← 回到摘要列表

中研院廖俊智院長業務報告與質詢：聚焦改革、預算、學術定位及爭議處理

教育及文化委員會會議日期：2016-06-22

LawTrace 法律歷程：教保服務人員條例

教育及文化委員會邀請中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況並備質詢。會議聚焦於中研院的改革方向、預算運用、理工與人文學術發展平衡、以及如何處理前院長涉案與院長遴選程序等爭議。委員們就中研院的學術定位、技轉制度透明度及對社會的貢獻提出多項質疑與建議，廖院長則承諾將致力於健全法規、加強溝通與推動各領域均衡發展。

討論事項一

邀請中央研究院院長列席報告業務概況，並備質詢。

核心議題

中央研究院新任院長廖俊智報告業務概況，並就中研院的願景、組織運作、預算運用、學術定位（理工與人文平衡）、人才培育、國際合作及近期爭議（如技轉弊案、院長遴選程序瑕疵）接受立法委員質詢。
會議重點在於檢視中研院如何從過去的風波中改革，並確立未來發展方向，特別是在學術研究與社會貢獻之間的平衡。

相關爭議

院長資歷與遴選程序爭議：柯志恩委員質疑廖院長上任僅2年院士資歷過淺，且蔣乃辛委員指出評議會會議規則修改程序及任期重疊問題，質疑其合法性。廖院長則回應尊重遴選委員會與評議會決議，並引述總統府解釋「於法尚無不合」。
中研院院士涉入政治與社會關懷界線：柯志恩委員質疑中研院院士過度熱衷政治連署，偏離專業，廖院長則強調院士為榮譽職，其個人政治理念與院部無關，院部無法干涉。
預算分配與學術定位（重理工輕人文）：多位委員（柯志恩、蘇巧慧、吳思瑤、李麗芬、黃國書）質疑中研院預算及資源過度偏向數理與生命科學，壓縮人文社會科學發展。廖院長雖承認人文領域預算佔比低，但強調重視程度不能僅以金錢衡量，並承諾將鼓勵人文發展，但仍以研究成果「質」為審查標準。
技轉制度與利益衝突疑慮：吳志揚委員直接指出前院長翁啟惠涉利益衝突案，並質疑其特聘研究員回聘流程、研發成果管理委員會委員資格及潤雅生技技轉浩鼎未經公開程序的「私相授受」問題。廖院長承諾將調查處理技轉問題，並完善法規。
國家級生技園區營運透明度：陳宜民委員質疑國家級生技園區網站缺乏英文版、名稱誤導、招商不透明以及園區可能淪為「第二個中研院」的問題。廖院長承諾將提供報告並改善透明度。
院長對非核家園政策的立場：王惠美委員質疑廖院長未明確表態支持新政府的「2025年非核家園」政策，廖院長則以科學家身份回應應重視節能減碳和再生能源研究，而非單純表態政治立場。
中研院院長遴選辦法與評議會會議規則的競合問題：鍾佳濱委員指出院長遴選辦法中兩種發動機制（任期屆滿與辭職出缺）可能存在的競合及規定不夠健全的問題，呼籲中研院澈底整理院長遴選規定。

立法委員發言

柯志恩立法委員

質疑廖院長僅2年院士資歷即任院長過於資淺，並引述資深院士觀點。
質疑中研院院士過度涉入政治連署，呼籲院士應依專業發言。
指出中研院預算高達150多億，質疑其研究成果與臺大比較是否獨厚中研院，並壓縮其他大學學術資源。
批評中研院預算分配重理工輕人文，社科領域預算佔比最低，呼籲重視人文社會科學。
期望廖院長能以超然態度打破學術山頭，並將中研院的研究導向基礎科學發展。

蘇巧慧立法委員

肯定廖院長勇氣與熱情，期望其帶領中研院重返榮耀，並將學術研究應用於實際科學。
質疑中研院研究所數量是否過多或過少，並指出組織法曾明定應設立的學門未設立，且多偏社會科學。
強調中研院系所配置與預算編列應平衡人文與科學發展。
提醒中研院應將經費花在刀口上，有效率運用有限經費做出最好成績，並認真審查預算。

吳志揚立法委員

要求廖院長面對中研院當前「家裡有事」的核心問題，即前院長翁啟惠涉利益衝突案，而非高談闊論臺灣整體事務。
質疑翁啟惠前院長在涉案期間，中研院基因體研究中心急於回聘其為特聘研究員的流程不當，尤其在未經院務會議核備且案情未明朗前。
批評研發成果管理委員會曾有廠商背景人士（李世仁）擔任委員，涉及利益衝突。
要求廖院長以身作則，避免重蹈前院長在海外創辦公司後對公司事務不聞不問的覆轍，以維護中研院清譽。

