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教委會審查原能會業務、世大運及教育部預算解凍案

教育及文化委員會會議日期:2016-06-16

立法院教育及文化委員會第25次全體委員會議,主要聽取行政院原子能委員會業務報告並進行質詢,隨後針對104及105年度教育部主管預算解凍案進行審查,特別聚焦於2017臺北世界大學運動會、高等教育與技職教育相關預算。會議中多位委員就世大運籌辦進度、高餐大藍帶學院合作爭議、師資培育制度、新南向政策及校園食安等議題提出質詢與臨時提案,部分預算案因教育部說明不足而保留,部分則修正或照案通過。

討論事項一

行政院原子能委員會主任委員列席報告業務概況,並備質詢

核心議題

行政院原子能委員會就其業務概況進行報告,並接受立法委員質詢,內容涵蓋核能利用安全品質、預算公開透明及核電廠運轉安全等議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

謝曉星 行政院原子能委員會主任委員

  • 即席答復委員質詢與說明業務概況。

相關後續

  • 委員要求提供相關資料或以書面答復者,相關機關須於2週內送交個別委員及本委員會。
  • 本案報告及詢答結束。

討論事項二

臨時提案第一案:原能會106年預算書建議比照日本以簡單易懂方式公開於網站上讓民眾共同監督核電安全

核心議題

提案要求行政院原子能委員會在106年預算書中,比照日本政府以簡單易懂的圖表方式公開預算編列與執行情形,以利民眾監督核電安全。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鍾佳濱 立法委員

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吳思瑤 立法委員

無相關發言紀錄

黃國書 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案修正通過。

討論事項三

臨時提案第二案:核二廠2號機歲修及跳脫事件肇因調查報告之公開與重啟前專案報告要求

核心議題

提案關切核二廠2號機歲修及併聯測試時發電機跳脫事件,質疑台電說詞避重就輕,要求原能會審查台電調查報告時應隨時公開進度與內容,並在同意重啟運轉前向教育及文化委員會提出專案報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

柯志恩 立法委員

無相關發言紀錄

吳志揚 立法委員

無相關發言紀錄

陳學聖 立法委員

無相關發言紀錄

蔣乃辛 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案照案通過。

討論事項四

繼續處理104年度中央政府總預算案有關教育部主管預算(公務預算)解凍案2案

核心議題

審查教育部針對104年度中央政府總預算中,有關「輔導2017臺北世界大學運動會籌備計畫」及「2017臺北世界大學運動會籌辦計畫─賽會場館設施興整建工程」兩項凍結預算所提出的解凍專案報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

討論事項第一案之第(一)案與第(二)案均同意解凍並准予動支。

討論事項五

處理105年度中央政府總預算案有關教育部主管預算(公務預算)解凍案12案

核心議題

  • 審查教育部針對105年度中央政府總預算中,凍結的「高等教育行政及督導」、「邁向頂尖大學計畫」、「產學合作及技職教師研習」、「獎勵科技校院教學卓越計畫」、「健全師資培育」、「推行家庭教育」、「學生輔導及性別平等教育」、「網路學習發展計畫」、「高級中等學校教育」、「2017臺北世界大學運動會籌辦計畫」等12項預算提出的解凍專案報告,並就相關教育政策與執行成效進行質詢。
  • 委員們主要關注世大運籌辦進度、高教評鑑、技職教育失衡、師資培育制度、新南向政策、校園食安及性平教育等議題,並要求教育部針對預算凍結原因提出具體改善方案。

