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外交及國防委員會:「英翔專案」成果報告與雄三誤射事件影響評估

外交及國防委員會會議日期:2016-07-04

立法院外交及國防委員會召開會議,上午聽取外交部李大維部長報告蔡英文總統「英翔專案」出訪巴拿馬及巴拉圭的成果,內容涵蓋新外交思維、邦誼鞏固、國際參與、經貿合作及過境美國等。下午則由國防部馮世寬部長針對海軍金江艦誤射雄三飛彈事件進行報告,詳細說明事件經過、肇因分析、區域情勢影響及精進作為,並接受委員質詢,重點聚焦於國安危機處理、軍紀管理及兩岸關係影響。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄。

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄確定。

討論事項二

邀請外交部次長、經濟部次長、財政部次長、金融監督管理委員會副主任委員、國家發展委員會副主任委員、中央銀行副總裁報告「英國脫歐公投結果對我外交、經貿之影響、挑戰及因應」,並備質詢。

核心議題

討論英國脫歐公投結果對台灣外交及經貿的影響、挑戰與因應策略。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

章文樑 外交部主任秘書

無相關發言紀錄

沈榮津 經濟部政務次長

無相關發言紀錄

龔明鑫 國家發展委員會副主任委員

無相關發言紀錄

桂先農 金融監督管理委員會副主任委員

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蘇建榮 財政部政務次長

無相關發言紀錄

嚴宗大 中央銀行副總裁

無相關發言紀錄

相關後續

  • 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請相關單位於2週內以書面答復本會各委員並副知本會,委員另指定期限者,從其所定。
  • 委員呂孫綾、邱議瑩及黃昭順等3人所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。

討論事項三

邀請外交部部長李大維報告「英翔專案」執行成果,併請僑務委員會、國家安全局、內政部警政署列席,並備質詢。

核心議題

  • 蔡英文總統首次出訪巴拿馬及巴拉圭的「英翔專案」執行成果報告,重點在於新外交思維、鞏固邦誼、擴大國際參與、發展新型友邦合作模式、強化經貿外交及過境美國的成果。
  • 討論專案期間,總統專機炸彈恐嚇事件的處理與國安局、警政署的應變措施,以及雄三飛彈誤射事件對外交的影響。

相關爭議

  • 總統專機炸彈恐嚇事件的通報時機:警方在專機起飛後才通報國安局,引起委員對資訊掌握時效的質疑。
  • 「踏實外交」與過往外交政策的區別:委員質疑其與務實外交、活路外交的實質差異及意識形態取向。
  • 巴拿馬運河拓寬典禮總統留言署名爭議:總統署名「President of Taiwan (ROC)」被質疑是否意圖宣獨或創造模糊空間。
  • 援外經費的互惠性與透明度:委員質疑巴拉圭社會住宅計畫的鉅額援款是否過於慷慨,並要求台灣廠商參與以實現互惠。
  • 南海仲裁案結果對主權的影響:委員關切政府對南海仲裁案的立場及主權維護的決心。
  • 台塑越南鋼廠事件的政府協助與新南向政策風險:委員質疑外交部在台塑事件中的介入程度及對新南向政策台商權益保障的配套措施。
  • 邦交國穩定性與中國大陸施壓:部長坦承部分邦交國關係不完全穩定,引起委員對中國大陸挖角邦交國的擔憂。

立法委員發言

陳亭妃 立法委員

  • 認為「踏實外交」成功打開國際能見度,總統在巴拿馬運河典禮被安排在第一排顯示受尊重。
  • 肯定與7個友邦進行雙邊會談,傳達互惠互利方向。
  • 質疑總統專機炸彈恐嚇事件的通報時機,警方何時掌握訊息以及如何判定為惡作劇。

江啟臣 立法委員

  • 關切雄三飛彈誤射事件發生時,總統在洛杉磯的反應、美方態度及是否提供協助調查。
  • 質疑「踏實外交」的定義、方向及與李登輝「務實外交」、陳水扁「衝撞外交」、馬英九「活路外交」的區別。
  • 質疑「踏實外交」強調民主同盟路線下,如何處理非民主邦交國。
  • 質疑巴拉圭社會住宅7,100萬美元援款的慷慨程度,以及台灣廠商參與互惠的可能性。
  • 關切南海仲裁案結果將近,政府對主權的立場及因應策略。