許智傑立法委員

呼籲中研院應加快制定技轉內規，明確規範研究技轉的標準、合法利潤與防弊機制，以鼓勵科學家對產業的貢獻並贏得人民信任。
質疑「智財技轉迴避檢討委員會」成立時程、召集人辭職原因，並要求公布委員名單，以確保公開透明。
要求技轉內規應在半年內完成，不應拖延。
建議廖院長向總統建言，利用臺灣學術實力推動科技外交，特別是與巴拿馬、巴拉圭等友邦建立研究機構合作。

吳思瑤立法委員

肯定廖院長不卑不亢的態度與發言，並期望其能放空科學本位，全觀綜理院務，多關心臺灣人文社會重大事件。
肯定中研院在太陽花學運文物保存及漢本遺址考古的努力，但指出考古團隊面臨經費短缺問題，呼籲院長協助爭取資源。
指出中研院在組織、預算、人事及研究計畫爭取上，人文社會科學組均呈現傾斜劣勢，呼籲院長多給人文社會科學研究機會。
提醒中研院應正視臺灣社會面臨的人口、長照、失業、憲政體制、年金改革及南向政策等問題，這些均需人文社會科學的投入。

張廖萬堅立法委員

質疑廖院長對院士會議決定院長直選的尊重說法可能造成外界誤解，強調院長產生依據組織法，院士會議決議僅具建議性。
肯定廖院長嚴守學術中立、不涉入政治活動的宣示，但強調中研院應保障研究員及院士個人言論自由。
指出臺灣對於從海外歸國的優秀人才缺乏完善的法律規範，導致技轉等問題層出不窮，呼籲借鏡國外經驗，重新檢討法規。
肯定廖院長對浩鼎案的啟示，認為是法規不完善導致研究人員無所適從，並建議檢討牴觸的法律層面。

黃國書立法委員

指出中研院臺史所是228事件與白色恐怖史料研究權威，但面臨經費不足、研究空間受限及新人招募停滯問題，呼籲院長重新認真整理研究228史料。
肯定中研院「CCC創作集」將學術研究成果以漫畫形式科普化的作法，呼籲將人文研究成果廣義技轉，並評估重新啟動該專案計畫。
質疑智財技轉處楊處長在立法院對「利害揭露表」是「例示」或「列舉」的回答前後不一，並指其在內部會議中曾獨排眾議。
揭露潤雅生技技轉案在契約到期前2天轉讓給浩鼎，未經重新公告，質疑其「私相授受」違反公正公開程序，要求院長成立調查小組徹查。

蔣乃辛立法委員

質疑廖院長雙重國籍、私人公司持股及提前接任院長職務的合法性與正當性，並指出中研院院長遴選過程存在評議會會議規則修改未公告即實施等瑕疵。
強調中研院作為學術最高機關，其運作不容許存在瑕疵，呼籲廖院長應了解並修補這些問題，維護中研院尊嚴。
肯定廖院長宣示不參與政治，認為中研院應回歸學術專業，避免過度涉入政治活動。

何欣純立法委員

提醒廖院長應以一般社會大眾聽得懂的庶民語言、正常人的思考邏輯回應中研院相關爭議，以維護中研院尊嚴、清白及聲譽。
肯定廖院長出任院長的過程與任期符合遴選辦法，並無不法。
期望廖院長能快速、迅速地盤點並健全中研院所有法規，回應國人質疑，並借重國外經驗，讓臺灣相關法規與國際接軌。
呼籲廖院長帶領中研院進行改革，找出問題、對症下藥，革新院內文化與積習，並調整人事與資源分配。

李麗芬立法委員

再次提出「重理工，輕人文」的質疑，指出院長口頭報告中人文社會科學篇幅過少，並要求下次業務報告能展現更多人文社會科學成果。
指出中研院針對年輕人開設的國際研究生學程及國內博士班學位學程多偏理工，呼籲在人才培育上應提供更多人文社會科學機會，並銜接未來就業。
呼籲中研院應投入臺灣人權保障工作，進行相關調查研究，特別是針對身障公約及兒權公約，並承諾鼓勵研究員投入。
指出中研院院士及研究員的女性比例懸殊，呼籲中研院應協助栽培女性人才，擴大女性人才庫，並在條件相同下優先聘用女性。

陳宜民立法委員

詢問廖院長如何運用其在生物能源領域的科學研究專長（如在Nature雜誌發表的6碳葡萄糖分解研究）來幫助臺灣發展綠能產業。
質疑中研院的國際研究生院在組織法中未明訂，且中研院無學位授予權卻與大學合作授予學位，呼籲成立諮詢委員會協助處理這些問題。
批評國家級生技園區網站缺乏英文版、名稱誤導（逕自標示「中研院」）、招商不透明，並質疑其可能淪為「第二個中研院」，要求院長提供規劃報告並改善透明度。
強調中研院應透明公開且勤於溝通，不希望看到其再次沉淪，並提到有研究員因受前院長壓力而精神崩潰，呼籲獨立運作，避免成為「後花園」。

