教育文化委員會審查多項部會業務報告與臨時提案

柯志恩 立法委員

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吳志揚 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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黃國書 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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徐榛蔚 立法委員

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潘文忠 教育部部長

• 即席答復委員質詢。

黃國書 立法委員

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柯志恩 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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黃國書 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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高金素梅 立法委員

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高金素梅 立法委員

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陳學聖 立法委員

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何欣純 立法委員

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林麗蟬 立法委員

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李麗芬 立法委員

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黃國書 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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何欣純 立法委員

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李麗芬 立法委員

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吳志揚 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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柯志恩 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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黃國書 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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李麗芬 立法委員

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許智傑 立法委員

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姚文智 立法委員

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楊弘敦 科技部部長

• 即席答復委員質詢。

張冠群 國家中山科學研究院院長

• 即席答復委員質詢。

李麗芬 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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許智傑 立法委員

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許智傑 立法委員

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柯志恩 立法委員

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黃國書 立法委員

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許智傑 立法委員

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高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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尤美女 立法委員

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陳其邁 立法委員

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王定宇 立法委員

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施義芳 立法委員

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潘文忠 教育部部長

• 即席答復委員質詢。

吳思瑤 立法委員

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尤美女 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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李麗芬 立法委員

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黃國書 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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黃國書 立法委員

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陳學聖 立法委員

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吳志揚 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

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許智傑 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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黃國書 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

• 肯定文化部改革公部門圖書採購不使用最低標的態度。
• 建議修訂圖書館法第15條，取消出版人強制送存出版品至國家圖書館及立法院國會圖書館的規定，以尊重創作者。
• 要求文化部加速產業趨勢調查報告的發布期程，並將其內容轉化為對業界有助益的政策規劃與預測。
• 建議文化部產業調查應納入12歲以下幼兒閱讀行為，並加強中小學優良課外讀物推薦評鑒活動中本土繪本的比例。

柯志恩 立法委員

• 指出台灣童書創作實力優秀，但政府政策協助不足，例如缺乏文化輸出獎勵機制。
• 呼籲文化部應力保實體圖書產值，避免其完全被數位閱讀取代。
• 支持圖書抵稅政策，建議可從圖書部分做起，並考量平權概念，讓中低所得者也能受惠。
• 強烈呼應蘇委員，要求部長將圖書館法第15條的意見帶回研議，從行政面優先嘗試改變並配合法律面調整。
• 關切文化部南向政策對出版輸出的具體效益，建議比照他國提出翻譯人才、展場等獎勵措施，並加強國際策展支持。

吳思瑤 立法委員

• 強調台灣出版產業面臨寒冬，市場萎縮、實體書店歇業嚴重，數位通路雖崛起但台灣數位出版佔比遠低於國際。
• 肯定文化部改善政府圖書採購惡法，從最低標轉向最有利標或異質性最低標，並鼓勵本土創作。
• 建議推動圖書統一定價制度，參考法國、德國等國經驗，並搭配刺激消費方案以創造出版業者與讀者雙贏。
• 建議研議推動公共出借權制度（PLR），根據圖書館出借次數給予作者或出版商回饋金，鼓勵創作，特別是冷門、弱勢類別或本土創作。
• 提出多項建議，包括改善暢銷書本土率過低、強化出版輸出至華文社區與新南向國家、強化跨界媒合（例如設立「年度最適合改編影視作品圖書獎」）、普設文學獎項及扶植作品發展平台，並培育本土創作人才。

吳志揚 立法委員

• 引用多項調查數據，指出國人閱讀習慣下滑，出版業產值與家數連年下跌，營業額僅勉強維持，顯示產業面臨困境。
• 批評文化部文化統計網頁資料更新緩慢，部分數據停留在2013年，要求即時更新並連動相關資料。
• 建議文化部參考法國圖書政策，包括統一書價、調降圖書增值稅、扶植獨立書店資助計畫及立法禁止網路書商包郵等具體措施。
• 要求文化部將法國經驗化為具體政策，並在稅務優惠、文化平權方面提出配套，例如文創法體驗券應運用於文化平權。
• 建議參考韓國文化樂享卡概念，推動發放文化體驗券，鼓勵中低收入戶參與藝文活動。

高金素梅 立法委員

• 建議文化部應與教育部共同辦理國民閱讀運動，特別是針對偏遠地區及原住民學校，可利用行動書店或行動列車並設置誘因培養閱讀風氣，要求1個月內提出專案報告。
• 關切漢本遺址的保存問題，指出該遺址是台灣原住民族最早的聚落且非常完整，要求文化部以專案處理，加速國定遺址審議，並與交通部討論橋墩變更設計的可能性。
• 要求文化部長在行政院院會中向行政院長及交通部部長提出漢本遺址的議題，並承諾將親自會勘。

黃國書 立法委員

• 指出台灣出版業總產值懸崖式下滑，6年內減少超過50%，獨立書店僅剩188家，面臨生存危機。
• 支持圖書統一定價制，但提醒文化部需評估國外成功與失敗案例，並考量如何落實執法、制定專法或協議制，避免造成下一波寒冬。
• 批評國際書展功能淪為出版社折扣出清賣場，參觀人數與出版社數量創新低，建議文化部研擬為弱勢出版業者（如NGO）保留專區，並改善書展呈現方式，使其成為交流平台。
• 質詢文化部長對核一廠一號機重啟的立場，提醒部長堅持反核態度。
• 關切台灣出版社作品在大陸被百分之百仿冒侵權的問題，要求文化部提出具體保護台灣出版商的作為，並將兩岸智財權保護議題列為行政院文化會報重點項目。

張廖萬堅 立法委員

• 指出台灣出版業產值急速萎縮，文化部成立後仍未見起色，顯示政府應投入更多資源與決心。
• 質疑電子書產值增加緩慢，未能彌補紙本書產值的大幅減少，認為台灣電子書商業模式不成熟。
• 肯定部長對出版困境的理解，提出解決惡性競爭、維持書店多元、因應數位時代、跨界合作及進入全球市場的五點政策思考。
• 關切台灣漫畫產業萎縮及原創人才流失問題，建議文化部應重建動漫產業鏈，從故事發掘、創作、出版、行銷到通路全面扶植。
• 建議文化部與台中市政府整合動漫基地資源，定位北部漫畫基地，並思考如何透過政府政策工具引導，讓動漫產業鏈得以成熟發展。

蔣乃辛 立法委員

• 指出台灣出版業產值6年內下滑50%，新書出版總量創10年新低，平均每出版社每年僅出8本新書，產業面臨存活危機。
• 質疑文化部報告缺乏具體目標值，未能說明何時能止跌回升或減緩跌勢，要求部長提出明確目標。
• 認為文化部提出每年增加3億元預算的「出版振興方案」措施面不足，應更具政策決心，對症下藥解決出版產業惡性循環的結構性問題。
• 強調輔導重於補助，指出台灣內需市場小，出版業必須走出去拓展外銷市場，才能解決產業問題。
• 關切台灣動漫人才大量流失至日本，導致缺乏創新，要求文化部提出有效政策留住人才，並承諾在下會期審預算前提出完整出版政策與目標值。

鍾佳濱 立法委員

• 探討網路時代文學定義與作家身份的轉變，指出簡訊文學雖廣傳但創作者難以維生，強調出版對於創作者作品流通、市場支持及經濟回饋的重要性。
• 指出目前暢銷書排行榜多為翻譯或勵志類作品，純文學比例低，反映出版業經營困難，新秀作家難以出頭。
• 批評公部門文宣常使用國外文創角色或涉侵權，要求文化部立即採取行動，鼓勵公部門優先採用本土創作者作品，並建立資訊平台。
• 建議文化部應有具體扶植計畫，實質支持作品被公部門採用後的創作者。
• 建議文化部在出版輸出策略上，除了既有華文市場，應考量東南亞親近性及新移民母國市場，並鼓勵新台灣之子成為雙語創作者，透過出版不同母國語童書，進入其母國市場。

