國防部長首度業務報告：聚焦國防自主、募兵制與台美關係

吳怡昌 軍醫局局長

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諶立中 心理及口腔健康司司長 衛生福利部

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馮逸成 綜合規劃處處長 國軍退除役官兵輔導委員會

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陳亭妃 立法委員

• 質疑國防預算佔GDP比例持續下滑，要求部長說明如何突破財政困難，並強調明年預算編列的重要性。
• 要求國防部公開透明採購過程，杜絕軍方弊案，讓有能力的民間廠商投入國防自主。
• 關切年輕軍官疑似裝病報退的傳聞，要求國防部查明真相，避免誤導外界。
• 提醒部長推動國防自主的第一步必須準確、公開、透明，以奠定基礎。

江啟臣 立法委員

• 批評部長的業務報告僅7頁，內容與前任部長報告幾乎相同，缺乏具體數據和對重要國防議題（如軍機軍紀、募兵制、國防自主限制、敵情威脅、弊案調查、優先法案等）的回應，認為不及格。
• 質疑新政府提出的「第四軍種」主責機關與設立方式不明確，擔憂資安漏洞。
• 強調國機國造應以空軍需求為優先，而非單純考量產業利益，並質疑漢翔在工程師人力上的準備。

羅致政 立法委員

• 肯定國防部效率，但也指出業務報告內容有待補強，希望未來能更詳盡。
• 要求部長明確宣示新政府的國防戰略構想，特別是「防衛固守、有效嚇阻」的優先次序。
• 質疑國軍在承受第一擊後的戰力保存目標是否具體量化，並要求確認第二擊的反制能力。
• 要求國防部明確保證84年次以後役男只接受4個月軍事訓練的政策不會再變，以安定役男及家屬。
• 建議增加營區開放參觀場次，特別是在中部及北部，以促進全民國防、地方觀光及募兵。

王定宇 立法委員

• 提醒國防部在財政、人才、核心技術取得及敵情威脅上所面臨的嚴峻挑戰。
• 要求國防部儘快提出四年期國防總檢討報告、國防產業發展策略及參謀總長的國家軍事戰略。
• 質疑募兵制要達成15萬兵源的目標是否可行，並關切戰鬥部隊與勤務部隊的失衡問題。
• 關切國艦國造、高教機國造所需的工程師人力是否足夠，並要求國防部及早培訓人才。
• 樂觀其成台灣參與美軍環太平洋軍演，無論是觀察員或海上作業，並希望國防部積極準備與美方促成。
• 揭露軍方廢彈處理採購弊案資料，要求部長指派總督察長室徹查。

劉世芳 立法委員

• 恭喜部長上任，並指出美國眾議院通過國防授權法案中對台6項保證對台灣國防的特別意義。
• 詢問國軍參與環太平洋軍演（RIMPAC）的準備情況，包括觀察員身分、參與方式及人員整備。
• 關切美台資深軍事人員交流計畫的深化與廣度，以及台灣海軍人員參與美國軍艦短期停靠太平洋區港口活動的可行性。
• 建議部長針對美國國防授權法案中的軍購清單，應更明確了解並提出台灣自身的需求與立場，不能完全沒有自己的立場。

馬文君 立法委員

• 質疑國防部研議後備軍人短期入營服勤（週末戰士）的概念是否可行，擔憂其成效不如預期。
• 詢問部長對南海局勢與兩岸關係的看法，以及國軍面對衝突時能抵擋多久的能力。
• 主張國防部應有「終戰指導」的規劃，並建議部長向總統提出相關建議，避免焦土政策。
• 質疑國機國造、潛艦國造等國防自主計畫的自製率定義，以及台灣在發動機、飛行電腦、雷達等關鍵技術上的自主能量。
• 要求部長遵守人事規範與慣例，避免買官賣官疑慮，並提供人事作業相關規定。

呂玉玲 立法委員

• 質疑部長的業務報告與前朝大同小異，缺乏新政府的改革亮點與方向。
• 關切美國「2017年度國防授權法案」中對台6項授權的意義，特別是軍購項目是否會阻礙台灣國防自主發展。
• 強調國防自主的重要性，要求軍購應要求技術移轉，並自行開出國防清單，提升台灣技術實力。
• 提醒部長應了解國防智慧財產權的概念與定義，並建議建立保密制度、放寬歸屬權、強化所有權人保護及善用資訊。

