經濟委員會審查電業法與動保法修正案及多項農業、能源議題

核心議題

• 本次審查旨在為農民依法向主管機關登記之獨資或合夥組織農場、農業合作社，其銷售自行生產初級農產品之所得，提供免徵營利事業所得稅的法源依據。
• 同時也討論電業回饋機制法制化，確保公、民營電業能落實企業社會責任，並使回饋機制透明化。

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相關後續

• 第四十七條之一條文修正通過，主要內容為農民依法登記之農場、農業合作社銷售自行生產初級農產品所得，免徵營利事業所得稅。
• 通過附帶決議，要求中央主管機關（行政院農業委員會）會同財政部所定辦法，應於本法修正條文施行後2個月內完成公告。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請林岱樺召集委員於院會討論時作補充說明。
• 本次會議審查通過之條文文字，授權主席及議事人員整理。

核心議題

繼續審查農業發展條例第十六條條文修正草案。

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相關後續

另定期繼續審查。

核心議題

原住民因無原住民保留地所有權而無法申請加入農會會員，影響其權益。

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相關後續

要求行政院農業委員會研議比照內政部解釋，就原住民已取得原住民保留地耕作權、地上權及農育權等他項權利者，視為具有「所有農業用地」，得申請加入農會會員，以保障原住民之權益。

核心議題

我國糧食自給率過低（33%至35%），可能導致糧食供給受其他國家影響。

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相關後續

要求行政院農業委員會1個月內提出如何提高我國糧食自給率檢討、改善報告，並送交立法院經濟委員會。

核心議題

我國有機農業認證成本高、驗證機構人手不足且不夠嚴謹，影響小農及消費者信任。

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相關後續

要求行政院農業委員會1個月內提出如何建構更為友善農民、保障消費者的有機農產品認證機制檢討、改善報告，並送交立法院經濟委員會。

核心議題

為順應全球化趨勢及配合南向政策，應輔導我國農業產銷組織加入Global GAP，爭取更大消費市場。

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相關後續

要求行政院農業委員會於2個月內擬定輔導各地方政府或農業產銷組織循嘉義縣模式加入Global GAP會員之評估報告，提送立法院經濟委員會。

核心議題

台灣農業面臨加入TPP的威脅，應借鏡日本經驗，提出因應對策。

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相關後續

要求行政院農業委員會於2週內向立法院經濟委員會提交台灣加入TPP可能的農業受損清單，及相對應的具體對策。

核心議題

台南市虱目魚養殖協會暫停與中國大陸契作，導致放養量急縮，嚴重衝擊契作漁民生計。

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相關後續

要求行政院農業委員會責成相關單位於2週內邀集虱目魚養殖業，針對其影響受損以及兩岸沒有溝通管道時應如何因應與具體協助，提出完整檢討、改善報告，並送交立法院經濟委員會。

核心議題

興達港具備休閒漁業遊艇碼頭條件，但缺乏良善規劃。

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相關後續

要求行政院農業委員會於2個月內邀集交通部、高雄市政府，就如何規劃於高雄興達港闢建優質的遊艇碼頭提出專案報告，興建經費需求及相關時程規劃一併於專案報告中提出。

核心議題

2016年初寒害造成高雄市永安、彌陀、茄萣及梓官區大量虱目魚、龍膽及石斑死亡，漁民損失嚴重。

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相關後續

要求行政院農業委員會漁業署於1個月之內到高雄上述四區與漁會漁民團體辦理座談會，了解漁民後續復育、產業再造的相關需求及政府協助事項，並提出座談會專案報告於立法院經濟委員會。

核心議題

台灣農業產業多元，各縣市有在地特色，應系統性建立資料庫，協助地方農業朝二、三級產業邁進。

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相關後續

要求行政院農業委員會1個月內提出系統性建立全台各地區特色農業產業資料庫的具體做法與落實期程相關報告，送交立法院經濟委員會。

核心議題

五案併案審查動物保護法部分條文修正草案，主要聚焦於動物保護、宰殺犬貓規定、刑罰加重、動物沒入及繁殖管理等面向。

相關爭議

• 原住民狩獵權益爭議：孔文吉委員抗議其提出的野生動物保育法修正案（保障原住民獵人非營利狩獵）遭延宕協商，而動保法卻快速通過，認為處理不公，並要求暫不確認議事錄。
• 主席蘇震清委員回應動保法與野生動物保育法不同，承諾會請林岱樺召委儘快召開協商。