羅致政 立法委員

  • 討論「踏實外交」與「活路外交」的差異,認為新外交政策應有獨立性、自主性,不完全服膺於大陸政策。
  • 質疑報告中「單向援助」的字眼不恰當,應改為「國際合作與發展」。
  • 關切與巴拿馬的邦交是否穩固,並澄清巴拿馬總統未親自接機的禮賓考量。
  • 詢問部長對中南美洲邦交情勢的判斷及未來出訪計畫。
  • 詢問美國對台海政策有無轉變,特別是AIT主席薄瑞光對「九二共識」的說法。

王定宇 立法委員

  • 認為AIT主席薄瑞光對「九二共識」的詮釋符合蔡英文總統說法,可視為美國長期看法或背書。
  • 質疑「踏實外交」的預算花費已透支,詢問後續出訪計畫及預算是否足夠。
  • 關切與巴拉圭的FTA進展,認為十年未有突破,詢問是否有替代方案或更踏實的解決方式。
  • 詢問目前邦交國的整體穩定狀況,部長坦承有危機。
  • 詢問中國大陸是否已開始「外交交戰」,部長表示壓力始終存在且可能增強。
  • 詢問我國年底前加入國際組織(Interpol、ICAO等)的可能性及目標。

林昶佐 立法委員

  • 建議召開秘密會議,以了解邦交可能不穩的國家及外交局勢。
  • 希望外交部提供表格化報告,詳細比較新舊政府外交政策的重點與差異,並分析台美關係友好的原因。
  • 要求外交部提供關於「以友邦作為市場門戶與跳板」可行性的進一步評估,包括台灣在亞太市場的優劣勢。
  • 詢問對邦交國在國際政治上的期待,特別是在國際組織參與方面的協助。
  • 建議外交部人員有機會可以到辦公室討論外交機密事項。

劉世芳 立法委員

  • 肯定外交部及僑委會在「英翔專案」的努力,僑宴參與人數破紀錄。
  • 澄清總統在專機上仍能掌握國安資訊,無須將三軍統帥權移交副總統。
  • 詢問外交部在雄三飛彈誤射事件後,通知友邦或鄰近國家的順序、考量及用語。
  • 建議外交部評估對雄三誤射事件的遣詞用字訂定說帖,避免外交危機。

徐志榮 立法委員

  • 質疑總統在巴拿馬運河留言簿署名「President of Taiwan (ROC)」是否意圖宣獨,強調應使用中華民國國號。
  • 關切雄三飛彈誤射事件及南海仲裁案對兩岸關係及國安的影響,提醒部長審慎因應。
  • 關切台塑越南鋼廠事件後,越南台商可能面臨的示威暴動風險,質疑旅遊警示燈號未提升。
  • 提醒新南向政策應做好保障台商權益及安全的配套方案,熟悉當地環保法令,避免類似越鋼事件重演。

呂玉玲 立法委員

  • 質疑外交部未召開國際記者會說明雄三飛彈誤射事件,導致國際揣測及恐慌。
  • 質疑總統與棒球選手陳偉殷見面是否算「豐碩外交成果」。
  • 質疑部長重提巴拉圭「我的家園計畫」7,100萬美元援款是「搶人作戰」或「凱子外交」。
  • 關切中國大陸是否接觸我邦交國,試圖挖角,詢問部長能否擋住。
  • 詢問總統過境美國會晤議員後,美方有無對我方釋出利多,如支持加入TPP。
  • 關切台塑越南鋼廠事件中,王文淵總裁是否被扣押要求賠償,以及外交部介入協調的程度。

