停車場法與觀光條例修正：聚焦特定車位管理及非法旅宿裁罰

核心議題

• 本次修正草案主要討論如何有效管理公共停車場內身心障礙及特定對象專用停車位遭占用問題，並釐清停車場經營業、所有人及管理人的責任。
• 同時也探討了違規占用車輛的處理方式（移置、限制移動、收取處理費用）以及相關罰則的訂定，以確保特定車位的使用權益。

相關爭議

• 管理責任範圍爭議：李昆澤委員主張將管理責任擴大至百貨公司、大賣場等建築物附設停車位的所有人與管理人，但交通部路政司認為停車場法應只規範收費經營的路外公共停車場，其他應回歸建築法規。
• 私人執行公權力疑慮：鄭運鵬委員與主席擔憂授予停車場經營業者「限制移動」車輛並收取費用的權力，可能涉及私人執行公權力，有違憲之虞且易引發糾紛。
• 罰則對象與法律適用性：討論罰則應針對業者還是行為人（駕駛人），以及在非道路範圍的路外停車場是否能「準用道路交通管理處罰條例」開罰，警政署認為其管轄僅限路邊停車場且路外停車場不適用道交條例。
• 「特定對象使用車位」定義：主席擔憂「依法明定提供特定對象使用之停車位」範圍過廣，可能包含公寓大廈管委會自行劃設的停車位，而非僅限身心障礙者或親子車位。
• 警力負擔與事權專一：警政署劉科長振安指出警力繁重，建議讓停車場主管機關（地方政府）處理路外停車場違停，而非警察機關，以確保事權專一。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1案、第2案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 第32條修正為：汽車駕駛人於公共停車場應依規劃位置停放車輛，任意停放致妨礙行進或停放者，主管機關、警察機關或停車場經營業得逕行移置或限制移動並收取必要處理費用；任意停放如為占用身心障礙者專用停車位者，停車場經營業應通報主管機關或警察機關。
• 第40條之1修正為：停車場經營業違反第32條第2項規定，經主管機關通知限期改善而屆期不改善者，處新臺幣1,800元以上3,600元以下罰鍰；公共停車場依法令規定設置供特定對象使用之停車位，未具有相關車位停車識別證明者不得停放，違反者由主管機關處汽車駕駛人新臺幣600元以上1,200元以下罰鍰。
• 第37條暫不處理。
• 院會討論前，不須交由黨團協商；院會討論時，由召集委員葉宜津補充說明。

核心議題

• 本次修法旨在調整發展觀光條例第55條關於觀光旅館業、旅館業、旅行業及民宿等非法經營或擅自擴大營業的罰則，以建立更公平且具比例原則的裁罰機制。
• 同時強化主管機關對違規業者名稱及違規事項的公布義務，以保障消費者權益並遏止非法行為。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第3案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 委員葉宜津等18人提案及委員陳素月等9人所提修正動議，按交通部建議文字調整後修正通過。
• 通過陳素月委員等所提附帶決議：對於本條例第55條第9項之情節重大者，其認定由主管機關訂定於發展觀光條例裁罰標準。
• 第55條倒數第二項文字修正為「相關主管機關」，文字修正部分授權議事人員調整。
• 院會討論前，不須交由黨團協商；院會討論時，由召集委員葉宜津補充說明。