教保服務人員條例草案逐條審查與教育部預算解凍案

潘文忠 教育部部長

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黃國書 立法委員

• 提案要求教育部檢討對高雄餐旅大學之補助與計畫執行現況。

何欣純 立法委員

• 提案要求教育部檢討對高雄餐旅大學之補助與計畫執行現況。

鍾佳濱 立法委員

• 提案建請教育部協助總統府新南向政策辦公室，統籌人才培育與交流事宜。

吳思瑤 立法委員

• 提案建請教育部協助總統府新南向政策辦公室，統籌人才培育與交流事宜。

李麗芬 立法委員

• 提案建請教育部協助總統府新南向政策辦公室，統籌人才培育與交流事宜。

張廖萬堅 立法委員

• 提案建請教育部協助總統府新南向政策辦公室，統籌人才培育與交流事宜。

黃國書 立法委員

• 提案建請教育部協助總統府新南向政策辦公室，統籌人才培育與交流事宜。

何欣純 立法委員

• 提案建請教育部協助總統府新南向政策辦公室，統籌人才培育與交流事宜。

張廖萬堅 立法委員

• 提案要求教育部檢討邁向頂尖大學計畫成效，並將生師比納入補助參考指標。

何欣純 立法委員

• 提案要求教育部檢討邁向頂尖大學計畫成效，並將生師比納入補助參考指標。

黃國書 立法委員

• 提案要求教育部檢討邁向頂尖大學計畫成效，並將生師比納入補助參考指標。

何欣純 立法委員

• 質疑教育部對幼兒園園長資格認定混淆視聽，認為具專業資格的負責人應有機會擔任園長。
• 支持多元化的教保人員培育方向，認為應開放非幼托相關科系但具愛心、耐心者經專業培訓後進入職場。
• 強調私立幼兒園勞資問題嚴重，應由立法機關立即解決，並質疑教育部教保諮詢會的代表性。

黃國書 立法委員

• 提案修正第四條，建議幼兒園園長資格應涵蓋幼兒教育相關科系畢業且具5年以上負責人資歷者，以保障長期從事幼兒園工作的負責人。
• 提案修正第六條，建議開放國內專科以上非幼兒教育相關系所畢業者，修畢教保專業知能課程後可取得教保員資格。
• 要求教育部將修正文字打出，以便現場處理條文修正。

張廖萬堅 立法委員

• 認為幼兒園規模與大專院校不同，對負責人資格認定應有彈性，避免修法從嚴影響小型幼兒園經營。
• 贊成將勞資爭議精神納入立法說明，並支持教保員遷調權益。
• 對教保員培育制度開放性表示擔憂，認為若情勢轉變再開放較妥。

蘇巧慧 立法委員

• 支持黃國書委員版本，認為園長行政工作重要，資格認定應更具彈性，考量幼兒園與大專院校規模差異。
• 質疑32學分是否能取代4年師培教育職能，並認為應從根本解決專業人員不願進入職場的問題。
• 對教保員培育開放性提出質疑，認為若開放非本科系者修學分即可，則應確保公平性。

吳志揚 立法委員

• 將幼兒園類比公司制度，認為過去校長兼撞鐘的負責人，不能因制度區分而喪失擔任園長資格，建議將負責人資歷納入園長資格認定。
• 強調幼兒園負責人應具備相關科系畢業及實際經營資歷，而非單純出資者。

李麗芬 立法委員

• 對非專科相關人員僅靠32學分能否補足4年教育職能表示擔憂。
• 建議在本法中加入第八條之一，宣導及鼓勵教保人員組織工會，並確保其不因參與工會而受不利對待。
• 認為應從根本討論專業訓練人員不願進入職場的原因，而非僅討論多元化進入管道。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

• 提案修正第四條，建議代理教師代理年資採計應直接納入專科以上幼兒教育相關學院、系、所等畢業資格。
• 建議成立教保服務人員權益推動審議小組作為常設組織，由公正第三方主導勞資協商，以處理私立幼兒園勞資問題。
• 強調立法機關應立即解決教保人員面臨的勞資爭議問題，尤其私立幼兒園比例不低，其權益不應被忽略。

