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故宮業務報告與質詢：聚焦南北院工程、定位、文創與兩岸交流

教育及文化委員會會議日期：2016-05-25

立法院教育及文化委員會聽取國立故宮博物院院長業務報告並進行質詢。會議聚焦於故宮南院的工程缺失、營運管理、公共藝術爭議，以及大故宮計畫的續建與否。委員們也關切故宮的文創發展、數位推廣、兩岸文化交流，並期許新任院長能推動故宮轉型，平衡南北文化資源，並提升博物館專業功能與社會連結。

討論事項一

國立故宮博物院院長列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

本次會議主要針對國立故宮博物院的整體業務概況進行報告與質詢，內容涵蓋典藏維護、文物展覽、學術研究、保存修護、教育推廣、文創發展、安全管理、數位推展、國際合作、南北院區籌建與擴整建計畫，以及預算執行等面向。
質詢重點圍繞故宮南院的工程品質、營運效益、公共藝術「十二獸首」爭議、大故宮計畫的未來走向、兩岸藝文交流的挑戰，以及故宮文創商品庫存管理等核心議題，並期許新任院長能帶領故宮進行轉型與革新。

相關爭議

故宮南院工程問題與責任歸屬：委員質疑南院屢次漏水、電梯故障，且工程未完全驗收卻急於記功，認為是為選舉趕工造成的爛攤子。院長表示會通盤檢討，但功過評定有既定程序。
故宮南院公共藝術「十二獸首」定位：委員主張拆除仿製品「十二獸首」，認為其與故宮真品典藏精神不符。院長表示將召開公聽會聽取各界意見，並約見建築師討論。
大故宮計畫續建與否：委員普遍質疑大故宮計畫對環境、交通衝擊過大，且在新政府財政困難下應停止或調整。院長表示將努力創造雙贏，兼顧博物館需求與降低民眾衝擊，並與台北市政府協調。
故宮南院定位與典藏文物：委員質疑南院展品多樣性不足，北院重要文物未充分移至南院，未能發揮分院功能，應重新定位並平衡南北文化資源。院長表示南院以亞洲藝術文化為主，未來將引進多元文化展覽。
故宮文創商品庫存過高：委員揭露故宮出版品及商品庫存量龐大（如故宮文物月刊累積 26 萬本），佔用空間且造成高額維護成本，已遭監察院糾正。院長承諾檢討印刷量，並推動零庫存概念。
故宮南院服務品質與收費爭議：委員批評南院餐飲價格過高（如牛肉麵 500 元）、接駁車收費不合理、無障礙設施不足，以及商店經營權招標過程的疑慮。院長承諾檢討參觀動線、流程及服務品質。
兩岸藝文交流與故宮名稱：委員關切北京故宮終止合作傳聞及故宮在大陸商標登記問題（因「國立」二字受阻），並詢問新院長是否接受以「台北故宮」名義訪問。院長表示將多溝通，秉持平等尊重原則交流，商標問題會依法處理。

立法委員發言

許智傑立法委員

關切故宮南院漏水、電梯故障等工程品質問題，要求院長多花心力處理，並質疑相關人員在問題未解決前急於記功不當。
建議故宮南院應長期展示翠玉白菜、肉形石等重要文物，以吸引遊客並平衡南北文化發展。
主張拆除故宮南院前的「十二獸首」仿製品，認為與故宮典藏真品精神不符。
不贊成大故宮計畫，認為應將資源用於提升故宮南院以實現南北平衡。

蘇巧慧立法委員

期許新任院長運用專業經驗，為故宮帶來新布局、大格局，並能與國際接軌。
對於大故宮計畫，建議不一定須擴建新展館，可考慮利用現有歷史建築或閒置空間活化利用。
質疑故宮南院未能充分發揮分院功能，北院文物未大量移至南院，要求院長釐清南院定位。
期許故宮能從「大中國宮廷品牌」轉型為「台灣的國家文創品牌」。