蔡適應 立法委員

  • 詢問台塑越南鋼廠事件的掌握情況,包括5億美元賠償金的支付、污水排放事實及管理階層是否被留置等。
  • 要求外交部釐清5億美元賠償的理由與計算基準,以保障台商權益。
  • 關切「英翔專案」中巴拿馬運河拓寬典禮名稱使用錯誤的問題,要求外交部預防類似事件。
  • 詢問對巴拉圭7,100萬美元「我的家園計畫」的援助性質,並建議未來讓更多台灣廠商參與。
  • 詢問捐贈巴拿馬克流感藥品的背景與後續援助計畫,並關切巴拿馬總統是否會因對巴拉圭援助較多而不滿。
  • 詢問僑委會對僑宴成果的滿意度及僑胞遠道而來的感動。
  • 詢問尼加拉瓜未出席巴拿馬運河儀式的原因,並關切其與中國大陸關係,提醒外交部注意邦誼穩定。
  • 詢問部長及次長未來維護邦誼的出訪計畫,特別是拉美和非洲地區。

陳瑩 立法委員

  • 肯定本次出訪「多了一些踏實,也多了一些感動」,特別是巴拉圭總統表示不再單向要求援助,希望互惠互利。
  • 提醒外交部駐地人員向友邦溝通清楚,中華民族不代表台灣,台灣是南島民族。
  • 質疑巴拉圭音樂會進場維安動線安排不當,導致我方團員被推擠,要求國安單位檢討事前溝通及語言協調問題。

徐永明 立法委員

  • 質疑巴拿馬運河拓寬典禮第一艘通過貨輪為中國籍,是否為對岸展現經濟實力及傳遞兩岸訊息,外交部有無預判及因應。
  • 質疑「踏實外交」強調「穩健地朝正確方向邁進」是否表示不再採取衝撞或競爭策略。
  • 指出「互惠互利」仍有成本,要求外交部在報告中呈現克流感捐贈、巴拉圭造鎮計畫、獎學金增加等成本。
  • 詢問巴拉圭牛肉輸台配額逐步開放的進度及對巴拉圭的實際幫助。
  • 關切今年元首外交計畫因預算不足而取消,表示立法院願支持追加預算。

呂孫綾 立法委員

  • 肯定總統出訪受到高規格待遇,是次非常成功的訪問。
  • 詢問我國與巴拉圭簽署航空運輸協定對台灣的好處,以及是否能促進與其他國家交流。
  • 詢問未來與其他友邦合作關係是否會從單純援助轉為互惠深化合作,並要求部長提供書面資料。
  • 關切我國與聖多美普林西比的邦交狀況,提醒部長密切注意。
  • 建議政府應有具體措施幫助在非洲的台僑商,以發展非洲經貿。
  • 表示將與其他委員努力成立台非國會議員聯誼會,促進交流。

馬文君 立法委員

  • 質疑國安會秘書長隨總統出訪,是否導致國內發生重大國安事件時,高層幕僚長坐鎮國內的機制失能。
  • 關切雄三飛彈誤射事件的敏感性,詢問外交部未來如何阻止類似事件發生及防範作法。
  • 質疑外交部在台塑越南鋼廠事件中,未在第一時間積極介入協助台商,導致台商權益受損。
  • 質疑國防部將雄三誤射事件責任推給中士,並要求中科院檢討飛彈系統設計、自毀裝置及人員編制問題。

蔡易餘 立法委員

  • 肯定蔡總統「英翔專案」的成功,民調顯示民眾高度肯定。
  • 關切新南向政策面臨的挑戰,特別是東南亞國家對台不友善(如柬埔寨遣送嫌犯、越南台塑事件)。
  • 質疑我國在東南亞國家辦事處數量不足,簽證問題影響新南向政策推動,要求加快解決。
  • 詢問台塑越南鋼廠事件後,我國與越南關係是否緊張,並關切越南排華心態是否有改變。
  • 建議外交部向越南宣傳台商與中國大陸不同,並要求台商避免與中國人同流合污。