許智傑 立法委員

• 比較美日動漫畫風與發展，指出日本動漫成功跨域合作創造高額商機，反觀台灣動漫產業仍需努力。
• 肯定「高捷少女」透過公部門與創作團隊合作，成功行銷並創造商機，建議文化部應鼓勵類似模式。
• 關切衛武營文創園區的規劃進度，要求文化部提出具體雛形與軟體規劃，避免硬體蚊子館化。
• 建議文化部應多花資源，將台灣歷史以漫畫形式呈現，並與教育部結合，推動漫畫進入文化體驗教育，讓兒童快速學習台灣歷史。

李麗芬 立法委員

• 肯定文化部提出改善出版業折扣問題的具體措施。
• 指出書價大量折扣對獨立書店、消費者（書價虛胖）及出版商（成本吸收）均不利，長期恐犧牲文化多樣性。
• 引用各國圖書定價制度經驗，建議台灣應借鏡並推動，但強調政策上路前需充分溝通，廣納社會大眾意見，並將讀者影響評估納入研究。
• 提醒部長聯合國兒童權利公約施行法已生效，文化部應負起保障兒童自由表達意見、獲取適當資訊、參與文化生活與藝術活動的任務。
• 建議文化部未來辦理全國文化會議時，應邀請兒童、少年參加，納入兒少意見，以擬定符合全國國民福祉的文化政策。

何欣純 立法委員

• 指出台灣兒少觀看的卡通動漫多為外國作品，本土作品難以暢銷，例如「妖怪手錶」、「海賊王」等日系動漫席捲市場。
• 強調一部成功的卡通動漫能創造高額周邊商品與經濟商機，應從異業結合與多媒體整合思考。
• 以日劇「重版出來」中漫畫家與助手的產業分工為例，指出台灣動漫界缺乏產業規模與專業人才培育，漫畫家多單打獨鬥。
• 要求文化部提出全盤的文化出版政策大戰略，重建動漫產業鏈，從人才培育、創作、出版、行銷到通路全面扶植。
• 建議文化部與台中市政府整合動漫基地資源，定位南北動漫基地功能，避免資源浪費，並思考文創基金如何關照動漫與其他媒體的跨域結合。

陳學聖 立法委員

• 強調閱讀對於培養國家知識份子風骨與擔當的重要性。
• 質詢文化部長鄭麗君對核一廠一號機重啟的立場，要求部長明確表態反對，並指出其過去在立委任內即反對核一廠重啟。
• 關切太陽花學運與服貿爭議中出版業所受衝擊，並指出台灣出版社作品在大陸被百分之百仿冒盜版案例，要求文化部長提出具體保護台灣出版商的作為。
• 指出兩岸簽訂智慧財產權保護合作協議後，台灣出版業仍未獲實質解決方案，要求部長在兩岸出版交流中拿捏態度與立場，保障台灣出版業。
• 關切台南天馬電台即將被拆除一事，呼籲文化部應將其作為冷戰時期重要微波電台及捍衛台灣主權的文化資產保護下來，展現文化部決心。

許毓仁 立法委員

• 肯定鄭麗君部長作為最年輕的文化部長，對其將文化帶給年輕人寄予厚望。
• 關切動漫產業發展，建議漫畫基地不應僅限實體空間，也應打造虛擬平台，協助台灣創作者走向國際。
• 提醒部長應關注台灣文創產業以園區方式操作恐流於中國大陸文創地產模式，應將重點放在內容及源頭創作。
• 指出國人每年買書數量偏低，出版業崩壞原因在於閱讀習慣與創作減少，要求部長從鼓勵閱讀與鼓勵創作兩點著手。
• 關切印刷業萎縮，政府未協助其走向國際，建議文化部應關注並協助台灣印刷業拓展海外市場。

姚文智 立法委員

• 指出台灣出版業上下游產業每年平均減少140家，台北市重慶南路等書店街逐漸消失，對城市文明與書香文化氣息造成衝擊。
• 建議文化部應主動與台北市政府協調資源，共同規劃恢復書店街，或將華陰街等舊城區與動漫基地結合，創造文化新創基地。
• 呼籲文化部跨出一步，主動與地方政府進行資源協調與分配，以找回書店街的風貌，並結合首都優勢帶動台灣出版業發展。

鄭麗君 文化部部長

• 認同政府應從改革自身做起，優先改革公部門圖書採購，不使用最低標，並已在行政院會提出。
• 支持修訂圖書館法第15條，尊重創作者，將提出修法或從行政面優先嘗試改變。
• 承認產業趨勢調查報告延遲，承諾加速進度、檢討週期，並將政策思考納入報告，同時加強幼兒閱讀調查。
• 表示將與公平交易委員會、出版產製與經銷業者、消費者共同探討圖書統一定價制、進貨價格統一制等可行政策，創造公平競爭機會。
• 承諾在推動定價制同時，會研擬刺激消費方案，如抵稅或藝文體驗券，兼顧社會公平正義，並擴大公共諮商過程。
• 認同應帶動閱讀、提升閱讀，從小做起，並與教育部充分合作，持續推動行動列車等提升偏鄉閱讀率的措施。
• 承諾將漢本遺址列為特別關心案件，加速國定遺址審議時程，並在行政院內部與交通部討論，文化部將堅守文化資產保存立場。
• 承認文化部網站文化統計資料更新延遲，承諾責成同仁加速進行，並確保資訊即時準確。
• 指出台灣漫畫產業面臨人才流失與產業惡性循環，將推動漫畫基地，利用本部閒置空間提供創作者交流平台，並將獎勵機制納入。
• 表示已在行政院會提出公部門採購不帶頭折扣戰、尊重創作者不侵權、優先採用本土創作等原則，將與工程會等部會協商訂定依據。
• 認同應提供台灣原創作品與創作者資訊平台，供各機關優先合法採用本土創作。
• 表示將整體思考出版輸出策略，除了華語市場，也將考量南向亞洲地區及新移民母國市場，並鼓勵雙語創作人才。
• 承諾將關心衛武營文創園區規劃，與簡總監討論結合文創構想，並儘快確認具體計畫。
• 表示文化部目前沒有動漫園區計畫，台中動漫園區是台中市政府提出，將建議其思考整合，發揮相輔相成作用。
• 承諾將主動與台北市政府都發局、文化局討論書店街的恢復與文化新創基地的規劃。
• 承認目前出版振興方案措施面不足，將形成完整的政策，提出書面報告，並與相關部會及業界協商，包含目標值。
• 表示將關注印刷業困境，協助其拓展海外市場。

施國隆 文化部文資局局長

• 表示文資局積極保存漢本遺址，宜蘭縣政府已提報指定為國定遺址，目前正在彙整資料並安排會勘。
• 說明依照審議規定，若要提升為國定古蹟需做評估報告，並將在會勘時特別注意橋墩與附屬設施的細部變更。

王淑芳 文化部人文及出版司司長

• 說明獨立書店聯盟清查的獨立書店約有188家，工商登記的批發零售書店有2千多家。
• 指出現行業者若受到侵權，可透過智財局與對岸的窗口投件，但時間非常長，且未了解有獲得平反或補償的案例。

梁永斐 文化部藝術發展司司長

• 回應衛武營文創園區規劃，表示文創部分需與表演藝術團隊及高雄文化局等共同規劃，目前仍在討論中。

李麗芬 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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何欣純 立法委員

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鄭麗君 文化部部長

• 尊重委員提案。

李麗芬 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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何欣純 立法委員

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鄭麗君 文化部部長

• 遵照辦理。