文化資產保存法修正案審查與教育體育議題質詢

核心議題

• 本次會議主要針對文化資產保存法進行多項條文與章名修正案的併案審查，涵蓋古蹟、歷史建築、考古遺址、自然地景及無形文化資產等類別的指定、登錄、管理、維護、修復、再利用及獎懲規定。
• 審查重點包括主管機關權責劃分、資料公開、暫定古蹟制度、管理維護方式、容積移轉、稅賦優惠、罰則修訂，以及對原住民族文化資產的重新指定與登錄程序。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 審查通過草案第4、10、14、16、17、18、19、20、21、22、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43、46、52、57、58、59、60、61、62、63、65、66、67、68、69、70、71、72、73、74、75、78、79、80、81、82、83、84、85、86、87、88、89、91、93、94、95、98、99、100、101、103、104、105、106、107、109、111條文，以及增訂第102、108條。
• 草案第15、23、44、45、47、48、49、50、51、53、54、55、56、69、76、77、90、92、96、97、110、112、113條文照案通過。
• 第二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一章章名經提案修正後通過。
• 親民黨黨團、時代力量黨團及委員管碧玲的部分提案不予採納。
• 現行條文第62條及第99條予以刪除。
• 授權議事人員修改文字、條次、標點符號以統一體例。
• 本案不須交由黨團協商，擬具審查報告提請院會討論，並推請陳學聖召集委員補充說明。
• 通過本會105年5月9日所通過之文化資產保存法第10條復議案。
• 通過本會審查通過之併案審查文化資產保存法第4條復議案。

核心議題

• 檢討因應新直轄市改制後，國立高中職及特教學校改隸市立的進度、面臨的經費協商、不動產產權移轉、教職員退撫分擔及校長遴選等問題。
• 討論改隸後對學校辦學品質、學生受教權益及教職員編制員額的影響，並要求教育部加強監督與政策落實。

相關爭議

• 改隸經費不足：新直轄市普遍認為教育部補助接管國、私立學校的經費不足，導致接管意願低落，如高雄市因員額、經費及不動產產權未有共識而不承接。
• 財政負擔與決心差異：各直轄市因財政狀況及接管意願不同，導致進度不一，新北市與台中市較積極，而桃園、台南、高雄則有疑慮，委員質疑是否因協商條件不同造成「守規矩的人變成傻瓜」。
• 員額編制與學校基金運用：委員擔心改隸後學校員額編制可能縮減，校務基金將納入市府統籌運用，影響學校自主性與經費使用效率。
• 法規適法性問題：台中市目前仍使用《高級中學法》而非《高級中等教育法》訂定組織規程準則，引發適法性疑慮，要求國教署追蹤管考。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案1 (柯志恩等提案): 修正通過，要求教育部承擔補助台中市64億2千萬元經費（含國教署免學費補助25億元），詳細經費由教育部與台中市政府協商確認，並督促市府配合編列5年50億元預算，依校務發展需求提供資源，促進高中職均優質化發展。
• 臨時提案2 (柯志恩等提案): 通過，要求教育部督促直轄市及縣市政府完成高級中等教育法授權法規的訂定，並將各縣市訂定期程列入追蹤管考，於1個月內向委員會提出書面報告。
• 教育部次長承諾將持續溝通桃園、台南、高雄等直轄市的改隸事宜。
• 教育部次長承諾將在2個月內提出原住民教育體系從實驗學校銜接到國中、高中、高教的完整藍圖。
• 教育部秘書處處長承諾將研議學產地弱勢承租戶承購的例外條款，以保障其居住正義。

核心議題

• 檢討我國放棄申辦2017 WBC世界棒球經典賽第一輪賽事的原因，包括權利金不斷提高、贊助商退出、大巨蛋場地問題及與MLB談判策略等。
• 討論政府在國際體育賽事申辦中的角色、與單項協會的合作模式、資訊公開透明度，以及未來如何提升棒球實力與保障選手權益。
• 探討體育署對基層棒球發展、運動員職涯輔導及偏鄉體育資源的投入與成效。