呂孫綾 立法委員

• 期許部長成為最會溝通的部長，透過多元方式（如學生參觀、臉書發布）與全民溝通國軍治理政策。
• 要求國防部在保護國家機密前提下，對委員提供更多透明化的資料，並加強網路時代的資訊傳播。
• 關切募兵制困境，強調軍人尊嚴與社會重視的重要性，並建議部長從改善軍人福利、居住環境著手。
• 呼籲部長應解決官兵輕生及心理疾病退役問題，改革連坐懲處制度，以「帶兵帶心」理念提升國軍士氣與心理健康。
• 強調國防預算應合理分配，確保科技建軍、裝備更新及訓練經費不被壓縮。

黃昭順 立法委員

• 質疑蔡總統就職典禮現場未見國旗而見香蕉，擔憂國家認同問題。
• 關切美國公布中共軍力報告後，國防部對中共軍力日益強大及威脅的應對準備。
• 質疑美國不支持台灣獨立的立場，並詢問部長是否支持台獨，以及一旦台灣宣布獨立兩岸是否會兵戎相見。
• 質疑蔡英文政府「親美、日，遠中國」的政策走向，並關切邱義仁擔任亞東協會會長是否會影響沖之鳥礁護漁行動。
• 要求部長保證不會撤回拉法葉艦放棄沖之鳥礁護漁，堅守國家主權與護漁立場。

蕭美琴 立法委員

• 建議國防部修法，允許因軍事設施設置造成地方不便或權益受損時，可由國防預算給予地方鄉鎮協助與回饋，而非僅由地方政府減免稅收。
• 關切國軍兵力結構檢討應優先訂定戰略戰術目標，再決定人力需求，避免因募兵困難而本末倒置降低需求。
• 詢問部長對憲兵和海軍陸戰隊未來角色扮演的態度與規劃，強調其存在的必要性及榮譽感，並期望能明確其定位。
• 肯定部長對海軍陸戰隊的喜愛，但強調決策應基於未來角色扮演而非個人偏好，並期望能加強其訓練。

管碧玲 立法委員

• 質疑部長在答詢時明確表示「不支持台獨」的言論不妥，要求收回，並強調國軍應保衛全體人民，不應分類。
• 指出國軍內部存在國家認同分裂的現象，要求部長思考如何帶領軍隊，以「國家至上，人民至上」為共同使命。
• 呈現退役軍官對蔡總統就職演說的負面評價，提醒部長軍中存在對民進黨政府的偏見，需審慎應對。
• 建議在沖之鳥礁護漁爭議上，國軍應審慎評估角色定位，優先透過外交與漁權談判和平解決爭端，而非強勢出動軍艦。

徐志榮 立法委員

• 關切陸戰隊退役官兵對於廢除虎斑迷彩的陳情，希望國防部能有轉圜餘地，恢復其精神代表。
• 詢問部長一旦台灣宣布獨立，兩岸是否會兵戎相見，並質疑部長對此評論過早。
• 質疑蔡總統就職演說未提及國防政策和國家安全，擔憂總統不重視這些議題。
• 建議部長在任命高階軍官時應詳細探聽、打聽，適才適所，避免爭議。

黃偉哲 立法委員

• 詢問國艦國造、國機國造、潛艦國造三者中，哪一個難度最高，並探討技術自製率的定義。
• 關切6月6日海軍陸戰隊退役官兵陳情虎斑迷彩事件，要求部長說明何謂「民粹」行為，並承諾若理性溝通將預留時間座談。
• 詢問國軍因精神疾病退伍的軍士官比例，並要求提供跨國比較數據，以評估問題嚴重性。
• 提醒部長擔任宮廟主委的背景，應避免讓國人對國防部決策產生「問鬼神」的疑慮。

賴瑞隆 立法委員

• 詢問520後兩岸之間有無特殊軍事狀況，並澄清中共模擬登陸西子灣演習為去年歷史資料。
• 關切潛艦國造進度，包括合約設計招標期程與2024年完成潛艦的目標是否不變。
• 詢問國艦國造計畫（兩棲船塢運輸艦、20年8000億預算）的初步看法與調整方向。
• 關心高雄205兵工廠遷移進度，要求部長支持6月份與高雄市政府簽訂合作意向書，並加速縮短遷廠期程。
• 確認國機國造的飛機性能、獲得期程與預算額度等目標是否維持不變。

