不當黨產處理條例草案聯席審查：程序爭議與委員會權限辯論

核心議題

• 本次會議主要聚焦於「不當黨產處理條例草案」的逐條審查，核心議題涵蓋不當黨產的定義與追討範圍、政黨附隨組織的認定、擬成立之「政黨財產調查及處理委員會」的組織定位、權限、委員組成與解職條件，以及相關罰則和救濟程序。
• 會議深入討論了該委員會的調查權限，包括調閱資料、進入私人住居所調查、資產凍結與罰鍰處分等，並針對吹哨者保護及獎勵機制進行了審議。

相關爭議

• 程序爭議與資料要求：國民黨委員多次抗議會議程序不公，臨時提出修正動議，且主席拒絕提供先前承諾的民進黨執政時期及監察院對黨產的調查資料，認為資料不齊全導致審查困難，嚴重影響委員權益。
• 新設委員會的必要性與定位：國民黨質疑成立「政黨財產調查及處理委員會」的必要性，認為現有司法、監察、行政機關足以處理，且新設機關有違組織精簡原則，恐成為「黑機關」或「東廠」。
• 委員會權限與合憲性：國民黨委員及官員對委員會的調查權限（如進入個人住居所、凍結資產、排除稅捐稽徵法限制）是否過大、是否違反憲法權力分立原則及大法官釋字第585號解釋提出質疑，擔心其權力超越司法機關。
• 「推定」與「認定」的法律效力：對於不當黨產的認定方式，委員們討論「推定」與「視為」的法律強度及舉證責任轉換問題，國民黨認為「推定」易生模糊與自由心證。
• 委員會委員解職條件的模糊性：對於委員會委員「違法、廢弛職務或其他失職行為」的解職條件，國民黨認為定義過廣、不明確，恐賦予行政院長過大權力，隨意解職委員，影響委員會獨立性。
• 「附隨組織」定義的清晰度：有委員關切「附隨組織」的定義是否足夠明確，避免無限擴大解釋，影響其他民間團體或基金會。
• 溯及既往與善意第三人權益：有委員擔憂法案可能溯及既往，影響形式上合法之財產移轉，並波及善意第三人權益，造成社會對立。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法案名稱「不當黨產處理條例」通過。
• 第1條、第2條、第3條、第4條、第5條、第6條、第7條、第8條、第9條、第10條、第11條、第12條、增訂第12條之一、第13條、第14條、第15條、第16條、第17條、第17條之一、第18條、第19條、第20條、第21條、第22條、第23條、第24條、第25條、第26條、第27條、第30條等條文經修正動議後，陸續通過。
• 國民黨黨團提案的第5條至第9條、第12條至第16條、第18條等條文不予採納。
• 國民黨黨團提案第17條（罰鍰可從政黨補助金扣除）改列為委員會審查條文第30條，並通過。
• 原第136頁關於委員會運作經費由行政院年度預算支應之條文刪除。
• 本案已審查完畢，擬具審查報告提報院會討論，並需經黨團協商。
• 本案由召集委員於院會討論時做補充說明。
• 李俊俋等18人提出之復議動議不通過。
• 會議將於6月8日（星期三）上午繼續召開，以確定議事錄。