相關爭議

  • 世大運籌辦進度與募資:吳志揚委員質疑場館發包進度緩慢及募資不順利,擔憂影響賽事舉辦;台北市政府代表則強調進度合理並已獲FISU認可,募資亦有進展。
  • 高餐大與藍帶學院合作案:黃國書、何欣純委員質疑高餐大利用教育部補助款與法國藍帶學院合作開設高價補習班,造成校園階級化且學生權益受損,要求教育部檢討並處理。
  • 高等教育績效與生師比:柯志恩、張廖萬堅委員質疑頂尖大學計畫投入鉅額預算後,大學世界排名不進反退,且教育部考核指標未納入重要的生師比,要求檢討評比方式。
  • 技職教育產業失衡:蔣乃辛委員指出技職教育過度傾斜餐飲服務業,導致基礎工業人才流失,學校為招生隨意更名系所,要求教育部拿出國家人才培育政策。
  • 師資培育制度:蘇巧慧、蔣乃辛委員關注師資培育中實習學生身分認定、支薪問題及教師檢定與實習順序,並質疑現行制度造成學生負擔及實習品質問題。
  • 教育部解凍報告內容:蔣乃辛、柯志恩、何欣純委員普遍不滿教育部提出的解凍專案報告內容,認為其僅是業務報告剪接,未能具體回應委員當初凍結預算的原因與問題癥結點。
  • 偏鄉教育經費來源:高金素梅委員質疑偏鄉教育法通過後,教育部如何確保經費來源,擔憂排擠其他預算或地方政府財政困難無法配合,要求部長承諾解決財源問題。

立法委員發言

吳志揚 立法委員

  • 支持世大運預算解凍,但對籌辦進度及募資狀況表示擔憂,要求教育部全力協助並整合觀光局共同推動運動觀光。
  • 要求體育署在1個月內提交世大運運動觀光計畫。
  • 關切大型工程發包進度,要求教育部、體育署、工程會三方加速審查流程。

柯志恩 立法委員

  • 支持世大運預算解凍,但譴責柯文哲市長以激烈言詞看待國際賽事。
  • 質疑頂尖大學計畫實施10年後,國際合作成效不彰,且排名指標設定與智慧財產權衍生收入計算有擴大解讀之嫌,要求教育部誠實面對問題。
  • 批評技職教育產學合作成效不彰,教育部單方面投入經費卻缺乏企業誘因,建議跨部會合作給予企業更多獎勵。
  • 要求教育部未來解凍報告應針對過去凍結原因提出具體說明與績效,而非僅重複計畫內容。

蘇巧慧 立法委員

  • 強調教師能力是提升學生程度的關鍵,質疑現行師資培育制度中實習學生無支薪且需繳費,並常被當廉價勞工使喚。
  • 支持教師檢定與實習順序對調的修法方向,但提醒教育部應確保檢定考題能反映實務經驗,避免本末倒置。
  • 要求教育部檢討師資培育制度,改善實習現場品質,並確保實習學生權益。

吳思瑤 立法委員

  • 呼籲中央政府對世大運從袖手旁觀轉為全力協助,感謝潘部長及次長對台北市提出的五大要求給予承諾,尤其在志工住宿方面。
  • 支持世大運預算解凍,但強調錢到位後要「照起工」做事,加速軟硬體籌備進度,並重視世大運的城市遺產(legacy)。
  • 倡議教育部啟動「校園友善犬計畫」,鼓勵各級學校認養流浪動物,以解決零安樂死政策帶來的收容問題,並落實生命教育。
  • 要求教育部調查輔仁大學性平事件進度,並加快處理時程。

黃國書 立法委員

  • 身為召委,表示會協助迫切需要解凍的預算,但批評教育部技職司、特教司不提供資料的態度。
  • 對世大運籌辦進度表示擔憂,特別指出台北市政府人事不穩定,要求體育署與台北市政府保證世大運能如期舉行。
  • 嚴厲質疑高餐大與法國藍帶學院的合作案,認為教育部補助款被用於營利補習班而非學生,損害學生權益與公共性,要求教育部立即停止該合作案並提出檢討報告。

張廖萬堅 立法委員

  • 關切課審會組成及運作辦法草案進度,要求教育部加速程序並確保透明公開。
  • 批評邁向頂尖大學計畫成效不彰,大學世界排名普遍退步,且補助考核指標未納入生師比,要求教育部重新檢討高教補助方式。
  • 書面質詢要求教育部協助臺中市政府推動安和國中升格為藝術完全中學,以解決國中藝術才能班學生升學管道不順暢問題。