邱志偉 立法委員

• 確認中華民國國軍面對的主要威脅來自中華人民共和國，並詢問與美方在指管通情上的連繫管道是否順暢。
• 探討日本是否為台灣潛在戰略同盟，並期望部長上任後能強化與美日戰略同盟關係，不因個別事件影響。
• 詢問520後中共在東南沿海、南海、東海的軍事部署與調動有無異常現象及國軍因應作為。
• 關切空軍主力戰機（幻象、F-16、IDF）的妥善率，要求部長提高部頒標準，並找出無法達到80%-90%妥善率的原因。
• 詢問國防部對成立「第四軍種」（資電為主）的規劃與目標，包括成立時程、全面運作時間、員額編制及預算評估。

馮世寬 國防部部長

• 承諾精實內部作業檢討，優先發展輕武器、研發國防自主，並結合民間力量共同發展，以應對國防預算困難。
• 表示將依法行政，公開透明，徹查軍中弊案，並加強要求杜絕貪腐。
• 認為年輕軍官疑似裝病報退是傳聞，但將從改善管理、加強訓練、增強年輕人對國家信念等方面努力。
• 坦承業務報告有疏失，未能滿足委員需求，承諾下次將會更詳盡，且會加強要求部屬準備。
• 表示「第四軍種」仍在研究中，國防部將是主力，但主責單位及設立方式仍待行政院規劃。
• 承諾將去了解漢翔在國機國造工程師人力上的準備狀況。
• 強調「防衛固守、有效嚇阻」仍是戰略構想，但作法可能與馬政府不同，並表示第一擊後有效嚇阻即開始實施。
• 承諾將增加營區開放參觀場次，特別是在中部及北部，只要不影響訓練，增加2場沒有問題。
• 認為營區開放對全民了解國軍、地方繁榮及募兵都有幫助，並秉持「國防走出去、人民走進來」的信念。
• 承諾將積極準備參與美軍環太平洋軍演，抱持學習心情，並感謝美國對台關係的重視。
• 表示將指派總督察長室徹查委員所提的軍方廢彈處理採購弊案。
• 認為美國對台6項保證讓台美關係發展和美國支持更深，鼓舞台灣防衛信心，並將據此提出更廣泛軍售需求。
• 表示不會放棄沖之鳥礁護漁，艦艇會在對有利海域持續巡邏，但未限定特定艦艇。
• 承諾將軍事設施造成地方不便的回饋列為工作重點。
• 表示目前沒有裁撤憲兵和海軍陸戰隊的計畫，但會研討加強或改變其任務，並認為他們是快速、機動、反恐最有效的部隊。
• 認為憲兵對地區警察機構有司法警察協助勤務的幫助，且其儀容代表國軍形象。
• 表示會告訴官兵應「國家至上，人民至上」，以因應國家認同分裂問題。
• 坦承潛艦國造難度最高，國機國造次之，並表示會爭取國外技術合作或協助，將研發留在國內。
• 定義「民粹」為丟石頭、標語等行為，並承諾若海軍陸戰隊退役官兵理性溝通，願意預留時間座談。
• 表示將把國防預算結構調整列為將來工作重點之一，確保科技建軍、裝備更新不被壓縮。
• 承諾將重視官兵心理健康問題，並表示軍醫局已報告國軍精神疾病罹患率遠低於美軍。
• 表示已看到美國中共軍力報告，感覺中共軍力日益強大，對台威脅持續加強，國防部將做好作戰情報作業，加強監控。
• 同意國軍應保持中立立場，不應因某些個別事件影響與美日戰略同盟關係。
• 表示目前中共在東南沿海、南海、東海沒有異常軍事活動，但國軍都能掌握動態，並有萬全準備。
• 承諾將努力提高空軍主力戰機妥善率，目標達到80%以上。
• 表示國防部有決心規劃在2019年成立第四軍種，並希望在2024年全面運作，但員額與預算仍在研究中。
• 表示將全力支持高雄205兵工廠的遷移工程，並協助加速期程。