相關人員回應

李大維 外交部部長

  • 「踏實外交」意指腳踏實地、穩健克服外交挑戰,以互惠互利原則拓展國際空間,並堅持自由民主理念鞏固國際地位。
  • 總統此次出訪充分落實踏實外交,成功提升台灣國際能見度,巴拿馬對蔡總統備極禮遇。
  • 台美關係特殊且溝通順暢,總統與美國前總統柯林頓、眾議長萊恩等政要進行深度談話,互動密切。
  • 坦承「踏實外交」與過往外交最大差別在於強調互惠互利,援外計畫將擺脫單向援助思維。
  • 表示巴拿馬邦交現階段穩固,總統未親自接機是因統籌由次長接機,對所有元首皆平等。
  • 表示巴拉圭邦交非常穩定,卡提斯總統對我情誼深厚,軍事交流模式可擴大。
  • 坦承中南美洲部分邦交國情勢不完全穩定,8、9月將親自或派次長出訪了解。
  • 表示美國對台海政策基本維持一致性,AIT主席薄瑞光對「九二共識」的說法代表AIT主席立場。
  • 坦承本次出訪預算約9,000萬元,加上馬前總統久安專案已超出年度預算1億2,500萬元,今年內總統不可能再出訪。
  • 坦承與巴拉圭的FTA因南方共同市場共識決規定,短期內非常困難達成,但有BIA等替代協定。
  • 表示中國大陸對我外交壓力始終存在,目前仍在觀察增強程度,但辦外交者沒有悲觀的權利。
  • 表示我國積極爭取有意義實質參與國際組織,年底前會有答案。
  • 對於總統在巴拿馬運河留言署名「President of Taiwan (ROC)」,解釋為習慣性稱呼,絕非宣獨,重申堅持中華民國國號。
  • 表示台塑越南鋼廠事件後,外交部已要求駐越南代表處與當地公安接洽,並通知台商提高警覺,同時向越南政府強調事件處理不當將影響未來投資意願。
  • 表示雄三飛彈誤射事件後,外交部已在第一時間與主要國家聯繫,但未召開國際記者會是因真相待釐清且涉及國防專業,非外交部能完整回答。
  • 表示巴拉圭「我的家園計畫」7,100萬美元援款是前政府核定,已執行3年,不認為是凱子外交,且會鼓勵海外工程投資公司參與。
  • 表示捐贈巴拿馬3,000盒克流感藥品約10萬美元,因當地流感嚴重,巴方表達感謝。
  • 表示尼加拉瓜未出席巴拿馬運河儀式原因不明,但8月底將出訪拉美,包括尼加拉瓜,9月下旬可能出訪非洲。
  • 肯定退伍老兵凱道踢正步展現「軍人魂」,並向他們致敬。
  • 表示國安會秘書長過去曾隨元首出訪,並無不妥。
  • 表示總統任命他為中華民國國防部長,並未感覺到總統與院長有「搞小動作」的意圖。

方正 國安局特勤中心副執行長

  • 總統專機炸彈恐嚇電話是在專機起飛後才接獲警方通知。
  • 專機出發前3天已進行24小時清艙安檢,對安全有信心,認為專機安全無虞。
  • 表示維安事前溝通無語言困難,會請禮賓處同仁及當地同仁協助。

紀明謀 內政部警政署副局長

  • 新北勤務中心當天8時25分接到炸彈恐嚇電話,立即通報並追查來源,第二天下午就拘提對象。

吳新興 僑委會委員長

  • 對「英翔專案」僑宴結果滿意,參與人數破紀錄。
  • 巴拉圭僑宴有80位僑胞從阿根廷遠道而來,租2輛巴士,來回約3,000公里,單程1天半。
  • 7月下旬將親自前往非洲台商總會年會,與台商交流意見,了解非洲經濟發展及政府配合需求。

常以立 外交部亞太司司長

  • 越南當地確有少數極端者不滿,但未達影響旅遊警示提升的階段。
  • 台塑越南河靜鋼廠污水排放問題從4月份開始,駐越單位皆了解。
  • 表示台塑越南鋼廠賠償5億美元一事,駐越代表處有回報,但詳情應由台塑說明。
  • 根據當地政府調查報告,台塑越南鋼廠試營運期間確有污水排放。
  • 表示未聽聞台塑越南鋼廠人員被留置,王文淵董事長來去自如。
  • 表示東南亞10國中,我國在8國設代表處,印尼及胡志明市有辦事處,緬甸已設代表處,柬埔寨及高棉將設法解決簽證問題。
  • 表示將簡化對東南亞國家持照者來台簽證便利性,過一段時間會公布。
  • 認為越南排華狀況有改善,國人赴越投資仍持續增加,駐外單位會與地方政府及觀光單位保持聯繫。
  • 表示會注意越南排華是針對中國或台灣,並以保障台商安全為第一要務,宣傳台商與中國大陸不同。

