難民法草案併案審查：聚焦難民定義、權益保障與施行細則

核心議題

• 本次會議主要針對行政院及多位立法委員所擬具的「難民法草案」進行逐條審查，核心議題涵蓋難民定義、申請與審查程序、難民權益保障、強制驅逐條件、與國際公約接軌的原則，以及法案的施行細則與日期。
• 討論重點包括難民認定事由的擴大（如納入性別、性傾向）、申請人權益救濟管道的明確性、審查期間的協助措施，以及大量難民湧入時的應對機制。

相關爭議

• 難民定義範圍：尤美女委員等提案建議在難民定義中納入「性別、性傾向、性別認同」作為受迫害原因，行政院版本未明確列出，最終以附帶決議要求施行細則考量。
• 申請期限：行政院版本第四條規定入國或知悉事由後60日內申請，修正動議曾提出改為6個月，但文本未明確說明最終決定，僅提到第四條修正通過。
• 審查會組成與權責：第五條關於難民認定審查會的組成及審查方式，曾討論行政院版與修正動議的差異，最終回歸行政院版由主管機關定之。
• 無國籍人訴願權利：針對無國籍人是否具備提起訴願及行政訴訟的資格，法務部與委員之間存在解釋上的疑慮，最終建議在條文上明訂以避免爭議。
• 難民後續照顧與政府能量：林麗蟬委員及尤美女委員關切難民通過審查後的語言輔導、生活照顧、福利、就業及教育等配套措施，認為政府應明確規範，但主席建議由施行細則處理。
• 強制驅逐出國程序：林麗蟬委員及顧立雄委員建議第八條關於強制驅逐出國的決定，應經審查會決議通過，而非僅由主管機關決定。
• 法案施行日期：行政院希望給予2年準備期，但委員認為太長，最終協商同意改為「公布後一年施行」。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法案名稱、第一條、第二條、第三條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條維持行政院提案版本通過。
• 第八條第一項修正為增列「且經審查會審議通過者」，以明確強制驅逐出國需經審查會決議。
• 第十條第二項文字修正為「前項不予許可之決定，主管機關應以申請人理解之語言文字做成處分書送達申請人，並載明主旨、事實、理由、法令依據，不服該決定之救濟方法、期間及其受理機關」。
• 第十三條照尤美女等25人提案條文通過，包含「但不得牴觸聯合國難民地位公約第三條、第四條、第五條、第十二條至第三十四條之規定」。
• 第十四條第二項文字修正為「依前項規定撤銷或廢止許可者，主管機關應以申請人理解之語言、文字做成處分書送達申請人，並載明主旨、事實、理由、法令依據，不服該決定之救濟方法、期間及其受理機關」。
• 第十七條文字修正為「本法自公布後一年施行」。
• 其餘修正動議通過。
• 通過附帶決議1：《難民法》施行細則應考量對於第三條之「特定社會團體」之認定包含性別、性傾向、性別認同等。
• 通過附帶決議2：主管機關初步審查時，應注意以申請人理解之語言、文字作成申請表格、提供翻譯協助。
• 通過附帶決議3：尤美女委員版本第十六條至第二十條，請行政院在訂定施行細則時予以參考。
• 難民法草案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；本案不須交由黨團協商；院會討論本案時，由黃召集委員昭順補充說明。

核心議題

• 常設仲裁法庭將太平島宣布為「岩礁」並以「中國臺灣當局」不當稱呼我國，嚴重貶抑我國主權地位，並損害我國南海諸島的法律地位及其相關海域權利。
• 要求內政部及外交部等部會應鄭重對外主張此一判斷對中華民國不具法律拘束力，不接受仲裁結果，並於一週內提交研議採取進一步積極作為的書面報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 臨時提案照案通過。
• 陳委員亭妃的書面意見列入紀錄，刊登公報。