經濟委員會審查遠洋漁業三法草案：聚焦IUU、漁民權益與國際接軌

核心議題

• 本次會議主要併案審查多項遠洋漁業相關法案，旨在強化遠洋漁業管理，遏止非法、未報告及不受規範漁撈作業 (IUU)，並確保漁業資源永續利用及漁產品可追溯性。
• 討論核心聚焦於如何平衡國際規範與漁民生計，檢討現行罰則的比例原則，以及政府在漁業發展、輔導及國際合作上的角色與資源配置。

相關爭議

• 重罰與輔導的平衡：委員普遍認為行政院版草案罰鍰金額過高（動輒數百萬至數千萬新臺幣），恐導致漁民破產，主張應以輔導取代重罰，並考量漁獲物價值而非僅噸位作為罰則依據。
• 重大違規行為的定義與主觀要件：有委員指出行政院版草案對「捕撈、持有、轉載或卸下、銷售禁捕魚種」等重大違規行為缺乏主觀要件，可能導致漁民因非故意行為而受重罰，建議加入「蓄意」等主觀要件，並明確界定違規情事。
• 漁業資源使用費的合理性：委員質疑漁業署在核發遠洋漁業作業許可時收取漁業資源使用費的合理性，指出歐盟並未要求，且其他國家多以支持照顧漁民為主，而非從漁民身上收取費用。
• 政府協助與資源配置不足：委員批評政府在協助漁民開拓合作港口、解除歐盟黃牌、以及資訊公開透明方面能力不足、資源有限，導致漁民權益受損，呼籲政府應加強對漁業發展的重視與資源投入。
• 沖之鳥礁事件與護漁態度：委員對政府在沖之鳥礁事件上內政與外交兩部不同調，以及對日方態度軟弱表示不滿，認為政府護漁態度轉變，讓漁民由失望轉為憤怒。
• 觀察員配置不足及檢查程序：有委員指出漁業觀察員人數與遠洋漁船數量相比仍嫌不足，並建議主管機關派員檢查時應製作紀錄存查，以保障業者權益。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 本次會議就所有法律案條文及修正動議逐條宣讀完畢。
• 會議將於隔日（6月2日）上午9時繼續審查相關法案。