張雲屏 外交部禮賓處處長

  • 巴拉圭音樂會維安事件可能是雙方特勤人員事先疏於溝通,巴拉圭總統隨扈動作過大,但事後有鄭重道歉。

曹立傑 外交部拉美司司長

  • 巴拉圭「我的家園計畫」主要集中在首都亞松森市附近,今明兩年會做好。
  • 在2013年簽訂合作協定時,未特別強調由台灣廠商興建,但會透過外館與巴拉圭政府協商此部分。
  • 表示捐贈巴拿馬3,000盒克流感約10萬美元,巴拿馬流感嚴重,染病人數遠超3,000人。
  • 表示我國曾有其他對巴拿馬的合作計畫,如巴士、垃圾車等,但本次出訪未特別提供。
  • 表示我國在2009-2010年曾有對巴拿馬4,700萬美元的合作計畫,皆有向立法院報告。
  • 表示尼加拉瓜未出席巴拿馬運河儀式,事前已知他們不會去,原因不了解,但與尼加拉瓜運河及中國走近有關。

陳俊賢 外交部亞非司司長

  • 我國與聖多美普林西比的邦交情況與上次報告時一樣,沒有惡化,待7月17日選舉後將有高階代表團討論未來合作計畫。
  • 規劃9月下旬可能有非洲混合委員會外長會議出訪。
  • 建議立法院委員成立台非國會議員聯誼會,將經貿、台商納入。

吳志中 外交部政務次長

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鄧盛平 外交部亞非司副司長

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高安 外交部歐洲司司長

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姚金祥 外交部北美司副司長

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鄭力城 外交部拉美司副司長

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相關後續

  • 外交部將以本次總統出訪成果為基礎,持續努力推動台美關係之穩固及發展,以期創造機會,促成安排我國總統、副總統、行政院長、外交部長及國防部長等重要政府部門首長未來得進一步出訪美國首府華盛頓特區。
  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復部分及委員質詢中要求提供補充資料者,請相關機關於2週內以書面答復。

討論事項四

邀請國防部部長馮世寬率國家中山科學研究院副院長、外交部次長、國家安全局副局長、行政院大陸委員會副主任委員、行政院海岸巡防署副署長報告「海軍金江艦誤射雄三飛彈事件暨可能肇生之區域影響評估」,並備質詢。

核心議題

  • 海軍金江艦誤射雄三飛彈事件的經過、肇因分析、對區域安全的影響,以及國防部提出的精準武器控管、操演準則、訓練管理紀律等精進作為。
  • 討論誤射事件的國安危機處理、通報機制、兩岸關係影響、軍紀渙散問題及國防部改革方向。

相關爭議

  • 誤射事件的通報時程與國安機制啟動:委員質疑國防部通報延遲,國安機制啟動紊亂,且部長在事件發生後仍接見外賓。
  • 誤射飛彈是否會打到對岸:委員關切飛彈射程及目標設定的風險,以及對兩岸關係的潛在影響。
  • 責任歸屬與懲處名單:委員質疑國防部將責任推給基層中士,懲處名單不夠全面,且部長未負起政治責任。
  • SOP執行與系統失靈:委員質疑5道關卡皆有漏洞,操作紀律不嚴,尤其火線安全接頭未掛牌、艦長不在艦上等問題。
  • 軍方搜救效率與資訊掌握:家屬及委員質疑國軍搜救行動遲緩,海巡署反而先找到漁船,且國防部記者會發布資訊滯後。
  • 飛彈自毀裝置功能:委員質疑雄三飛彈的內建自毀裝置在實彈誤射時為何未能啟動。
  • 洩密問題:委員質疑蔡正元委員在第一時間精準揭露誤射訊息,可能涉及軍事機密外洩。
  • 國軍士氣與形象:委員擔憂一連串事件(如虐狗、誤射)嚴重打擊國軍形象及募兵制,要求部長重振軍人魂。