鍾佳濱 立法委員

  • 關切教育部在新南向政策中的角色,認為教育部未被納入跨部會推動,要求教育部統合獎學金等教育資源,並成立專案小組。
  • 建議新南向政策的獎學金應與目標國產業需求及臺灣高技術產業發展結合,避免集中於低技術含量的科系,並培養高技術人才。
  • 倡議善用東南亞新住民子女作為新南向政策助力,提供獎學金鼓勵他們學習母國語言,並在臺灣接受教育後回母國發展,以促進雙邊交流。

蔣乃辛 立法委員

  • 支持世大運預算解凍,但提醒台北市政府資訊系統發包時間緊迫,要求確保選手報名、進出系統及測試符合國際標準。
  • 建議世大運轉播應加強新媒體平台與網路轉播,吸引年輕族群觀看。
  • 批評技職教育評鑑與招生制度脫鉤,導致學校為招生隨意更名系所,學生找不到工作,產業找不到人,要求教育部提出國家人才培育政策。
  • 建議教育部應重視技職體系師資培育問題,了解學校及產業需求,解決業師資格限制與在職教師修習學分困難。
  • 對於教育部提出的多項預算解凍報告內容表示不滿意,認為缺乏具體說明與數字成果,要求教育部加強溝通並提供更詳細資料。

何欣純 立法委員

  • 對教育部提出的預算解凍報告表示極度不滿,認為內容籠統、應付,未能針對委員質疑提出具體回應,要求教育部檢討效率與態度。
  • 嚴厲批評高餐大與藍帶學院合作案造成校園階級化,要求教育部深入調查資金流向,若有濫用預算應果斷處置。
  • 關切校園食安問題,指出校園食材登錄平台檢測標準與衛福部、農委會存在落差,要求教育部一個月內協調跨部會統一標準,並改善平台資訊。
  • 同意校園安全與衛生教育預算解凍,但要求教育部提出教官退出校園後更周全的校園安全計畫,引入更多社會安全體系資源。

李麗芬 立法委員

  • 質疑教育部性平會委員遴選機制不夠公開透明,且委員資格(如5年20小時研習)過於寬鬆,未能確保委員具備足夠專業度,要求教育部與性平團體溝通並檢討資格標準。
  • 關切網路學習發展計畫不僅是硬體升級,更應重視內容與兒少上網安全,要求教育部確保TANet防護機制有效,並提醒學校注意學生個資保護及臉書使用年齡限制。
  • 建議產學合作不應僅限於工科,應納入人文社會學門,促進出版產業等領域的合作機會。

高金素梅 立法委員

  • 關切「改善國民運動環境與打造運動島計畫」在行政院尚未通過,強調此計畫對偏鄉及原鄉的重要性,並指出原鄉地區在土地撥用、地目變更等行政程序上耗時過長,導致計畫難以執行,要求部長承諾推動計畫延長並解決用地取得問題。
  • 質疑偏鄉教育法通過後經費來源,擔憂排擠其他預算或地方政府財政困境,要求部長承諾為偏鄉教育爭取足夠預算,將教育視為國家重要戰力,如同國防預算般獲得重視。

相關人員回應

潘文忠 教育部部長

  • 承諾全力支持與協助台北市政府籌辦世大運,並將整合交通部觀光局發展運動觀光。
  • 承認大學世界排名有上有下,頂大計畫需深入檢討,並承諾檢討高教發展藍圖與評比指標。
  • 認同教師能力是學生進步的關鍵,承認實習學生身分與支薪問題,並表示師資培育法正在朝先檢定再實習方向修法。
  • 表示將深入了解高餐大與藍帶學院合作案,強調學校發展合作案應維護學生受教權益與公共性,若有濫用預算將處置。
  • 承認校園食安平台檢測標準與衛福部有落差,承諾在1個月內協調跨部會統一標準,並檢討平台記錄方式。
  • 承諾檢討性平會委員遴選指標,並與相關團體請教,以挑選適當委員。
  • 表示會成立專案小組協助總統府新南向政策辦公室統合教育資源,並規劃增加106年新南向獎學金,以學生與當地需求規劃交流。
  • 承諾將積極推動跨部會合作,解決技職教育產學落差問題,並規範過剩類科招生,引導技職體系回歸基礎工業類科。
  • 承諾會支持偏鄉教育法發展,並在行政院層級據理說明,爭取「改善國民運動環境與打造運動島計畫」延長,解決原鄉用地取得限制。
  • 對委員提出的解凍報告不夠深入表示歉意,承諾內部將要求同仁改進資料呈現方式,使其更系統化、一目了然。