鍾佳濱 立法委員

• 質疑在條例中將其他法條或法律以簡稱方式引用是否合宜，要求確認立法例的允當性。
• 支持將教保員介聘納入每年辦理，並質疑教育部為何不願與教師介聘同時辦理。
• 指出行政院遲未提出教保服務人員條例版本，目前委員版本多以公立優先，未充分處理佔7成的私立幼兒園教保人員權益，建議教育部應提出能兼容公私立的雙軌條例，並全面思考結構性問題。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑第十三條要求已獲認可的教保相關系科在3年內重新申請認可的合理性，認為在調整方向未明前不應廢除原有認可。
• 指出幼照法實施後，教育部未有效處理短期補習班從事幼兒園業務的問題，認為應先堵塞此漏洞。
• 質疑第六條暫擱的情況下，第十三條如何能通過，並要求確認學程修習是否必須具備學生身份。

鍾孔炤 立法委員

• 認為教保服務人員權益推動審議小組應納入更多方人士參與，以確保私立幼兒園教保員的權益，因其在勞資談判中處於弱勢。
• 強調私立教保人員勞動條件（如工時過長）非常不公平，且相關權益不應全歸勞基法處理，呼籲立法機關正視並解決問題。

許智傑 立法委員

• 認為教育部不應自我設限，應給予多元管道讓有資格、有興趣者進入教保職場。
• 支持教保員遷調應與教師介聘同時辦理，質疑分開辦理是否會增加行政麻煩。
• 建議先讓教保條例通過，完成教保人員調動的階段性任務，勞資爭議問題可於下會期再提案修法處理。

陳學聖 立法委員

• 提案修正第九條，建議教保員、助理教保員之遷調應與教師介聘於每年同時程辦理。

林騰蛟 教育部次長

• 建議第四條園長資格應以實際教學工作經驗為主，不應純粹採計負責人資歷，後經協商提出修正文字。
• 建議刪除第九條中教保員遷調綁定教師介聘時程的規定，認為兩者期程與對象不同，應分開辦理，但承諾中央主管機關將訂定相關辦法。
• 建議修正第六條第一項文字，明確國內外教保員資格需取得畢業證書，國外學歷者另需取得課程證明書。
• 對於第六條開放非幼保科系者修學分取得教保員資格的提議，建議不增列，希望回歸學校體制培育，並指出黃國書委員不堅持此部分。
• 建議修正第十七條「教學及保育」為「教保服務」，並將「園長」納入「實際從事教保服務工作滿3年且繼續任職」的對象，同時刪除黃國書版本中「已具教保員資格者可免教學演示」的規定。
• 說明勞資爭議屬勞動部權責，教育部在幼照法中設有教保諮詢會處理整體教保事務，包含勞資議題，並願意就勞資爭議部分與勞動部進一步協商。

許麗娟 國教署組長

• 說明第四條園長資格認定，強調園長需要有課程與教學領導經驗，負責人資歷不應直接等同教學經驗。
• 解釋第六條修正，國內教保系科畢業即具備學分，國外學歷則需經認定是否符合國內學分標準。
• 反對開放非幼保科系畢業生短期修學分成為教保員，認為應以學制內培育為主，且目前教保系科畢業生已足夠。
• 說明公立幼兒園教保員遷調已有法源，教育部將訂定相關辦法，但運作上不宜與教師介聘時程綁定。
• 說明幼照法已規範教保諮詢會，每年邀集各界開會，包含工會代表，處理整體教保事務，勞資爭議應循勞動三法解決。
• 指出幼照法已規範私立幼兒園教保服務人員適用勞基法，且但書規定已準用教師法者繼續適用，並非新增規定。

黃子騰 國教署署長

• 說明教育部對第四條修正建議與黃國書委員版本的差異，主要在於負責人是否需具備教學經驗。
• 解釋第四條第二項代理年資採計與第一款意涵相同，只是文字呈現方式不同。

黃維琛 勞動部副司長

• 建議刪除第十條立法說明中「不適用勞動基準法」的字句，因財團法人登記之私立幼兒園自2009年1月1日起已適用勞基法，若說明不適用將影響教師權益。
• 說明勞動三法已有關於工會組織及勞工權益保障的明確規範，不需在教保服務人員條例中另訂宣示性條文，但支持行政作為上的宣導與鼓勵。
• 針對第十二條勞資爭議處理，指出現行勞動法令有其適用範圍與但書（如公務員身分或教師行政救濟），若條文未精準定義，可能導致機制不順暢或模糊空間。

鄭文瑤 教育部藝教司專門委員

• 說明目前師資培育總量管制下，要取得師資生資格修學程，都需回歸大學、研究所參與徵選，取得學生身份後才能修習教育學分。