鍾佳濱立法委員

指出前院長李遠哲將院長終身制改為任期制對廖院長任職的影響，並詢問廖院長對院長制度的了解。
指出中研院院長遴選辦法中兩種發動機制（任期屆滿與辭職出缺）可能存在的競合及規定不夠健全的問題，呼籲中研院澈底整理院長遴選規定，避免臨渴掘井。
肯定廖院長在生質能方面的專長，並介紹臺灣在浮動太陽能光電及海洋溫差發電的發展潛力，呼籲中研院積極協助行政院進行技術研發與評估，加速再生能源產業發展。
詢問廖院長是否同意儘快促成非核家園目標，並強調中研院應協助政府做出科學性的政策，建立民眾對政策的信心，避免爭議被政治操作。

王惠美立法委員

質疑廖院長在臨時改變遴選辦法後仍能脫穎而出，並詢問其當選原因（學術地位或人際關係）。
質疑廖院長未明確表態支持新政府「2025年非核家園」政策，認為其與新政府立場不一。
呼籲中研院建立完整的遴選制度，避免因制度問題導致黑箱作業的質疑。
回顧中研院歷任院長樹立的權威形象，質疑李遠哲院長之後政治介入模糊，翁啟惠院長則與企業財團走太近，呼籲廖院長避免「入世太深」。
詢問廖院長對「家裡有事」的定義，並強調應健全利益迴避法規，處理技轉風波疑慮。
呼籲中研院扮演領頭羊角色，提出客座訪問計畫，延攬國際人才，並對中研院拆解議題表示關切，要求廖院長捍衛員工權益。

吳焜裕立法委員

肯定廖院長作為首位工程背景院長，並期望其帶領中研院以科學為基礎，建立好的決策過程，解決臺灣社會爭議性議題。
以美國國家科學院評估自來水中砷管制標準為例，強調中研院應扮演具公信力的角色，協助政府根據科學證據做出決策。
批評中研院在食品安全政策建議小組成員不夠客觀專業，未邀請臺灣最專業人士參與，呼籲提高中研院的可信度，避免學閥狀況。
期許廖院長帶領中研院建立機制，協助政府處理爭議性決策，讓國家決策更科學化，減少社會成本。

陳學聖立法委員

肯定王汎森副院長在風雨中帶領中研院度過難關，並期望廖院長帶領中研院走出風雨。
指出臺灣「重理工輕人文」的社會導向，並認為臺灣最大的問題是思考時間太少、決策時間太快，整個社會過於政治化。
高度嘉許廖院長以科學態度面對質詢，即使面對政治陷阱也真誠回應，認為這是好的起步。
期許中研院能保持高強，有30年、50年的思考時間，為臺灣的未來找到方向，並減少社會能量的互相抵銷。
強調人文研究的「無用之大用」，其包含了知識份子的風骨與承擔，是不能量化的，呼籲廖院長不要處處強調技轉獲利，並將此精神放在心裡。
建議廖院長在困惑時應參訪胡適紀念館，學習胡適「有幾分證據說幾分話」及「多研究問題，少談主義」的精神。
期許廖院長作為知識界的王，能與總統平起平坐，不屈服於權力，為國家找到方向。

相關人員回應

廖俊智中央研究院院長

強調中研院絕大多數同仁兢兢業業，對社會各界批評將虛心檢討，並已成立智財技轉迴避檢討委員會、法務工作檢討委員會及行政治理與改革委員會等3個委員會研議改革方向。
指出中研院105年度法定預算約106億元，扣除用人費（佔51.46%）及維運費後，實際可用於研究的費用約為36億元，強調研究經費逐年遞減的趨勢。
強調學術研究重質不重量，論文發表數及引用次數僅供參考，不以此自滿，重視實質研究成果。
說明中研院105年研究重點涵蓋人文、數理、生命科學三大領域，並規劃主題研究計畫，參考DARPA精神鼓勵高影響力、任務導向研究。
回應院士涉入政治議題時，強調院士為榮譽職，獨立運作，院部無法干涉其個人政治理念或社會關懷。
承諾人事問題將由其決定，廣徵各方意見，並強調中研院學術山頭並不存在。
同意中研院與大學應分工合作，中研院主要培養高階研究人才，重視基礎科學研究，並帶動社會進步。
回應「重理工輕人文」質疑時，指出人文社會科學組研究所數量最多，強調重視程度不能僅以金錢衡量，並承諾未來會重視人文社會發展。
承認中研院在技轉制度上存在法規不完善之處，導致研究人員無所適從，承諾將成立小組檢討並完善法規，借鏡國外先進國家作法。
承諾將調查潤雅生技技轉浩鼎未經重新公告的程序問題，並成立調查小組處理。
表示將盡力以一般社會大眾聽得懂的語言回應社會疑慮，並強調其任職過程經馬前總統與法務專家研究後認為「於法尚無不合」。
承諾會鼓勵中研院研究員及研究所投入人權相關研究及調查，並協助栽培女性人才。
說明其再生能源研究專長屬基礎代謝路徑研究，目前為基礎研究，期望能導向實際發展，並強調中研院應積極協助行政院進行再生能源技術研發與評估。
強調中研院院長應嚴守學術中立，不參與政治，與財團互動應依技轉規定或無條件捐款，並致力於健全法規、提高透明度與加強溝通。

