陸海空軍服役條例修正：聚焦軍人退除給與剝奪與減少

核心議題

• 本次會議主要討論陸海空軍軍官士官服役條例中，關於軍人退除給與剝奪與減少的條件，特別針對涉及國家忠誠義務的間諜罪行與一般瀆職罪的處罰差異進行審查。
• 討論重點包含現役與退役軍人犯罪後的退除給與處理標準，以及與公務人員相關法規衡平性的問題。

相關爭議

• 刑度與退除給與剝奪的門檻爭議：立法委員主張對共諜罪應從嚴處理，無論刑期長短，只要判刑確定就應全數剝奪退除給與；國防部則傾向依刑度比例減少，認為應符合比例原則，且與公務員處罰機制衡平。
• 特定罪名納入與刑度不足：有委員質疑國防部版本將國家安全法、國家機密保護法、國家情報工作法等罪名納入「減少退除給與」的但書，但這些罪名實務上刑度通常未達 7 年，導致「全數剝奪」形同虛設。
• 陸海空軍刑法與妨害軍機治罪條例的納入：蔡適應委員指出國防部版本漏列了過往共諜案常引用的陸海空軍刑法及妨害軍機治罪條例，認為應納入以確保嚇阻效果。
• 現役與退役軍人處罰標準不一：羅致政委員指出，同為在役期間犯罪，若在役期間判刑確定則全數剝奪（第 24 條），若退伍後才判刑確定則依刑度比例減少（第 24-1 條），造成標準不一，可能鼓勵拖延或提早退伍以規避嚴懲。
• 公務員懲戒法與退除給與剝奪的銜接：銓敘部提出若現役軍人與退役軍人犯同樣的罪，可能導致退除給與的剝奪或減少情況不同，建議統一標準。
• 法律不溯及既往原則：銓敘部建議增列條文明確規定法律不溯及既往，國防部則認為原則上法律修正皆往後生效，無須特別增列。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「陸海空軍軍官士官服役條例」第 24 條、第 24-1 條、第 33 條、第 34 條及第 48 條條文經審查完竣。
• 修正案報請院會討論，院會討論前不須再交由黨團協商。
• 推派劉世芳召集委員於院會討論時做補充說明。
• 國防部與銓敘部需針對第 24-1 條第 2 項及第 8 項的文字修正進行會後協調確認。