勞基法「一例一休」與環評制度改革專案報告及預算解凍案

核心議題

行政院環境保護署就環境影響評估制度改革進行報告，並接受立法委員質詢，討論範圍涵蓋空氣品質防制、杉原棕櫚濱海渡假村開發案及環境影響評估法規檢討等議題。

相關爭議

• PM2.5防制區調整：全國PM2.5普遍超標，多數縣市淪為三級防制區，高雄屏東多項空污指標均超標，要求環保署提出改善報告。
• 空氣品質惡化緊急防制辦法：現行啟動門檻過高，恐淪為形式，要求環保署檢討並提出報告。
• 杉原棕櫚濱海渡假村開發案：開發案雖通過環評，但逾3年未實施開發，應依原住民族基本法第21條踐行部落諮詢同意權。
• 環境影響評估法第16條之1：法令模糊導致開發單位持續以差異分析方式規避嚴格審查，造成環評功能不彰，應檢討要件並限制次數。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本日報告及詢答結束。
• 楊曜、徐榛蔚、林靜儀及黃昭順委員所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答復。
• 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 通過臨時提案4項，內容涉及PM2.5防制、杉原棕櫚濱海渡假村案的原住民族諮詢同意權，以及環境影響評估法修正。

核心議題

審查行政院環境保護署105年度中央政府總預算中，因決議凍結的36項公務預算解凍案，涵蓋環境科學、國際合作、環保建設、污染防治、廢棄物管理及空氣品質保護等多元環保業務。

相關爭議

• 第32及33案（毒性化學物質運作管理預算）保留，另擇期處理。
• 第6案（垃圾全分類零廢棄及廢棄物緊急應變計畫）通過決議，要求環保署積極辦理計畫並靈活調配活化空間，106年度審查時需提出成果報告。
• 第22案（工業區下水道與生活污水管制）通過決議，指出生活污水污染量高因下水道接管率低，家戶生活污水水污費徵收應經委員會報告通過後始得實施。
• 第31案（公共環境衛生管理）通過決議，要求環保署檢討登革熱防治組織分工，強化職掌，並於第9屆第2會期內提出檢討報告與業務調整規劃。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 36案中，除第32及33案保留外，其餘均同意動支，並提報院會。
• 第6、22及31案分別通過決議1項，要求環保署針對廢棄物應變處理、家戶水污費徵收及登革熱防治組織分工進行後續處理及報告。

核心議題

• 勞動部就「一例一休」政策是否能落實週休二日進行報告，並回應勞工團體對其為「冒牌週休二日」的指控。同時，勞動部也針對委託「精湛民意調查顧問股份有限公司」進行的週休二日民調，回應其決策、執行過程、經費、公正性及結果外流等爭議。
• 會議也討論了尼伯特颱風後勞動部對台東災區重建的協助措施，以及金門大橋停工事件中本國及外籍勞工權益的保障問題。

相關爭議

• 「一例一休」能否落實週休二日：勞工團體質疑「一例一休」無法真正保障勞工休息權，反而可能因「休」日彈性加班而導致過勞，且與「兩例」相比，勞工無說不的權利。
• 國定假日7天刪除爭議：勞動部規劃將勞工國定假日由19天改為12天，勞工團體認為此舉直接影響勞工收入和休息權益，特別是對部分工時者衝擊更大。
• 勞動部民調公正性：委員質疑勞動部委託「精湛民意調查顧問股份有限公司」進行的民調，其經費額度（98,700元）規避採購法、公司高層與特定政黨關聯性、問卷題目具誘導性，以及樣本數（勞工僅544份）不足以代表全國勞工意見。
• 颱風假法制化：目前颱風假僅以「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」規範，缺乏法律強制性與罰則，導致雇主可片面不給薪或要求補班，勞工權益難獲保障。
• 金門大橋停工勞工權益：國登營造停工導致84名移工及部分本國勞工失業，勞動部對本勞受影響人數掌握不足，且外勞不適用「大量解僱勞工保護法」，其仲介費、欠薪及安置問題引起關注。
• 勞動檢查與罰則：勞動檢查人力不足、效率不彰，且勞基法罰則偏低（2萬至30萬元），甚至低於動物保護法，無法有效遏止雇主違法行為，要求提高罰則並保障吹哨者。
• 低薪與過勞問題：台灣勞工年總工時高居全球第三，過勞死亡案例頻傳，且低薪勞工（月薪低於3萬元者佔4成）為賺取收入被迫加班，政府政策被批未能從根本解決低薪問題。
• 泛國營事業工潮：華航罷工後，台電、台鐵等泛國營事業工會陸續醞釀抗爭，勞動部對強制仲裁機制及跨部會協調的應對能力受質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動部已針對尼伯特颱風災區重建推出5大措施，並同意將台東地區天災臨工名額短期增加至3,000個，工期依計畫個別訂定。
• 勞動部承諾將加強勞動檢查，並提供金門大橋停工事件中本國及外籍勞工權益處理的完整書面報告。
• 勞動部承諾將加強保護移工權益，並於1個月內提出加強措施的書面報告，並將與台灣國際勞工協會協商。
• 勞動部將於本月底召開基本工資審議委員會，討論基本工資時薪應隨工時調整的議題。
• 勞動部承諾將針對勞基法罰則過低及吹哨者保護問題，於3個月內研擬提高罰則的草案送交委員會審查。
• 勞動部承諾將於3個月內主動徵詢工會意願，協調各目的事業主管機關，提供約定民營公用事業「必要服務條款」的協助。
• 勞動部承諾將於2個月內檢討修正「勞工健康保護規則」，縮短50至64歲勞工定期健康檢查的時間。

核心議題

• 審查吳志揚等16位立法委員提案修正「勞動基準法第三十六條」條文，旨在將勞工每7日中至少應有2日休息明定為「例假」，以全面落實週休二日，避免雇主以變形工時規避勞工休息權。
• 會議也針對勞動部提出的「一例一休」版本與委員提案的「週休二例」進行辯論，探討其可行性、彈性與對勞工權益的實質影響。

相關爭議

• 「一例一休」與「週休二例」的爭議：勞動部主張「一例一休」是現階段務實可行方案，因「週休二例」缺乏彈性，不符企業運作（如石化業四班三輪制）及世界立法慣例；吳志揚委員及多數勞團則堅持「週休二例」才能真正保障勞工休息權，避免雇主變相規避。
• 勞動部版本未交付委員會審查：勞動部雖稱已提出「一例一休」版本，但尚未經院會宣讀付委，導致委員會無法併案審查，引發程序爭議。
• 黨團協商的必要性：民進黨委員主張本案因爭議點多，應交付黨團協商，以尋求更清楚的共識；國民黨委員則反對協商，認為應直接送院會審議，由各政黨在院會處理不同版本。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「勞動基準法第三十六條條文修正草案」案，經審查完竣，擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論本案時，由王育敏召集委員補充說明。
• 本案不須交由黨團協商 (經表決，主席投反對票，贊成者少數，故不通過協商動議)。
• 黃昭順委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請書面答復。
• 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。