立法委員發言

陳亭妃 立法委員

  • 質疑部長在誤射事件發生後仍接見外賓,關切應變中心成立時間與通報總統、國安單位的時程。
  • 質疑國防部報告中誤射時間點(8時12分與8時16分通報)的4分鐘誤差,要求查清是否有人員失誤或疏漏。
  • 要求全面調查誤射事件,不排除增加懲處名單,並查清楚5道關卡皆有漏洞的原因。
  • 要求查清楚洩密問題,誰洩漏了軍事機密。

林昶佐 立法委員

  • 詢問國軍雷達網(大成、強網、衡山系統)是否掌握到飛彈發射狀況及時間點,並質疑超音速飛彈未被測到。
  • 詢問雄三飛彈內建自毀裝置的啟動條件,以及本次誤射是否符合自毀狀況。
  • 質疑國防部提出的三大改革方向(精準武器控管、嚴謹操演準則、嚴格訓練管理紀律)可能加重文書負擔,而非解決根本問題。
  • 認為國軍應進行全面的組織文化與現代化管理改革,而非僅用舊方法更嚴格執行。

江啟臣 立法委員

  • 詢問誤射飛彈有無可能打到對岸或過海峽中線,並質疑其危險性。
  • 假設大陸發生誤射,國防部如何反應,以及我方能否掌握敵情。
  • 質疑海軍在誤射後數小時才掌握彈著點及傷亡情況,且記者會說法前後不一。
  • 質疑中士設定模擬目標為澎湖的合理性,認為訓練選擇有問題。
  • 質疑國安系統指揮紊亂,部長未明確指出誰是國安系統指揮官,且各部會未立即召開國安會議。
  • 質疑國防部在事件當晚即公布7人懲處名單,是否未經司法調查即行政懲處,且懲處層級過低。
  • 詢問部長應負的責任為何,並質疑國軍螺絲是否鎖緊,認為部長應嚴肅思考承擔責任。

蔡適應 立法委員

  • 向部長確認當天9點半接見軍友社理事長的時間,並確認部長在誤射事件發生後,循系統呈報國安會,並指示國防部內作為。
  • 強調國家安全機密的重要性,尊重部長不便透露國安機制細節。
  • 質疑國防部在誤射時間點(8時12分與8時16分通報)的說明前後不一,認為應以戰情室時間為準。
  • 詢問256戰隊戰情室是否在金江艦回報前即已掌握誤射,以及從左營通報至部長知悉所需時間。
  • 關切金江艦缺員情況,特別是飛彈中士的編制與實際人數。
  • 要求部長在調查結果完畢後,確定相關人士的調離職位。

徐志榮 立法委員

  • 對船長罹難表示哀悼,認為誤射事件是中科院雄三飛彈的「成果展」。
  • 質疑國安真空,部長在重大事件發生後仍接見外賓,副總統也未代行職權。
  • 質疑飛彈自毀裝置的有無及功能,擔憂若射過中線或對準內陸的嚴重後果。
  • 質疑國防部報告兩個月內提出,時間過長,應在1至2週內提出正式報告,並強調處理事情應「誠實」。
  • 擔憂對岸誤判,美中衛星可能掌握飛彈發射,將事件作為攻打台灣的藉口。
  • 建議部長在處理完誤射事件的三項責任後,應深思是否「告老還鄉」,並檢討軍中人力及訓練不足問題,考慮成立訓練艦。

羅致政 立法委員

  • 確認國防部在第一時間通報國安會,國安機制事實上已啟動。
  • 對軍士官跪靈堂表達不捨,但認為勇於承擔責任是應對,提醒部長在釐清真相同時要穩住軍心。
  • 質疑海軍5個管控機制中,火線安裝後應有「掛牌」動作,但當天未掛牌,是SOP的重大疏漏。
  • 質疑甲類操演時艦長、副艦長、作戰長、兵器長應就定位,但現場僅1人,且兵器操控台可預擬目標設定有問題。
  • 質疑誤射時間點(0812錄影機時間與0815戰情時間)的混亂,要求釐清。
  • 詢問艦長當時是否在艦上,以及金江艦或131艦隊的通報流程,認為戰情回報與戰管監控系統有問題。

