內政委員會審查公寓大廈管理條例修正案與議事錄爭議

核心議題

本次會議主要處理上次會議議事錄的修正案，特別針對行政院大陸委員會與海峽交流基金會提供與對岸溝通文件的要求，以及其後續處理方式的註記。

相關爭議

• 議事錄記載爭議：徐榛蔚委員等提出書面意見，質疑議事錄中增列關於「所有公文、文件及傳真須依據國家機密保護法及相關規定處理」的註記，認為此為多此一舉，且主席宣告不應被多數決推翻。
• 程序正義與主席權限：黃昭順委員質疑主席陳其邁處理程序問題的方式，認為主席不應獨斷，應讓委員發言。主席則強調議事規則應被尊重，並指責黃委員杯葛議事。
• 黨團綁架議事：主席陳其邁反對任何黨團以法案綁架委員會會議進行與議事錄確定與否，強調議事錄記載應依議事規則與慣例處理。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 議事錄最終在加入「所有公文、文件及傳真須依據國家機密保護法及相關規定處理」的註記後確定。
• 主席陳其邁宣告，委員會審查議案應依議事規則，主席宣告若無多數委員同意不代表委員會決議，並反對黨團綁架議事。

核心議題

• 本次會議就公寓大廈管理條例的5項修正案進行討論，核心議題包括強化外牆安全與防墜設施、規範動物飼養權益及公共基金的彈性管理。
• 會議也觸及颱風防災準備、養老照護機構安全、老屋健檢與都更政策、以及電信基地台設置爭議等相關公共安全與居住權益問題。

相關爭議

• 外牆安全規範爭議：委員建議修法明定老舊公寓大廈外牆定期檢查與維護，內政部傾向透過「建築法」子法（建築物公共安全檢查簽證及申報辦法）規範，而非「公寓大廈管理條例」，因建築法適用範圍更廣，但地方政府擔憂人力與經費負擔。
• 動物飼養權益爭議：王育敏等委員提案刪除規約禁止飼養動物的規定，以保障寵物居住權益。內政部對此持保留態度，認為應維持社區自治，且「動物」定義過廣可能導致飼養大型動物問題。
• 老屋健檢與重建困境：委員關切老屋健檢後危險建築物的重建配套不足，特別是都市計畫法規中容積率限制可能導致重建後樓層減少，降低住戶重建意願。
• 安養機構樓層限制：針對新店養老照護中心火災事件，有委員建議立法限制照護中心只能設於1樓，內政部表示需進一步研議，考量建築物防火與救災能量的多元性。
• 基地台設置同意權：委員質疑現行電信基地台設置常未經住戶同意，要求明定需經區分所有權人會議及頂樓所有權人同意，以保障住戶健康與居住品質。
• 公共基金管理彈性：姚文智委員提案公共基金可交付信託，內政部原則支持，但有委員提醒需考量實際運作狀況，避免修法不完整造成管理問題。
• 防墜設施適用範圍：委員建議將防墜設施的設置範圍擴大至有65歲以上長者的家庭，內政部原則支持，但缺乏設置比率統計及後續督導機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 所有關於「公寓大廈管理條例」的修正草案，因提案委員多數不在場，決議下次會議再逐條處理。
• 內政部原則支持公寓大廈外牆開口部或陽臺設置防墜設施，並擴及65歲以上長者。
• 內政部對公寓大廈飼養動物相關修正提案持保留態度，建議維持現行規定，尊重社區自治。
• 內政部原則支持公共基金得經區分所有權人會議決議後交付信託。
• 內政部承諾將加強追查合宜住宅轉售情事，並徹查官商勾結與圖利建商的部分。
• 內政部承諾在1至2個月內提出老屋健檢後危險建築物安全檢查的相關配套與法律檢討，將防災型都更精神納入簡易都更。
• 內政部承諾會努力推動獨居老人緊急救援連線系統的建置。
• 內政部承諾將全面清查公寓大廈頂樓設置電信基地台的情形，並加強相關規範。
• 針對外牆安全問題，內政部傾向將外牆飾材評估檢查納入「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」規範，並將與地方政府尋求共識。