王汎森中央研究院副院長

說明院士會議的議案決議僅具建議性，若表決同意院長直選議案，需經處理小組決定送請總統府，因組織法修定須由總統府發動。
回應翁啟惠前院長回聘特聘研究員一事，解釋翁院長12年前即以特聘研究員兼任基因體研究中心主任，且特聘研究員聘任作業通常半年前啟動，符合慣例。
說明院長任期制是在李遠哲前院長時才訂定，之前沒有任期，且遴選辦法及組織法中未明定任期起始日期，因此廖院長任期並無問題。
表示中研院在試圖結合學術與社會、學術與國家產業發展的過程中，可能未充分思考介面問題及外國與臺灣各方面的適應問題，導致過去幾個月的爭議。
回應臨時提案，表示中研院將配合辦理漢本遺址經費爭取及「CCC創作集」專案計畫評估。

吳金洌中央研究院院本部秘書長

解釋翁啟惠前院長回聘特聘研究員一事，說明翁院長12年前即為特聘研究員兼主任，且特聘研究員聘任作業通常半年前啟動，符合慣例。
指出院長為特任官，過去有院士擔任部會首長後回聘的慣例。

黃進興歷史語言研究所所長

說明太陽花學運文物將與臺灣歷史博物館訂約後進行移交工作。
說明漢本遺址考古工作面臨經費短缺問題，目前需向文化部、內政部、經濟部及公路總局等單位申請經費，並已發現第三文化層，造成經濟開發與文化保存的衝突，但仍努力尋求雙贏局面。
說明228事件與白色恐怖研究仍在延續，相關書籍後續兩集預計明年出版，並持續向海外蒐集檔案資料。

楊富量智財技轉處處長

承認對「例示」與「列舉」等法律用語不夠了解，導致在立法院回答錯誤。
否認曾與簡任秘書、理律律師等討論利害揭露表是「例示」或「列舉」，但承認有相關會議存在。
說明潤雅生技技轉契約在期限截止前2天轉讓給浩鼎，未重新辦理公告，解釋是在有效期限內進行，並承認基層法務人員曾簽註意見提醒可能問題。
承認潤雅轉讓浩鼎案的利害揭露表在收到正式信函前就已簽署，顯示技轉案在檯面下已事先談妥。

林子儀法律學研究所所長

對於潤雅生技技轉案在契約快到期前2天轉讓給浩鼎，未經重新公告的「私相授受」作法，表示「應該是不行」。

謝國興臺灣史研究所所長

肯定228事件與白色恐怖研究的重要性，並說明相關研究正在延續，228史料彙編後續兩集預計明年出版。
說明臺史所已利用數位典藏國家型計畫向海外蒐集部分檔案，並有後續研究計畫，但仍需努力。
回應臺史所面臨空間及經費問題，但未直接承認有6、7年未招募新人。

吳政上總務處處長

說明國家級生技園區網站缺乏英文版，並指出園區名稱不包含「中研院」三個字，網站標示可能誤導。
表示國家級生技園區目前正在擬辦育成廠商進駐辦法，結構體預計10月完成，並說明40億元預算中5億元用於購買儀器，將分配給各合作單位。

相關後續

中研院將成立調查小組，徹查潤雅生技技轉浩鼎案的過程，包括是否違反內規及相關懲處。
中研院將檢討所有法規制度上的問題，包括院長遴選規定，並承諾儘快完成，並讓委員會成果讓本委員會知悉。
中研院將提供國家級生技園區的簡單規劃報告，並承諾在多久時間內讓整個網站透明公開。
中研院將協助史語所團隊與交通部及文化部溝通協調爭取經費，或主動挹注經費，協助「漢本遺址」搶救性考古工作，完整保存臺灣珍貴南島文化脈絡及歷史文物。
中研院將評估重新啟動「CCC創作集」專案計畫，將各領域研究成果以漫畫方式呈現，以科普方式與臺灣社會展開連結。

原始資料

公報: 1055301
卷／期／冊: 105／53／1
發布日期: 2016-07-07
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON