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內政委員會審查選罷法修正案及客委會業務報告:聚焦語言文化與產業發展

內政委員會會議日期:2016-06-23

立法院內政委員會審查多項「公職人員選舉罷免法」修正草案,部分條文經討論後決議送院會協商,部分則另定期繼續審查。隨後,客家委員會主任委員李永得進行業務報告並備質詢,內容涵蓋客語復振、文化傳承、產業發展、國際交流及客家電視台困境等議題。多位立法委員就政策執行成效、預算運用、族群認同及客家文化園區定位等提出質疑與建議,客委會主委則就相關問題進行說明與承諾。

討論事項一

審查「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案 (討論事項第一案至第四案)

核心議題

審查公職人員選舉罷免法中關於當選人資格、罷免程序、當選無效確定後薪給追還及辭職後遞補等相關條文的修正。

相關爭議

  • 關於公職人員選舉罷免法部分條文修正案,部分委員陳超明、林麗蟬對決議的各條文當場聲明不同意。
  • 臨時提案建議中央選舉委員會應舉辦公聽會,邀請各縣市選務機關及專家學者深入研討選罷法修正案,以避免草率修法及減少爭議,但未獲委員會通過。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員黃偉哲等17人擬具之「公職人員選舉罷免法第一百二十七條及第一百二十八條條文修正草案」案,另定期舉行會議繼續審查。
  • 委員林俊憲等19人擬具之「公職人員選舉罷免法第七十四條、第一百二十二條及第一百二十三條條文修正草案」案審查完竣,其中第七十四條增訂「或於法院審理中自行辭職者」等字,第一百二十三條增列當選無效確定者薪給追還規定,提報院會討論前須經黨團協商。
  • 委員黃偉哲等22人擬具之「公職人員選舉罷免法第二十七條及第一百十七條條文修正草案」案審查完竣,其中第二十七條增列「就職後辭職或」等字,第一百十七條照案通過,提報院會討論前須經黨團協商。
  • 委員段宜康等19人擬具之「公職人員選舉罷免法第二十七條條文修正草案」案照案通過,提報院會討論前須經黨團協商。

討論事項二

客家委員會主任委員李永得業務報告並備質詢 (報告事項二)

核心議題

  • 客家委員會報告其業務概況及未來施政方針,主要聚焦於客語復振、文化保存與振興、產業開創優化、族群傳播保障、海外事務合作、知識體系建構及南北客家文化園區營運等面向。
  • 立法委員就客委會的政策方向、預算執行、客語推廣成效、客家電視台定位及客家文化園區經營等議題提出質詢。

相關爭議

  • 客委會主委李永得使用客語報告,陳超明委員質疑其刻意「去中國化」,不敢追溯歷史淵源,主委否認。
  • 陳超明委員質疑客委會過度強調客家族群認同,可能造成族群對立,建議應暗中推廣文化。
  • 對於客家文學名著翻譯,陳超明委員質疑為何優先美、日語系,而非新南向政策相關的東南亞語言。
  • 委員莊瑞雄質疑客委會的「築夢計畫」或「蒲公英計畫」補助項目與客家業務關聯性低,甚至有補助年輕人出國旅遊、學習甜點等爭議,認為預算未花在刀口上。
  • 客語能力認證報名及通過人數逐年遞減,委員質疑其效益,並關切取消1,000元獎金後對認證的影響。
  • 客家文化園區定位不清,入園人數少,委員質疑其經營成效與是否淪為「蚊子館」。
  • 客家電視台收視率低,年輕族群缺乏興趣,委員質疑其使命達成度及節目內容與其他電視台差異不大,並建議成立客家基金會以提升自主性。

立法委員發言

陳超明 立法委員

  • 肯定主委包容歷任客委會主委的貢獻,並認同客家文化傳承的精神。
  • 建議加強客家歌曲推廣與客語金曲獎擴大舉辦,認為比語言認證更具推動力。
  • 建議製作客家卡通推廣客家文化與語言,建立客家國際中心地位。
  • 質疑過度強調客家族群認同可能導致族群對立,並批評刻意「去中國化」不談大陸客家。
  • 質疑客家文學名著翻譯為何優先美、日語系,而非東南亞語言,要求結合新南向政策。
  • 提醒主委蔡英文總統客家政見中「社區型照顧系統」、「夥房銀髮照顧中心」及「客家鄉村發展基金」未列入報告。
  • 關切苗栗客家文化園區因科學園區限制無法生火賣小吃的問題,要求客委會解決並增加財源。
  • 支持浪漫臺三線計畫,建議將南庄、三義、獅潭、頭份、三灣一帶打造成慢城、慢活、慢食地帶,並增加經費補助。

賴瑞隆 立法委員

  • 肯定主委用心及有想法,對其施政報告給予高度評價。
  • 鼓勵透過藝術家作品推廣客家文化,肯定總統出訪伴手禮選用客家製品。
  • 認可以音樂方式推廣客語,認為音樂穿透力強,能讓更多人了解台灣客家文化。
  • 贊同取消客語認證獎金制度,將經費轉用於沉浸式教學,提升資源運用效益。
  • 建議客委會重新思考客語能力認證的目標值,並研究整合考試方式以提升報考率和通過率。
  • 期許客委會推動客語法制化,而非僅依賴補助方式,以確保政策的穩定與持久性。

李俊俋 立法委員

  • 指出30歲以下世代客語說聽能力較差,認為主要原因在於生活環境缺乏使用機會。
  • 主張母語應列為學校必修課程,每天至少一小時,以提供練習機會。
  • 要求客委會提供沉浸式教學的詳細報告,並強調營造客語環境的重要性。
  • 支持客家南向交流計畫,建議將客庄國際參與增能計畫整合進南向計畫,並以南向政策為主軸編列預算。
  • 呼籲主委重新思考南北客家文化園區的定位與經營方式,使其能真正落實客家文化,而非僅是投資無效的設施。

林麗蟬 立法委員

  • 關切客家庄新住民及其二代的人數與比例,要求客委會調查並提供數據。
  • 呼籲客委會應加強對新住民二代在客家庄的輔導與培育,協助他們適應並學習客家文化。
  • 質疑客家南向發展計畫與新南向政策的具體配合措施與預期效益,要求做好相關配套。
  • 關切107年12年國教課綱納入新住民語後,客語與新住民語選修可能造成的家庭困擾,要求客委會與教育部協商配套。

陳怡潔 立法委員

  • 詢問美濃地區是否有人提議文化自治區,並質疑其可行性。
  • 質疑客家國際化政策是否僅為「政治正確」而貼上「南向」標籤。
  • 建議客委會推動台灣客家庄與中國大陸沿海客家村落締結姊妹市,以文化交流搭起兩岸橋梁,認為文化無國界。
  • 質疑客語認證數字逐年遞減,成效不彰,且年輕人參與認證多為加分目的,非初衷。
  • 建議客委會應提供通過客語認證者更實質的幫助,例如在客家重點地區擔任教職或公務員的必備條件,或納入12年國教超額比序加分範圍。
  • 關切浪漫臺三線峨眉段亂倒廢棄物問題,要求客委會向主管機關表達關切。

徐榛蔚 立法委員

  • 敬佩主委推動客家精神、文化不以成本效益為考量,並認同南北文化園區的定位。
  • 強調花東地區是轉型正義應發生之地,呼籲中央傾聽並看重花東鄉親。
  • 肯定客委會在花蓮鳳林慢活城的關心與投入,特別是允諾編列預算充實鳳林鎮文化館。
  • 建議主委將花東縱谷線的客家資源(如吉安好客藝術村、菸樓、鳳林文史館等)點、線、面整合串聯起來,強調務實推動讓鄉親有感。
  • 強調花蓮客家族群的獨特性(二度移民、與閩客原客融合),應重視其歷史底蘊,走出不同路線。
  • 呼籲客委會支持東區文化園區建設及相關經費挹注,並提供青年返鄉誘因,例如固定薪水補助方案。

洪宗熠 立法委員

  • 關切彰化縣客家人口(含福佬客)數量龐大,呼籲主委多加關心與走訪彰化地區。
  • 介紹彰化縣溪州鄉成功國小西畔分校作為客語生活學校的典範,並提及客家獅特色。
  • 建議客委會業務報告應加強客家美食及歌謠的推廣,並提議在立法院舉辦客家美食展。

莊瑞雄 立法委員

  • 批評客委會過去的「築夢計畫」和現行的「蒲公英計畫」海外服務行動方案,認為補助項目與客家業務關聯性低,淪為旅遊玩樂,造成觀感不佳。
  • 建議海外服務計畫應具體連結客家鄉親駐點服務,而非補助個人出國享受。
  • 指出客語會講比例低(約47%,12歲以下僅11%),對客語流失感到憂慮。
  • 質疑客委會將薪傳師傳習計畫改為深耕計畫由縣市政府主導,可能導致薪傳師抱怨、課程規劃不符專長,並減輕客委會責任。
  • 建議客委會應與薪傳師充分溝通,並重新設計制度,避免地方政府僅外包了事,確保資源有效運用。

陳其邁 立法委員

  • 對主委提出的客家起源於閩西的說法感到震驚,認為顛覆傳統認知,建議官方資訊應呈現多元觀點。
  • 關切蔡總統客家政見中「客家地區醫療照顧服務」未列入報告,認為涉及跨部會整合,需詳細規劃。
  • 質疑客委會預算執行率不佳,保留數與剩餘數比例過高,擔心預算浪費,要求調整資源分配與預算結構。
  • 建議客委會應從零基預算精神檢討補助型預算效益,並建立考核機制,避免不當投資造成「蚊子館」。
  • 強調沉浸式教學需要大量師資,建議客委會在明年預算中調整,加強師資培訓,並改變傳統教學觀念。
  • 呼籲客委會將用於嘉年華活動等扭曲的預算改掉,發揚客家文化,具體展現成效。

吳琪銘 立法委員

  • 關切客語認證逐年下降,年輕世代客語學習能力差,呼籲客委會重視客語推廣,尤其在新北市客家人口眾多的地區。
  • 建議客委會應加速推動三峽客家文化園區的擴大計畫,取得剩餘3公頃土地,並結合周邊商圈,避免成為蚊子館。
  • 強調新北市客家族群人數眾多,呼籲主委不應只重視苗栗而忽略新北市,應用心推動當地客家文化園區。

Kolas Yotaka 立法委員

  • 認同族語流失困境,讚賞主委以客語報告展現尊重。
  • 支持取消客語檢定獎金,認為學習語言應基於興趣和文化重視,而非功利誘因。
  • 詢問客委會將建構的客家語言巢藍圖、執行方式與時間表。
  • 質疑客家電視台節目內容與其他電視台差異不大,缺乏客家觀點,建議應凸顯其特殊使命。
  • 關切客家電視台預算下滑、寄居公視且董事會無客籍董事的困境,建議修正公共電視法以保障族群媒體自主發展。

江啟臣 立法委員

  • 詢問主委對臺三線卓蘭、東勢、石岡客庄的印象及特色,特別指出該地區是全台唯一最完整的大埔腔聚落。
  • 強烈質疑台中市政府將取消四年前爭取到的東勢客家多功能文化園區計畫,認為是對地方客家鄉親的欺騙與不重視。
  • 要求主委親自到地方了解東勢客家文化園區的進展,並承諾維護臺三線客庄的軟硬體建設,營造濃厚的客家文化氛圍。
  • 建議客委會應鼓勵建構家庭式的客語環境,特別從客庄著手,並協助新住民融入客語文化,以傳承客語及客家文化。

鍾孔炤 立法委員

  • 關切客語沉浸式教學的具體推動比例與薪傳師人數不足的困境,要求主委提出新方法突破。
  • 建議客委會增加語言推廣預算,並與相關部會同步調整,以利沉浸式教學。
  • 批評客家電視台節目缺乏年輕人興趣,建議客委會應考慮成立客家基金會,自主主導節目製作,提升品質。
  • 肯定客家電視台電視劇「出境事務所」的品質,建議客委會加強宣傳。