呂玉玲 立法委員

  • 質疑部長是否已寫辭呈,譴責其「感謝上帝,讓我們損失到最少」的言論缺乏同理心。
  • 質疑國防部第一時間龜縮,資訊擠牙膏,且戰情室無監視器,難以證明時間點。
  • 質疑5重關卡形同虛設,1個中士即可決定飛彈發射,兵器長、艦長、士官長皆不在場或疏忽。
  • 認為部長應為雄三誤射事件負起政治責任,與洪仲丘、阿帕契事件相比,此次更嚴重。
  • 質疑陸委會對中國大陸的通報有無收到回應,以及陸委會是否有發揮實質功能,認為陸委會完全失能。
  • 譴責國防部未在第一時間向外媒說清楚,導致國際揣測,新政府危機處理失能。

邱志偉 立法委員

  • 對黃船長罹難表示沈痛哀悼,認為此次誤射是致命的錯誤,動搖人心、國本。
  • 期許部長大刀闊斧改革制度、紀律,穩定軍心,找回軍人光榮感,重建國人對軍隊信心。
  • 詢問飛彈中士高中士是否有甲操作戰經驗,質疑其首次擔任操作手為何無旁人協助。
  • 詢問從演習模式切換到作戰模式的必要性及程序,以及當天為何會在作戰模式下操作。
  • 詢問模擬目標由誰設定,士官長能否自行決定,以及設定目標的邏輯性,認為不應隨意設定。

王定宇 立法委員

  • 質疑火線安全接頭為何接在實彈而非模擬器上,認為士官長和中士訓練有素不應犯此錯誤。
  • 質疑每次演練完畢應reset歸零,為何仍有座標設定。
  • 質疑飛彈發射流程需多人配合,但現場僅剩中士,且士官長長時間消失。
  • 質疑外界民間人士如何在第一時間精準指出艦艇型號及飛彈種類,可能涉及內部洩密。
  • 肯定外交部與陸委會對外通報,中國大陸反應尚屬正常,譴責國內有人刻意營造緊張氛圍。

馬文君 立法委員

  • 關切國軍招募軍校生缺額嚴重,特別是海軍因小白事件和雄三誤射導致學員退訓,認為是危機處理不當。
  • 提醒國防部應善盡提醒檢調單位國防機密的責任,避免洩漏飛彈參數。
  • 質疑國防部將誤射事件定調為中士個人錯誤,忽略系統設計、製造、驗測及人員編制問題。
  • 質疑中科院雄三飛彈自毀裝置功能,認為其設計「射後不理」且無法監測路徑有問題,不應將責任全推給基層士兵。
  • 要求國防部從作業程序、系統設計、人員編制三方面進行整體檢討。

蔡易餘 立法委員

  • 認為金江艦誤擊事件對國軍士氣影響大,對受傷漁民及其家屬無辜,國軍應正視。
  • 詢問金江艦發射雄三飛彈所需層級,以及士兵是否可執行發射作業。
  • 詢問模擬目標落點位置是否有SOP,以及士官長自行決定模擬目標是否合理。
  • 關切軍演模擬目標與海峽中線的距離,認為應設定軍演底線,避免觸及敏感兩岸關係。
  • 要求海軍未來更精實,相關懲處應落實,因涉及一條人命。

賴士葆 立法委員

  • 質疑蔡總統回國後召開國安會議,參謀總長未參加,是否暗示參謀總長將被撤換,由副部長李喜明接任。
  • 質疑國防二法後軍政軍令一元化,部長是最高長官,總統批評軍隊「沒有紀律就不叫軍隊」,部長應辭職負責。
  • 批評國防部將責任推給中士與士官長,高官都沒事,質疑部長「好官自我為之」。
  • 認為誤射事件引起國安問題及區域緊張,對西邊射擊具敵意,外界不相信國防部說法。
  • 指出部長上任後國防部事件頻傳(虐狗、誤射),老百姓不愛聽其解釋,要求部長扛起責任。