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相關後續

• 五案併案審查，第五條、第十二條、第二十五條、第二十五條之一（條次遞改）、第二十五條之二（條次遞改）、第二十七條及第三十條、第三十條之一、第三十三條之一條文均修正通過。
• 第五章之一章名、第二十四條之一至第二十四條之三條文均不予增訂，第二十五條之一及第二十五條之二條文亦不予增訂。
• 本案審查完竣，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請林岱樺召集委員於院會討論時作補充說明。
• 本次會議審查通過之條文、條次及引述條文部分文字，授權主席及議事人員整理。
• 孔文吉委員聲明異議，列入紀錄，但議事錄仍確定。

核心議題

• 討論電業法增訂回饋機制法制化，要求電業經營者設置促進電力發展營運協助金，以回饋發電、輸電及變電設施周邊地區居民福祉。
• 探討電業自由化對電價、綠能發展、台電組織與人事、以及民營電廠公共責任的影響。

相關爭議

• 民營電廠公積金與回饋金追溯問題：王惠美委員質疑經濟部對民營電廠過去未提列公積金或回饋金不打算追溯，恐有瀆職之嫌，並引用監察院糾正報告指民營電廠獲取不當利潤。經濟部能源局主任秘書李君禮表示，目前無明確法源可追溯，修法後將明確法制化。
• 台電對電業自由化態度：陳明文委員質疑台電對電業自由化態度不以為然，未見廠網分離進展，影響綠能發展。台電總經理朱文成表示已成立4個事業部朝廠網分離架構前進，但需等電業法修法通過。
• 智慧電表政策反覆與執行問題：徐永明委員質疑台電總經理朱文成曾稱智慧電表為「神話」，且執行進度緩慢、通訊障礙未解，質疑其與大同公司（前任職大學相關企業）的利益糾葛。朱總經理否認曾稱「神話」，表示通訊問題解決後將繼續推動，並承諾1個月內改善資訊透明度。
• 台電敦親睦鄰基金運用爭議：高志鵬委員質疑台電每年編列25億敦親睦鄰基金，卻捐助給資產龐大的救國團，且促學金發放方式不均，讓台電花錢卻仍被罵。朱總經理表示會檢討補助辦法，並希望修法後能更合理。
• 台塑六輕污染與回饋爭議：王惠美委員質疑台塑六輕對麥寮有回饋但對鄰近的大城鄉無回饋，且經濟部對其污染問題的回覆皆為「台塑表示」。楊次長偉甫承諾會了解並積極處理，強調經濟部會捍衛民眾權利。
• 核一廠提前除役與安全補強：黃國昌委員質詢核一廠延役申請已撤回，但其長期停機且無實質維修，質疑台電與原能會虛擬大修，要求經濟部與台電考慮提前除役，並追蹤96項安全強化措施及原能會43項管制案的執行進度。
• 再生能源政策過度商業化：張麗善委員質疑再生能源政策過度補助大型企業，太陽能光電佔用良田，而太陽能熱水器補助卻將停止，認為政策本末倒置。經濟部能源局副局長陳玲慧表示太陽能熱水器市場已飽和，且補助是為刺激消費，未來會再評估。

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相關後續

• 臨時提案第1案修正通過，要求經濟部會同環保署於1個月內與台化會商，研擬空氣檢測現況檢討、改善報告，並送交經濟委員會。
• 臨時提案第2案修正通過，要求經濟部1個月內提出台電公司與民營電廠購電價格合理化修約的過程與結果送交經濟委員會。
• 臨時提案第3案與第4案暫行保留。
• 臨時提案第5案通過，建請台灣電力公司研擬具體優惠減免台東縣受災戶電費方案，以嘉惠台東縣受災居民。
• 臨時提案第6案通過，請經濟部就未來將如何推廣EMS、HEMS系統進行可行性研究評估報告，並於3個月內提送立法院經濟委員會。
• 電業法增訂第十六條之一條文修正通過，主要內容為電業應設置電力開發協助金，協助地方主管機關推動電力開發與社區和諧發展事宜，並提報使用方式、範圍及監督事項，提撥比例由中央主管機關公告。
• 通過附帶決議，電業法增訂第十六條之一電力開發協助金之提撥比例，由中央主管機關3個月內公告之。
• 委員劉建國等16人及委員蘇治芬等21人提案併案審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須交黨團協商，院會討論時由主席說明。
• 本次會議審查通過之條文文字，授權主席與議事人員整理。