東亞區域情勢與國防外交政策檢討：WHA、南海主權與軍事改革

核心議題

• 檢討我國以「中華臺北」名義參與2016年世界衛生大會（WHA）的成果與未來展望。
• 討論衛生福利部長林奏延在WHA會議中未提及臺灣及遞交抗議信的方式是否損及國家尊嚴。

相關爭議

• 民進黨執政後，衛生福利部長林奏延在WHA演講中未提及臺灣，且遞交抗議信的方式先否認後私下遞交，引發委員質疑其行為是否有喪權辱國之嫌。
• 對於稱呼問題，外交部表示歷來併用「中華臺北」，並強調參與WHA與政治框架無關，但委員仍對其捍衛國格之施政成績有所疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
• 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員許淑華及王惠美等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
• 臨時提案要求衛生福利部提交林部長遞交給WHO秘書長之抗議信原文，經表決不通過。
• 臨時提案要求外交部提交函復給世界衛生組織之相關信函，經表決不通過。

核心議題

• 探討近期東亞區域（朝鮮半島、沖之鳥/釣魚臺、兩岸、南海）情勢發展及其對我國國家安全的衝擊與影響，並提出因應對策。
• 討論國軍後勤補保問題、國際軍事合作參與、國防預算編列、南海主權與防空識別區、釣魚台政策、兩岸溝通機制及軍人尊嚴等議題。

相關爭議

• 國軍基層後勤問題：士官兵反映水壺沿用20多年未換，且文書作業繁重，影響士氣。
• 國際安全會議參與：臺灣未派員參與香格里拉對話，亦未獲邀參與環太平洋軍演，委員質疑我國在亞太安全網絡中的角色。
• 南海防空識別區：對於中國可能劃設南海防空識別區，委員要求政府明確表態反對並提出具體因應作為。
• 前大使紀念銅牌事件：前駐美代表沈呂巡欲將22公斤銅牌埋於雙橡園旗桿下，引發外交部對其行為是否造成不必要外交干擾的疑慮。
• 國防預算與軍事目標：國防部計畫將預算提高至4,000億元，委員質疑其爭取經費的理由及用途，並關切是否與國防自主及武器採購目標相符。
• 南海仲裁案與太平島主權：南海仲裁案結果將出爐，政府立場為「不承認、不接受」不利判決，委員要求國防部宣示捍衛太平島主權及200浬經濟海域，並考慮登島宣示。
• 釣魚台主權與政策：委員質疑政府報告中未明確提及我國在釣魚台的立場，僅稱中日爭議，並要求政府維持「主權在我、擱置爭議、共同開發」政策。
• 兩岸關係與溝通機制：委員關切520後兩岸關係進入觀察期，陸委會與國台辦熱線溝通不暢，文件「已讀不回」，質疑兩岸互信基礎。
• 前總統馬英九訪港案：委員對馬前總統卸任後立即訪港的政治敏感性表達擔憂，特別是其可能發表涉及九二共識的言論，質疑政府如何處理此案。
• 沖之鳥礁與漁權談判：委員質疑外交部在沖之鳥礁議題上對日本態度軟弱，未能堅定主張「礁」的法律地位，並要求確保漁權談判成果。
• 對日關係與「抗日雙法」：委員認為日本在慰安婦、沖之鳥扣船、釣魚台等事件上對我國不友善，提出「臺日協議監督條例」及「離島建設條例修正案」以強化監督與主權主張。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國防部參謀本部後勤參謀次長室將於3個月內評估水壺改為個人配服及不同類型水壺的替換方案。
• 國防部將於9月底前完成簡化文書作業，並向外交及國防委員會提出正式說明。
• 國防部將試圖向香格里拉對話倫敦總部提出申請，爭取參與會議。
• 國防部將持續爭取並申請參與環太平洋軍演，並樂觀其成。
• 外交部已指示外館，不可將前駐美代表沈呂巡的紀念銅牌埋設於雙橡園旗桿下。
• 國防部將於今年底前提出國防戰略總檢討，並要求各軍種於7月底前完成軍事戰略。
• 國防部將爭取國防預算達到4,000億元規模，以改善官兵生活設施及採購武器。
• 外交部預計7月中下旬掌握南海仲裁案結果，並維持「不承認、不接受」不利判決的立場。
• 外交部將與日本進行海事談判，主要目標是保障我國漁民在沖之鳥海域的漁權。
• 外交部將向新政府建議，要求日本對我國籍慰安婦道歉、賠償、回復名譽及照顧生活。
• 國防部將持續督導軍中人權事務，並努力取消基層士兵行政雜務，回歸戰訓本務，預計100天內呈現成效。
• 潛艦國造將於今年底前完成合約設計的開標，之後持續4年設計工作，再進入建造階段。
• 國防部將加強東沙島、太平島的防衛能力及運補，並將海軍軍艦協助海巡署運送彈藥至太平島。
• 國防部將與國安局共同提出一套因應中國劃設南海防空識別區的作為。
• 本次會議登記質詢委員除不在場者外均已發言完畢，報告及詢答結束，委員口頭質詢未及答復或要求補充資料者，請相關單位於2周內以書面提供。