吳志揚立法委員

提醒院長曾任職與故宮有標案關係的私人公司，上任後須嚴格遵守公職人員利益衝突迴避法，做好揭露工作。
詢問 520 後兩岸藝文交流方向，並要求院長就大陸侵權故宮文物案表態是否提告，強調依法處理的重要性。
關切故宮南院參觀人數與銷售額下降趨勢，擔憂開幕熱潮後漸冷，期望能有具體改善措施。
期許院長擺脫幕僚型性格，對故宮南北院提出開創性想法，並提升故宮專業人員的榮耀感。

吳思瑤立法委員

期許新任院長打破故宮「高高在上、宮廷驕氣」的文化，推倒故宮高牆，將故宮轉型為「人民的故宮」。
主張故宮應是「創新的故宮」，建議成立策展委員會引進民間專業，並強化新媒體運用以提升社群影響力。
主張故宮應是「全台灣的故宮」，質疑大故宮計畫量體過大，建議以減量方式執行，並與台北市政府協調士林再生計畫。
主張故宮應是「世界的故宮」，積極拓展國際觀光客，深化平等互惠的兩岸交流，並推動文化外交。

張廖萬堅立法委員

質疑故宮南院工程品質不佳（漏水、電梯問題），且未驗收即記功，並批評「十二獸首」的定位。
指出陸客參觀人數減少將影響大故宮計畫的必要性，要求院長思考故宮南北院的定位，將危機化為轉機。
批評故宮南院餐飲價格過高（牛肉麵 500 元），周邊缺乏其他餐飲選擇，影響遊客體驗。
強調台灣文化場館常為選舉趕工開幕，導致工程品質問題，期望故宮南院能記取教訓。

黃國書立法委員

關切故宮南院餐飲價格過高及學生參觀人數數據差異，提醒院長注意內部管理問題。
質疑故宮出版品及商品庫存過高（如故宮文物月刊累積 26 萬本），已遭監察院糾正，要求院長提出出清策略並控制印製數量。
指出大量庫存不僅佔用空間，也增加維護成本，建議可考慮捐贈偏鄉學校。

柯志恩立法委員

批評院長首次業務報告內容與前任院長報告高度雷同，缺乏新意與誠意。
詢問院長對故宮「國際品牌」的想像，期望能有不同於過去的亮點與氛圍，並釐清「故宮新名稱」的意涵。
關切故宮參觀人數過多造成的疏散與安全問題，建議加強容留人數控管及預約機制。
解釋「去政治化」是希望故宮回歸專業任命，而非政治任命，以提升博物館專業性。

蔣乃辛立法委員

質疑院長業務報告未呈現其對故宮未來發展的願景與想法，要求於 2 週內提供書面報告。
關切大故宮計畫的未來修正方向與時程，以及 106 年度預算編列問題。
強調故宮應提升國際遊客參觀人數與品質，不能僅依賴網路行銷，並應將南北故宮做整體性考量。
要求院長提供故宮 4G 行動寬頻及數位典藏的具體成果與預算運用書面資料。

鍾佳濱立法委員

肯定故宮在文化創意產業方面的收益，並詢問故宮收益來源。
建議故宮可篩選部分非主力、非熱門的數位典藏文物，開放圖檔給小型文創工作者免費取用，以創造文化創意加值效益。
質疑故宮特展內容（如秦兵馬俑展）重複性高，建議引進更多元化的亞洲文化展覽，以擴展國人視野。
肯定故宮南院針對新台灣之子進行親子推廣教育的方向，期望能加強展示母親母國的文明與文物。

陳明文立法委員

關切故宮南院工程延宕、品質問題，並質疑為選舉趕工開幕，要求追究相關人員責任。
質疑故宮南院 BOT 案簽約草率、土地範圍過大，且違反都市計畫興建飯店，有官商勾結之嫌，要求院長深入瞭解並停止推動。
指出故宮南院樓地板面積從 6 萬坪減至 3 萬 6,000 坪，典藏空間大幅縮減，要求重新規劃並充實。
批評故宮南院服務品質不佳，如牛肉麵售價 500 元過高，要求院長檢討並改善。

何欣純立法委員

期許院長能扭轉故宮的沉疴陋習，拿出魄力宣示大革新。
建議院長公開宣示在大故宮計畫財政困難下暫時停止，並將故宮本院典藏文物分散到南院，重新定位南院。
批評故宮南院工程缺失（漏水、電梯故障）嚴重，服務品質不佳（接駁車收費、無障礙設施不足），要求院長檢討並督導改善。
質疑故宮南院商店經營權招標疑慮（限制性招標、單一廠商得標），要求院長了解清楚並盤點故宮人事與文物管理。