顏寬恒 立法委員

  • 詢問部長是否知道五年級老兵凱道踢正步的意義,並質疑其是否覺得老兵「腦袋有問題」。
  • 譴責國防部在流浪狗小白事件及雄三飛彈事件中態度及說法讓人無法接受,一日三變,將責任推給中士。
  • 質疑在兩岸斷絕溝通管道下,7月1日發射「航母殺手」雄三飛彈,對岸會否認為是挑釁,點燃戰火。
  • 質疑部長在誤射事件發生後仍在接見訪客,是否心虛,是否看總統臉色辦事,而非依職務特殊性行事。
  • 要求部長說明如何幫迷茫的部隊找回「軍人魂」,並敬告總統與院長不要搞小動作,軍人誓死效忠中華民國。
  • 詢問蔡總統是否認同中華民國國軍,以及部長是中華民國國防部長還是台灣總統任命的國防部長。

王育敏 立法委員

  • 質疑部長在8點18分得知誤射事件後,未立即召開正式會議,且在事態嚴重時仍微笑接見外賓,未進入狀況。
  • 質疑國軍在8點28分派出艦艇搜救,但海巡署卻先找到漁船,且國防部在10點半記者會仍稱無人傷亡,搜救效率不彰。
  • 質疑部長未通知中國大陸,且國安會議未啟動,陸委會下午才通知對岸,危機處理荒腔走板。
  • 認為部長應為誤射事件負起政治責任,譴責其戀棧官位,缺乏軍人風骨,要求其知所進退。

陳超明 立法委員

  • 質疑部長曾表示不排除公投通過的台獨,且中共不會笨到武力犯台,認為此言論不符國防部長身份,恐影響兩岸關係。
  • 質疑金江艦編制53人,卻僅提出5人受懲處,艦長不在場、士官長喝水、總統與國安秘書長不在等巧合,令人懷疑。
  • 要求釐清測試官身份及測試題材,並質疑火線距離等細節。
  • 質疑國安局報告稱國台辦會借題發揮,認為我方犯錯卻先指責對方,不符誠懇溝通原則。
  • 質疑國安系統失靈,陸委會未參加國安會議,整個政府亂象叢生。
  • 質疑此次誤射事件是否為演戲,與319槍擊案類似,目的是測試中共反應或南海判決前的預謀,對台灣軍隊現況感到悲哀。

呂孫綾 立法委員

  • 嚴重譴責雄三飛彈誤射事件,造成一死三傷,所幸未通過海峽中線,否則國安危機不堪設想。
  • 詢問部長是否滿意目前的懲處名單,提醒該負責的人要負責,該懲處的人要懲處。
  • 關切國賠進度,要求國防部儘速啟動國賠程序。
  • 詢問部長何時能完成總統要求的海軍艦隊管理、人員紀律、教育訓練整頓,以及精準武器控管具體改善方案。
  • 認為國軍管理鬆散,應進行更大規模改革,部長須展現高度與魄力,重整軍紀。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 國防部已成立專案編組,針對「精準武器控管」、「制定更嚴謹操演準則」及「嚴格訓練、管理紀律」等三個主軸,實施全面檢討精進及部隊實況查察。
  • 國防部已通令各裝配精準武器部隊,全面檢討標準作業程序與安全管制措施,並於2個月內提出精準武器控管精進作為。
  • 自本日起全面執行精準武器操作人員專長教育、複訓與兵科學校分業教育,完成合格簽證後始可執行射擊訓練。
  • 將研改武器系統,精進射控安全管制機制(防呆作為),並採複式確認操作設計,避免誤射事件。
  • 國防部已按照國賠法相關規範啟動國賠程序,並將於本週開始辦理。
  • 委員所提口頭質詢未及答復部分及委員質詢中要求提供補充資料者,請相關單位於2週內以書面答復。

原始資料

公報
1056001
卷/期/冊
105/60/1
發布日期
2016-07-26
原始連結
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