相關爭議

• 放棄申辦原因不明：委員質疑體育署及中華棒協對放棄申辦經典賽的原因說明不清，指責棒協推卸責任給大巨蛋或高雄市政府，而未明確指出權利金提高、贊助商退出等商業考量。
• 政府角色消極：委員批評體育署在重大國際賽事申辦中扮演被動角色，未能作為單項協會的堅強後盾，導致我國在與韓國的競爭中處於劣勢。
• 申辦程序與資訊掌握不足：中華棒協多次更改比賽場地，且未及時向體育署正式申請補助，體育署對申辦進度及談判細節掌握度不足。
• 體育署網站資訊延遲：委員指出體育署國際體育消息網頁資訊更新不及時，平均延遲1個月，未能即時報導WBC放棄申辦或台灣選手的國際動態。
• 棒協與職棒聯盟長期不合：委員提及職棒聯盟與棒協長期不合，影響國家代表隊籌組，導致申辦失敗後職棒聯盟對參與經典賽持保留態度。
• 退役球員轉職困境：委員指出台灣職棒球員生涯短暫，退役後轉職困難，體育署在運動傷害監控、教練素質提升、選手輔導照顧方面仍有待加強。
• 忽略外勞體育活動：委員批評體育署未關注在台外勞自發舉辦的足球、籃球等國際級聯賽，顯示政府對多元族群體育活動的忽視。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案6 (黃國書等提案): 修正通過，要求體育署於今日針對本次賽事放棄申辦相關緣由對外說明，並於2個月內針對協助國內單項協會申辦重大國際賽事之作業機制研議改善，向教育及文化委員會提出書面報告。
• 臨時提案7 (張廖萬堅等提案): 修正通過，要求教育部檢討學產用地承租之相關辦法，並於1個月內以書面向委員會報告是否有當。
• 體育署署長承諾將就放棄申辦經典賽的相關緣由向全國民眾報告。
• 體育署署長承諾將在1個月內，針對振興棒球運動總計畫及強棒計畫，檢附成效和檢討報告給委員。
• 體育署署長承諾在2個月內，針對職棒球員面臨的三大問題（職涯短暫、勞動剝削、轉職困境）提出因應及檢討方案。
• 體育署署長承諾將提交一份報告，說明如何有效提升對原住民績優運動選手的輔導照顧質與量。

核心議題

• 檢討現行游泳教學政策在各縣市實施上的差異性及經費籌措困境，特別是監察院要求不得向家長收費後，導致學校推動困難，無法達成學生畢業能游15公尺的目標。
• 建議教育部應盡速研修相關法令、檢討現行方案，並在新方案訂定前，授權地方政府援例辦理課程及籌措經費，同時積極爭取經費補助各校。

相關爭議

• 經費來源爭議：監察院要求義務教育不得向家長收費，但教育部未編列足夠經費，地方政府也未編列，導致游泳教學難以推動。
• 補助經費不足：體育署估計僅需5,000萬至6,000萬即可彌補各縣市不足，但委員質疑此金額是否足以應付全國需求。

立法委員發言

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相關後續

臨時提案3 (黃國書等提案): 修正通過，建議教育部盡速研修相關法令及檢討現行方案，在新方案訂定前，授權地方政府逕依權責援例辦理相關課程及經費籌措，並協助地方政府積極爭取經費補助各校辦理游泳教學。

核心議題

• 探討學產基金長期存在閒置學產地約100餘公頃的問題，因區位及招商能力限制，未能有效活化利用。
• 建議教育部應積極與地方政府合作，通盤考量閒置學產地的再利用，使其用於發展教育、體育、青年發展等領域，如興建運動設施或實驗學校，以充分發揮學產地功能並創造收益以外的教育價值。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

臨時提案4 (黃國書等提案): 通過。

核心議題

• 譴責時任教育部長吳思華藐視國會，因教育部在教育及文化委員會已決議要求暫緩推動新竹教育大學與清華大學合併案後，仍將相關合併案送呈行政院。
• 強調應尊重國會決議，為新政府提供充分決策空間，審慎處理大學合併議題。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

臨時提案5 (黃國書等提案): 通過。