毒品危害防制條例修正案審查：聚焦政策轉向與基金設立

林德福 立法委員

無相關發言紀錄

張宏陸 立法委員

無相關發言紀錄

廖國棟 立法委員

• 提案增訂「毒品危害防制條例第二十九條之一條文草案」，要求設置毒品危害及毒藥癮戒治基金，以強力防制毒品氾濫。
• 指出監獄受刑人中近一半涉犯毒品罪，且再犯率高達72%至78%，顯示現行監所戒毒成效不彰，應以更大力量加強戒治工作。

顧立雄 立法委員

• 肯定委員提出設置毒品危害及毒藥癮戒治基金的想法，並強調行政院應提出整體政策計畫。
• 主張擴大施用毒品罪醫療前置化，認為應從專業角度討論，並由行政院主導整體政策計畫。
• 反對直接將愷他命從三級拉到有刑責的二級，認為會導致學生學業中斷、被標籤化，且踰越立法授權，應由毒品審議委員會決議。
• 強調用醫療手段戒治毒品吸用是有效的，呼籲針對二級毒品發展有效的戒癮或勒戒工作。
• 提出臨時提案，要求行政院提出整體毒品防制政策計畫，之後再審查相關修正草案。

尤美女 立法委員

• 主張毒品危害防制條例應整個轉向，將藥物成癮視為健康問題而非刑事問題，以社會立法模式取代以刑責為主的法條。
• 呼籲法務部會同衛福部、教育部等相關部會，思考如何共同面對問題，提供求救管道，避免吸毒者被污名化與隔離。
• 強調應以人為本，從醫療角度看待吸毒者，減少污名化，並結合勞動部等部會協助戒癮者重返社會。
• 建議借鑒臺南市跨局處整合的成功經驗，透過治療性概念協助戒癮者遠離毒品環境並發展技能。

周春米 立法委員

• 對將愷他命改列二級毒品的立法方向持保留態度，認為毒品問題不應僅靠加重刑罰解決。
• 建議考慮將藥物成癮納入全民健保給付範圍，並關注戒癮治療專業人力不足的問題。
• 質詢教育部在反毒教育宣導及輔導工作上的具體作法與成效，並追問學生吸毒黑數的估計。

蔡易餘 立法委員

• 質疑加重處罰是否為對抗毒品最有效方式，主張應將藥物成癮視為一種疾病，由衛福部扮演第一線角色。
• 批評法務部與衛福部未提出對應方案，並建議利用廢棄學校設置獨立勒戒中心，且可向民間企業募款以解決經費問題。
• 呼籲政府應展現積極作為與魄力，提出明確的毒品政策方向，避免毒品戰爭失敗。

張宏陸 立法委員

• 批評政府將愷他命稱為娛樂性用藥的說法，認為政府態度消極，導致毒品問題嚴重侵蝕社會。
• 質疑政府未積極查緝校園毒品，並認為監獄空間不足是政府應解決的問題，不應成為不作為的理由。
• 主張利用廢棄學校設立勒戒中心，讓涉毒學生在不進入監獄的情況下繼續學業，並呼籲政府正視問題，展現解決決心。

邢泰釗 政務次長 法務部

• 法務部就毒品危害防制基金部分，已研提「毒品危害防制條例第二條之二條文修正草案」送行政院審議，建議等行政院版本送立法院後再一併討論。
• 說明增訂「毒品危害防制條例第三十一條之一」旨在規範夜店、飲酒店等特定場所的防制毒品措施義務，違者最高可處100萬元至200萬元罰鍰或勒令停業。
• 表示法務部對廖國棟委員增訂基金的意見感同身受，並就其提案提出修正建議，包括明確中央主管機關及基金用途等。
• 指出法務部已研提毒品防制基金草案，但涉及財源評估及與地方政府協調，建議與委員提案併案推動。
• 贊成將毒品危害防制條例轉向社會立法，並報告法務部正研究結合教育部、內政部等合作，推廣毒品快速篩檢技術、從源頭管制原料、篩選高風險族群優先輔導等構想。
• 回應菲律賓打擊毒品措施，表示法務部已關懷被捕國人，但菲律賓官方未公布詳細案情。
• 說明矯正署設有觀察勒戒及強制戒治機構，但中途之家及醫療勒戒機構屬於衛福部主管。

諶立中 司長 衛生福利部心理及口腔健康司

• 衛福部支持法務部的看法，認為毒品防制是全國性、整體性工作，衛福部主責戒癮治療。
• 說明毒品問題如海浪般襲來，難以一套方法解決，需不斷以新方法因應，例如新興合成毒品。
• 強調衛福部將努力發展戒癮量能、擴大人力，並發展中途之家與民間機構合作，支持戒癮者渡過初期困難。
• 認為將愷他命從三級變二級，在目前火勢燎原的情況下作用不大，需從各層面共同防範，建立無毒社區共識。
• 指出台灣藥物濫用盛行率約1.29%（約30萬人），但認為此數字低估，且娛樂型用藥不見得已成癮。
• 強調吸毒是健康問題而非刑事問題，贊同將毒品政策往醫療面轉向，但坦承台灣在資源與專業人力上尚有不足，需逐步推動。
• 回應戒治場所部分，表示目前戒治所已努力引入醫療，目的是不浪費時間並擴大治療量，但專業醫師人力嚴重缺乏，需時間培養。

劉家楨 專門委員 教育部學務司

• 表示教育部長期投入校園反毒工作，不放棄任何學生，透過學校輔導機制結合衛政、警政、醫療進行輔導與戒治。
• 說明教育宣導包含教導學生認識毒品樣態、危害、法律責任及拒毒八招。
• 指出103年及104年學生涉毒個案數約在1,700多位，主要針對高關懷學生進行輔導，包括隔代教養、單親、弱勢經濟等。
• 強調反毒工作需推廣至家庭與社區，提供家長辨識方式及求助管道，並結合民間團體協助。
• 推算學生藥物濫用盛行率約為0.6%左右，相當於約二、三萬名學生可能涉毒。

呂春長 副局長 內政部警政署刑事警察局

• 報告104年查獲愷他命共872.3公斤，施用愷他命人數為23,509人。
• 表示對於未查獲的毒品黑數沒有推斷依據。

蘇中山 處長 法務部調查局毒品防制處

• 依據衛福部資料，1公克愷他命大約可供3人食用，1公斤可供3,000人食用。
• 說明去年全年各單位總共查獲1,767公斤純質淨重愷他命，推算可供50幾萬人吸食。

劉淑芬 副組長 衛生福利部食品藥物管理署

• 說明食藥署曾委託台大公衛系調查12至64歲人口藥物濫用情況，推估103年臺灣地區曾使用愷他命者有70,895人，其中18歲以下未成年人近3,000人。

吳瑞寶 科長 法務部矯正署

• 說明矯正署設有觀察勒戒及強制戒治等機構，屬於機構內的戒治部分。
• 指出中途之家或勒戒處所（醫療部分）屬於衛福部主管機構。