社環委員會審查長照2.0、國民年金及多項社福法案

核心議題

• 檢討新政府解禁加拿大狂牛症疫區牛肉進口之決策過程及其正當性。
• 探究新政府擬開放日本核災五縣市食品及含瘦肉精美國豬肉進口之立場、依據與時程規劃，並確保食品安全。

相關爭議

• 加拿大狂牛症牛肉解禁程序未臻嚴謹，未與國人充分溝通，應研議修正相關食品條文及預告、公告程序。
• 日本核災區食品仍存輻射疑慮，不應貿然解禁，衛福部應赴日實地勘查後向立法院提出專案報告始得決策放寬。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員書面質詢列入紀錄刊登公報，請相關機關書面答復。
• 本日會議委員所提質詢未及答復或請補充相關資料者，請相關機關於2週內以書面答復。
• 通過臨時提案8案，內容涵蓋加拿大狂牛症牛肉解禁程序、日本核災區食品開放、尼伯特颱風災後救助、護病比與健保支付連動機制、癌症健保給付審查、老人福利機構評鑑、新科技醫療技術納入健保及三合一疫苗施打年齡規範等議題。

核心議題

• 新政府「長照十年2.0」計畫的實質內容、經費預算編列，以及長照機構安全管理現況與未來策進作為。
• 探討長照人力培訓、外籍看護工政策及家庭照顧者支持服務，以確保長照服務量能與品質。

相關爭議

• 長照2.0計畫內容被質疑過於概略，缺乏具體實質內容與詳細規劃，委員要求提供更詳盡的報告。
• 長照財源預算編列從選前承諾的330億元縮減至207億元，被質疑是否能達到平價、普及的服務目標，且財源穩定性受質疑。
• 長照服務人力不足，尤其居家服務員薪資偏低（月薪約2萬5千元），難以吸引足夠人力，影響服務量能擴充。
• 長照機構安全管理問題，如新店樂活長照中心火災凸顯的人力配置不足與樓層限制爭議，以及評鑑制度的有效性。
• 聘有外籍看護工的家庭是否應被排除於政府長照服務之外，尤其在外籍看護工休假期間，服務門檻（需空窗期1個月）過高。
• 電子煙管理法規不明，部分含尼古丁或致癌物質，卻無法有效取締，恐危害國民健康，尤其年輕族群。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員書面質詢列入紀錄刊登公報，請相關機關書面答復。
• 本日會議委員所提質詢未及答復或請補充相關資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。

核心議題

• 顏寬恒等委員提案增列在校就學且所得未達一定標準者，國民年金保費政府負擔70%。
• 蔣萬安等委員提案刪除國民年金被保險人及其配偶互負連帶繳納保險費及利息義務，並刪除相關罰則。
• 陳宜民等委員提案明定國民年金利息可直接從給付中扣除，以維護高齡者權益。
• 陳宜民及李昆澤等委員提案修正國民年金喪葬給付規定，包括增加遺屬不符年金給付者的喪葬給付月數，以及新增眷屬喪葬津貼。

相關爭議

• 國民年金法第15條夫妻互負連帶繳納義務及罰則：蔣萬安委員認為此為惡法，違反公平、比例原則，懲罰婚姻，實務上造成民怨；衛福部則認為立法時有其背景，旨在保障弱勢配偶，且各界對此仍無共識，建議暫緩修正。
• 國民年金喪葬給付月數：陳宜民委員主張將遺屬不符年金給付者的喪葬給付從5個月提高至10個月，以符合公平正義並鼓勵投保；衛福部則以國保基金財務健全為由，建議併同國家整體年金制度改革規劃辦理，並稱增加5個月將增加5.33億元支出。
• 新增國民年金眷屬喪葬津貼：李昆澤委員提案參酌勞保、公保，增列被保險人父母、配偶或子女死亡時的喪葬津貼，以扶助弱勢；衛福部認為現行社會安全體系已提供保障，且估算將增加23.70億元支出，恐衝擊基金財務，建議併同整體年金改革辦理。

立法委員發言

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相關後續

• 國民年金法第16條條文修正草案，照陳宜民等委員提案條文通過。
• 國民年金法第12條、第15條、第39條及第50條條文修正草案，皆保留擇期再審。
• 擬具審查報告提報院會討論，院會討論時由王育敏召集委員補充說明，不須交由黨團協商。

核心議題

• 增訂社會工作師未依規定接受繼續教育的罰則，以落實專業制度並提升專業素質。
• 明定違反繼續教育罰則的施行日期，給予緩衝期以督促社工師補足積分並更新執業執照。

相關爭議

• 社工師繼續教育罰則的增訂引發社工界反彈，認為溝通不足、制度設計不友善，且未優先解決社工薪資低、工時長、偏鄉上課不易等勞動條件問題。
• 社工師普遍認為繼續教育學分數要求過高（即使已從180點降至120點，專科社工師仍有150點要求），且辦理職登好處少、付出成本高，導致近半數社工不願辦理職登。
• 罰則施行緩衝期（半年）被認為太短，未能提供足夠時間改善進修環境。

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相關後續

社會工作師法第40條及第51條條文修正草案，另擇期再審。

核心議題

• 王育敏等委員提案在兒少福利與權益保障法中明定行政院應成立「兒童及少年福利與權益委員會」，統籌規劃、協調、審議兒少政策及推動兒童權利公約等事項。
• 討論現行兒少業務推動機制，包括行政院兒童及少年福利與權益推動小組及衛福部社家署兒少組的職權，以及跨部會協調的困難與層級問題。

相關爭議

• 行政院人事行政總處認為提案成立的委員會，其職掌與現行衛福部社家署兒少組及行政院兒少權益推動小組的業務重疊，恐造成衝突與疊床架屋。
• 委員質疑現行兒少業務層級過低（從兒童局降為署下設組），導致跨部會協調困難，功能無法充分發揮，應法制化提升層級。
• 委員指出行政院過去曾因政治性法案打破作用法不得訂定組織的慣例，認為兒少權益的重要性不應低於其他法案，主張應直接入法成立委員會以提高層級。

立法委員發言

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相關後續

兒童及少年福利與權益保障法第6條條文修正草案，另擇期再審。

核心議題

李彥秀等委員提案修正身心障礙者權益保障法第14條，建議對於障礙類別屬中央衛生主管機關規定無法減輕或恢復者，得核發永久有效之身心障礙證明，以減輕障礙者重新鑑定負擔。

相關爭議

• 衛福部認為現行第14條但書已規定無法減輕或恢復者無須重新鑑定，可免書面通知或視個案狀況進行需求評估後核發證明，已考量減輕鑑定負擔。
• 衛福部指出新制自101年7月施行，目前正分年分批換發永久效期手冊，若修法核發永久證明恐導致民眾誤解不配合換證，影響權益並造成政府不信任。
• 衛福部認為5年換證可藉由需求評估主動協助民眾連結服務，若核發永久證明，障礙者需另行申請福利服務，恐影響權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 身心障礙者權益保障法第14條條文修正草案，業經審查完竣，維持現行條文。
• 擬具審查報告提報院會討論時，由王育敏召集委員補充說明，不須交由黨團協商。