陳學聖立法委員

期勉院長以創新力量帶動故宮文化之美，並從歷史脈絡看待故宮南院問題，勿責怪現場同仁。
詢問院長對故宮南院「十二獸首」的處理態度，肯定其未粗暴斬首，但要求堅持立場。
關切故宮商標在大陸因「國立」二字無法登記問題，詢問院長未來將如何處理，並強調不應放棄「國立」二字。
質疑院長是否接受以「台北故宮」名義訪問北京故宮，並要求新政府釐清兩岸交流的對等原則。
建議行政院長儘速成立「國寶警察」，以確保故宮南院文物的安全，否則反對寶物移至南院。

林俊憲立法委員

肯定院長在奇美博物館的卓越經營經驗，期許能帶領故宮脫胎換骨，態度堅定，管理思維與時俱進。
批評故宮官網「友站資訊」頁面充斥過時政令宣導（如 2012 年瘦肉精宣導），認為不符國家文化門面形象。
指出故宮虛擬博物館的瀏覽體驗不佳，圖片無法放大旋轉，科技運用落後，與國際博物館水準脫節。
期許院長將民間效率引進故宮，讓故宮成為人民的故宮，文物展覽更具溫度、創意和彈性。

姚文智立法委員

肯定院長希望故宮作為台灣博物館龍頭、扮演資源運用領導者的定位。
再次呼籲院長停止大故宮計畫，認為其無限擴大將影響在地生態、居住環境及都市發展。
建議將故宮熱門國寶移至中正紀念堂展出，並將中正紀念堂銅像移至慈湖，以平衡環境、生態、經費，並解決交通問題。
主張外雙溪故宮可進行空間修繕，作為靜態、學術研究之用，實現首都文化園區概念，讓故宮與城市共同發展。

相關人員回應

林正儀故宮博物院院長

承認故宮南院曾漏水 2 次且電梯卡人，表示營建署希望能在 6 月底完成驗收，會多花心力處理。
回應南院參觀動線及驗票流程會虛心檢討，儘快簡化，並表示南院後期會增加至寶廳，重要文物將南北輪流展出。
說明故宮南院「十二獸首」屬於裝置性作品而非公共藝術，將召開公聽會聽取各界意見。
表示大故宮計畫文物典藏與展覽空間確實不足，但會努力創造雙贏，減少對民眾生活與交通的衝擊，並與台北市政府協調。
回應關於故宮文創商品庫存過高問題，表示將檢討與廠商簽訂開口合約，並推動零庫存概念。
回應南院餐飲價格高，表示會檢討，並承諾檢討園區無障礙環境、交通接駁及收費方式。
表示對兩岸藝文交流採取開放態度，只要秉持平等及互相尊重，都願意繼續交流，對於大陸侵權案會依法處理。
承諾將於 2 週內提供對故宮未來方向、願景及帶領方式的書面報告，並將在 3 個月內完成大故宮計畫的調整方向評估。
承認故宮在大陸因冠有「國立」二字，商標登記確實有困難，將思考其他方式展現故宮品牌特質。
回應國寶警察議題，表示將彙整相關資料向行政院長報告。

徐孝德文創行銷處處長

說明故宮出版品庫存量高是因為先前市場銷售良好而持續加印，且故宮文物月刊曾因兩岸交流熱絡而銷路佳。
表示將回去查證確切庫存數字後向委員報告，並會與院長共同檢討處理策略。

相關後續

對於委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於 2 週內送交個別委員及本委員會。
故宮博物院院長承諾將於 2 週內提供其對故宮未來發展方向與願景的書面報告。
故宮博物院院長承諾將在 3 個月內完成大故宮計畫的調整方向評估。
關於故宮南院「十二獸首」的處理，院長表示將舉辦公聽會聽取各界意見。
故宮博物院院長承諾將彙整成立「國寶警察」的相關資料向行政院長報告。

原始資料

公報: 1054201
卷／期／冊: 105／42／1
發布日期: 2016-06-13
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