薛春明 台北市政府副秘書長兼世大運副執行長

  • 報告世大運場館進度合理,已獲FISU認可,並強調已發包6座場館,預計今、下個月將陸續發包。
  • 表示5,000萬元以上工程已送體育署11座,審查與公共工程委員會同步進行,以縮短時程。
  • 承諾世大運絕對不會延期舉行,因這是國家門面,將與中央及各地方政府通力合作。

蘇麗瓊 台北市政府秘書長

  • 報告世大運自籌款目標17億,目前已談妥約8.9億物資募集,募資流程審慎。
  • 表示世大運預計至少有160隊、1.5萬名隊職員參加,將參考韓國經驗,以不低於其觀光人潮為目標。
  • 承諾不會讓世大運辦不好,將審慎舉辦,並確保賽事順利、流暢。

何卓飛 教育部體育署署長

  • 承諾世大運絕對保證如期舉行,若辦不起來將負責調職。
  • 表示「改善國民運動環境與打造運動島計畫」已報院審議,將儘速處理行政院意見,並納入委員關切的原鄉偏鄉議題。

李彥儀 教育部高教司司長

  • 說明頂大學校智慧財產權衍生收益來源包括技轉回饋,並承認可能存在擴大解讀情形,將檢討。
  • 表示第二期邁頂計畫將進行檢討與實地考評,並規劃橋接計畫延續一年作為緩衝,同時重新組工作圈討論107年計畫。

馬湘萍 教育部技職司司長

  • 說明典範科大與教學卓越計畫補助高餐大,並非用於設立藍帶補習班,而是改善教學與產業合作,學生可以使用相關設備。
  • 承認高餐大藍帶學院合作案引發爭議,將督促學校要求資源分享,並與學校檢討解決爭議。
  • 說明工農領域招生人數近3年有成長,服務業有下降,並表示績效要求已移除教師自掏腰包買產學合作案的指標,會後可補上詳細數據。

劉仲成 教育部學務特教司司長

  • 報告輔大性平案已啟動調查小組,正請學校擬答辯書,預計下週開會並到校實地了解,將快速處理。
  • 說明性平調查小組成員依性平法規定,包含律師及性平調查人才庫委員。

李蔡彥 教育部資科司司長

  • 說明縣市網設有不當資訊防護機制,透過縣市網篩選不當資訊,並承諾將隨時更新技術資料,確保防護機制有效。

張明文 教育部師資藝教司司長

  • 說明師資培育相關經費以師培大學及學生為主,預算執行率超過一半,學校與學生仍需經費支持。
  • 承諾會後將針對蔣委員提出的師資培育具體作法,提供完整書面報告。

相關後續

  • 105年度中央政府總預算案有關教育部主管預算解凍案中,討論事項第(六)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)案同意解凍。
  • 討論事項第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(七)案因教育部說明不足或委員有異議,將繼續保留,待教育部提出更詳細說明和具體方案後擇期再處理。
  • 所有委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者,相關機關須於2週內送交個別委員及本委員會,但委員另行指定期限者,從其指定。
  • 教育部潘部長請求將去年以書面報告方式已送院的幾個預算項目一併解凍,主席同意。
  • 臨時提案第一案:要求教育部於1個月內提出高雄餐旅大學相關補助與計畫執行現況之檢討與應對,並向教育及文化委員會提出書面報告,通過。
  • 臨時提案第二案:建請教育部協助總統府新南向政策辦公室,統合相關部會之獎學金等教育資源,辦理人才培育與交流事宜,並得委由具相關經驗之學術單位成立專案小組,修正通過。
  • 臨時提案第三案:要求教育部應定期統計公布高等教育各學校之生師比資料,並應將「生師比」納入對高等教育計畫型補助之「參考指標」,修正通過。

原始資料

公報
1055101
卷/期/冊
105/51/1
發布日期
2016-07-05
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