、第43條之一、第43條之二、第51條、第52條、第53條、第54條、第55條、第67條等條文經審查通過，部分條文文字修正。
• 條次授權議事人員調整。
• 本案不須交由黨團協商。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會討論；院會討論時，推請黃國書召集委員補充說明。

核心議題

本次審查主要處理國民教育法中關於公立國民中小學合併或停辦的條件與程序，以及國民中小學課程綱要的訂定與審議依據等議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 增訂草案第4條之一經修正後通過，明確公立國民中小學合併或停辦的準則、評估程序及原住民重點學校的特別規定。
• 草案第8條經修正後通過，明確中央主管機關應訂定國民中小學課程綱要及其實施規定，並準用高級中等教育法相關規定進行研究發展及審議。
• 本案不須交由黨團協商。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會討論；院會討論時，推請黃國書召集委員補充說明。

核心議題

• 本次審查主要針對文化資產保存法中文化資產的定義與分類、主管機關權責、審議會的組成、運作、委員迴避與公民旁聽機制、文化資產調查與管理維護，以及原住民族文化資產的特殊性處理與預算編列等議題進行全面修正。
• 重點討論包括明確文化資產類別定義、地方政府作為開發單位時的審議迴避與管轄權移轉問題、審議會資訊公開與旁聽的必要性，以及為原住民族文化資產增設專章處理辦法並寬列預算。

相關爭議

• 文化資產定義與分類：黃國書委員建議統一「美感」與「美學」用詞，文化部表示同意。
• 審議會管轄權移轉與迴避：高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員及張廖萬堅委員主張當地方政府為開發單位時，應將管轄權移轉至中央或舉行聽證會以避免球員兼裁判；文化部則認為此舉恐違反地方自治法，建議在組織準則中加強迴避規定。
• 審議會公開透明與旁聽：吳思瑤委員提案要求審議會開放旁聽、召開公聽會並公布詳實會議紀錄以回應社會期待；管碧玲委員則擔憂過度公開恐因涉及重大利益衝突而影響文資指定，建議維持過往運作模式，最終同意將「旁聽」納入條文。
• 原住民族文化資產的特殊性：鄭天財委員、高金素梅委員及高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員強調原住民族文化資產具有獨特特性與差異性，無法完全納入現行第3條分類，應有專門處理辦法；文化部則認為可透過原住民委員的判斷歸類至第3條類別，並在第13條授權原民會會同訂定處理辦法。
• 原住民族文化資產預算編列：高金素梅委員與高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員要求為原住民族文化資產編列專款預算，甚至建議明定文化部預算不得少於2%；文化部則認為現行已有補助機制，問題在於地方執行率，並建議以寬列預算或專案辦理方式處理。
• 「委託」與「委辦」的權責差異：管碧玲委員質疑中央主管機關對地方政府應採「委託」而非「委辦」以保有中央權責；法務部說明依行政程序法規定，中央與地方機關間應採「委辦」方式。
• 文資資料公開與移撥：管碧玲委員建議將重要文資資料集中移撥至相關機關保存展示；何欣純委員建議增加「定期管理維護」；文化部表示將在辦法中規範公開資訊，但委員名單公開需經同意，並同意將「國家安全」納入不公開考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化資產保存法第3條經復議後，依陳學聖委員提案修正通過，統一「美學」用詞，並經陳學聖委員提案、黃國書等委員連署通過。
• 文化資產保存法第5條維持原條文通過。
• 文化資產保存法第6條修正通過，明確主管機關應組成審議會，並將「旁聽」納入審議會任務、組織、運作、委員遴聘、任期、迴避及其他相關事項辦法中，由中央主管機關定之。
• 文化資產保存法第7條修正通過，將「定期巡查」納入文化資產之調查、保存及管理維護事項，並明確主管機關得委任所屬機關（構），或委託其他機關（構）、文化資產研究相關之民間團體或個人辦理；中央主管機關並得委辦直轄市、縣（市）主管機關辦理。
• 文化資產保存法第8條修正通過，將時代力量黨團所提原住民族文化資產專款預算條文納入第三項，規定中央主管機關應寬列預算，專款辦理原住民族文化資產之調查、採集、整理、研究、推廣、保存、維護、傳習及其他本法規定之相關事項。
• 文化資產保存法第9條維持原條文通過。
• 文化資產保存法第10條修正通過，規定公有及接受政府補助之文化資產相關資料應妥為收藏且定期管理維護，並除涉及國家安全、文化資產安全或其他法規規定外，應主動公開，如有必要應移撥相關機關保存展示。
• 文化資產保存法第11條修正通過，規定主管機關為從事文化資產之保存、教育、推廣、研究、人才培育及加值運用工作，得設專責機構；其組織另以法律或自治法規定之。
• 文化資產保存法第12條修正通過，規定為實施文化資產保存教育，主管機關應協調各級教育主管機關督導各級學校於相關課程中為之。
• 文化資產保存法第13條（原住民族文化資產專責條文）依鄭天財委員版本修正通過，明確原住民族文化資產依第三條各款所列文化資產辦理指定或登錄，但具原住民族文化特性及差異性者不在此限，並規定其相關事項處理辦法由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。
• 高金素梅委員所提關於原住民文化資產的傳統知識、精神、信仰、祭儀、神話或習慣等說明，將納入第13條的說明欄。

核心議題

提案建議教育部課程審議會的組成應包含中央原住民族主管機關代表及民間原住民代表，以確保原住民族觀點納入課綱審議。

相關爭議

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相關後續

修正通過。

核心議題

提案建議在教育部研擬裁併校準則前，應函文各直轄市及縣、市政府，確保裁併校作業需取得社區共識，特別是原住民重點學校應徵得學區內年滿20歲居民多數同意，並依自治法規審慎評估，以確保學生就學權益。

相關爭議

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相關後續

修正通過。

核心議題

提案要求教育部應遵守教育及文化委員會3月7日通過的提案，在重新檢討《國立大學合併推動辦法》前，暫緩清華大學及新竹教育大學的合併案。

相關爭議

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相關後續

修正通過。

核心議題

提案要求教育部於1個月內針對88年以來高中歷史科課綱調整內容提出修正對照表，以避免課綱爭議或黑箱課綱情事再次發生。

相關爭議

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相關後續

修正通過。

核心議題

提案要求教育部說明103年1月9日制定之「高級中等學校課程綱要課程審議會組成及運作辦法」的制定原由及法源依據，以及後續修改為「高級中等以下學校課程綱要課程審議會組成及運作辦法」的原由及程序。

相關爭議

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相關後續

• 修正通過。
• 教育部應於2週內向教育及文化委員會提出書面報告。

核心議題

提案要求教育部說明國家教育研究院訂定之「國家教育研究院十二年國民基本教育課程研究發展會設置及運作要點」後來未經原訂定機關修正而由教育部逕為修訂的依據，並提供相關簽核公文影本。

相關爭議

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相關後續

• 修正通過。
• 教育部應於2週內向教育及文化委員會提出書面報告。