蒲澤春 副參謀總長兼執行官 國防部

• 表示國軍戰力保存目標已非百分比設定，而是機動性戰力保持，尋求在最有利時空環境下對來襲兵力做最重大截擊。
• 確認國軍在承受敵人第一擊後，絕對有第二擊的反制能力，且反制目標是針對敵方進犯兵力。
• 確認台灣從未參與過環太平洋軍演（RIMPAC），即使斷交前也未參與過。
• 表示海軍是國際兵種，使用信號術及操演戰術科目通用，只要美方同意，操演不是大問題。
• 表示對於台灣參與環太平洋軍演的觀察員身分細節、海軍部隊穿著、參與人數等，需待美方參議院通過後才能決定。
• 表示對於美國國防授權法案中允許台灣海軍人員參與美國軍艦短期停靠太平洋區港口活動的可行性，目前尚未確定，也無法預測。
• 表示磐石軍艦與沱江軍艦均為國內設計製造，戰系亦由中科院負責，可成為台灣代表作。
• 說明潛艦國造分設計與建造兩階段，設計階段為2016年至2019年，預計2016年底完成合約設計招標，期程目標2024年不變。
• 表示潛艦國造有基本圖說，並有經驗豐富的合約商協助設計與建造，將逐步技術移轉。
• 表示護漁是國家政策，海軍會持續執行，並非只有拉法葉艦，會視情況派遣主作戰艦。

陳正棋 資規司司長 國防部

• 說明募兵制實施計畫以編制數90%為成功依據，過去有4個年度未達標，但2014年、2015年及今年招募與留營有穩定成長。
• 表示83年次以後役男接受4個月軍事訓練已立法通過，但對於83年次以前役男役期是否延長，需考量國防安全與國家安全，未明確保證。
• 說明美軍募兵待遇較優厚，但各國國情不同，並強調募兵制政策是國家重大兵制改變，不會隨意調整。
• 表示國防部有明確政策目標，即兵制轉型一定要努力達成。

張冠群 國家中山科學院院長

• 說明中科院員額約8,600多人，長期從事國防研發，但啟動高教機、潛艦、軍艦國造計畫後，現有工程師員額不足，需增加人力。
• 表示中科院已啟動2年多的獎學金培訓計畫，針對流力、推進等民間較不重視的人才進行培訓。
• 說明國防關鍵技術通常不會申請專利以保密，但民生科技會申請專利。
• 說明最近5年軍品釋商技轉金額約40億元，創造訂單金額170億元。
• 表示中科院長期開發airborne computer，且丁肇中院士的國際太空站太空電腦也由中科院設計製造，技術上是有的。
• 說明國防自主研發與引進外部技術是雙向平行，即使購買潛艦，也會自行製造。

蔡忠誠 全動室代主任 國防部

• 說明「週末戰士」是美國現行政策，國民兵經基礎訓練後利用假日服役，戰力等同現役部隊，主要為高戰力或高專業人才。

徐衍璞 人次室次長 國防部

• 報告2012年至2016年4月，志願役軍官、士官因病退伍有1,826人，其中1,440人是精神疾病。

柏鴻輝 空軍司令部參謀長 國防部

• 說明國機國造規劃在2017年至2028年獲得66架高教機，預算約690億元，目前進度正常，飛機性能、獲得期程、預算額度等目標均未改變。
• 表示所有飛機妥善率均達國防部部頒標準，平均妥善率達到60%至65%，足以維持台海周邊防空領空安全。
• 說明戰機妥善率會因任務特性而定，在戰備狀況提升時，可立即提升5%妥善率，作戰解封時可拉到90%，且戰備庫存足夠。

張延廷 情次室次長 國防部

• 澄清中共模擬登陸西子灣演習是去年的歷史檔案資料，非今年520前夕的狀況。

梅家樹 海軍司令部參謀長 國防部

• 說明潛艦國造分為設計（2016-2019年）和建造兩階段，合約設計招標預計2016年底完成，目前規劃期程是2024年完成潛艦。
• 表示兩棲船塢運輸艦等國艦國造計畫均按照年度期程執行，國艦國造基本概念是從原型艦後續量產，會作機動調整。

何安繼 軍備局局長 國防部

• 表示國防部已準備好與高雄市政府簽訂205兵工廠代遷代建合作意向書，預計6月份召開專案小組會議確定時間。