姚文智 立法委員

  • 對Kolas Yotaka委員多元語言能力感到感動,認為是台灣族群融合的寶貴資產。
  • 批評客家電視台新聞節目撤機時間過早,缺乏客家觀點與意識,認為其自主性不足。
  • 質疑客家電視台觸達率數據不實,認為是錯誤指標,要求主委重新檢視。
  • 質疑客委會報告中客語使用數字與認知有出入,要求主委重新檢視並展開工作。
  • 肯定總統出訪伴手禮客家桐花燈的宣傳效益,建議客委會趁機與主流消費文化結合,推廣客家商品。
  • 期待客委會能推出客家定目劇及大型客家電影,以具體、立竿見影的方式推廣客家文化。

相關人員回應

李永得 客家委員會主任委員

  • 感謝歷任主委與同仁努力,肯定過去政策對客家文化與語言認同的貢獻,並強調客委會工作是長期的。
  • 表示客語金曲獎項已持續舉辦,並有年輕音樂創作者入圍,沉浸式教學也包含歌謠、遊戲等方式學習客語。
  • 解釋客家族群認同推廣並非「去中國化」,客委會邀請兩岸三地學者舉辦學術論壇。
  • 說明「伯公醫療行動網」是其擬定政見,目前正與衛福部討論,屬於社區照護範疇。
  • 表示已請客發中心與科學園區討論苗栗客家文化園區生火問題,需與立委共同協商。
  • 承諾會努力將臺三線打造成慢城、慢活、慢食地帶,並多補助經費。
  • 說明客家基本法對客家人的定義是自我認同且具血緣或淵源,推估全國約420萬客家人。
  • 承諾會加強客家美食及歌謠推廣,並考慮在立法院舉辦美食展。
  • 承諾會檢討改進築夢計畫及蒲公英計畫中與客家業務關聯性低的補助項目,強調資源應花在刀口上。
  • 解釋客語認證取消獎金是為鼓勵基於興趣和文化重視學習,而非功利動機,經費將轉用於師資培訓及沉浸式教學。
  • 說明沉浸式教學目標是營造至少50%使用母語的環境,透過遊戲、表演等方式,打破學習恐懼,並已在高雄試辦成效良好。
  • 表示客家南向發展計畫旨在連結東南亞客家鄉親,並與當地研究機構、社區建立交流關係。
  • 說明客家電視台設立目的是推廣傳承客家文化,雖非完全滿意但做得不錯,在客家鄉村地區扮演重要角色。
  • 解釋客家電視台困境在於公共電視法未完全落實多元文化目標,建議修法保障族群電視台自主發展。
  • 表示已了解台中東勢客家多功能文化園區計畫進展停滯,將與台中市政府了解情況。
  • 說明客語薪傳師制度將透過分區座談與培訓,將薪傳師投入沉浸式教學,並檢討改進補助模式。
  • 表示客委會明年預算概編為28億多,其中6億用於新政策,將檢討過去計畫,並向行政院爭取增加4億。
  • 承諾會努力推動新北市客家文化園區擴大計畫,並支持其發展。

楊長鎮 客家委員會副主任委員

  • 說明總統出訪巴拿馬所帶的客家桐花燈是客委會推薦,因時間短無法訂製,選擇現成工藝品代表客家精神與友誼。

相關後續

  • 客委會承諾將檢討改進客語認證報名與通過人數下滑問題,並將沉浸式教學廣為推廣。
  • 客委會承諾將加強客家美食及歌謠推廣,並考慮在立法院舉辦美食展。
  • 客委會承諾將檢討改進「築夢計畫」及「蒲公英計畫」海外服務行動方案中與客家業務關聯性低的補助項目。
  • 客委會承諾將與薪傳師座談,了解各地不同狀況後,設計更好的方式並檢討改進薪傳師制度。
  • 客委會承諾將與教育部協商,確保客語與新住民語選修課程有相關配套,避免家庭困擾。
  • 客委會承諾將與台中市政府了解東勢客家多功能文化園區計畫進展,並親自到地方視察。
  • 委員徐榛蔚所提書面質詢,列入紀錄,刊登公報,並請相關機關另以書面答復。
  • 本日會議委員所提質詢未及答復部分,另請以書面答復。

原始資料

公報
1055601
卷/期/冊
105/56/1
發布日期
2016-07-18
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