偏鄉教育專法公聽會：探討師資、經費與認定問題

核心議題

• 本次公聽會主要針對「偏鄉教育專法」的制定進行討論，旨在探討偏鄉學校面臨的師資流動、經費不足、行政負擔重等問題，並就偏鄉定義、法規彈性與中央地方權責劃分提出建言。
• 會議亦深入討論了偏鄉教育與實驗教育、原住民族教育政策之間的關係，以及如何透過專法確保教育公平性與提升偏鄉學童學習成就。

相關爭議

• 偏鄉專法制定的必要性：教育部林次長提及現行已有「偏鄉教育創新發展方案」與「偏遠地區學校教育安定方案」，但陳超明教授反對「現行法規已可彈性實施者不宜重複立法」的觀點，認為彈性通常意味沒有彈性，專法是解決人事、經費、資源分配問題的關鍵。
• 偏鄉地區的認定標準：盧宸緯高級助理研究員指出，偏鄉認定存在地方沿用舊名冊、各地標準差異大且與中央標準不一的問題，並特別提出「不山不市」地區資源缺乏卻未被納入偏鄉定義的困境。
• 偏鄉師資的聘任與留任：胡龍雄校長、劉安婷理事長、吳志揚委員等多人指出偏鄉學校正式教師少、代理代課教師多且流動率高，導致學生情感受損及學習不穩定，亟需創造誘因吸引並留住好老師。
• 偏鄉教師證的設置：陳超明教授、林岱樺委員支持設立「偏鄉教育證」以在地化老師並解決流動性問題，但劉欽旭秘書長對此持保留態度，擔心可能導致教師停滯或降低師資培育強度，認為不應把偏鄉當作燃燒青春的地方。
• 偏鄉教育與原住民族教育的競合：劉欽旭秘書長、陳張培倫副教授、高潞‧以用‧巴魕剌委員均強調原住民族教育的特殊性與不可取代性，認為不宜將原住民地區簡單包在偏鄉專法中，並關切專法導入資源可能導致的同化主義疑慮，建議應同步修訂《原住民族教育法》。
• 經費分配與地方財政困境：鍾佳濱委員指出教育部現行補助方式未能平衡地方政府財政不均，導致城鄉學生平均教育經費差距懸殊；蘇治芬委員、高金素梅委員則對政府教育經費投入不足、與國防預算分配不公表示不滿，呼籲中央應編列特別預算並明確劃分中央與地方權責。
• 裁併校問題與地方政府責任：陳張培倫副教授、王等元副教授、鍾孔炤委員批評部分地方政府以懶惰的人數標準逕行裁併校，中央卻以「地方自治」為由袖手旁觀，建議專法應課以地方政府更嚴格明確的責任，並設立漸進轉型過程避免貿然廢校。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部支持訂定偏鄉教育專法，並已委託團隊研擬草案，預計6月底完成，建議立法院俟行政院版本提出後，再行併案審查。
• 本次公聽會所有口頭發言、書面質詢與資料，以及未能發言的委員、學者、專家所提供之書面意見，均列入紀錄、刊登公報，並作成公聽會報告，分送本院委員、與會專家學者和相關機關作為工作參考。