研商105年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表營業及非營業部分
黨團協商會議日期：2016-07-28
立法院針對105年度國營事業總預算案召開朝野協商。因國民黨團針對附屬單位預算提出大量提案並透過冗長表決杯葛，導致議事延宕及議事人員身體不適。經朝野多輪發言與折衝，最終達成共識：縮短開會時間至下午6時結束，取消點名表決，要求行政部門加強與提案委員溝通，並由各黨團在限期內儘速整理修正動議，若臨時會未完成三讀則於下會期繼續審議。
討論事項一
研商105年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表營業及非營業部分案
核心議題
營業與非營業基金預算案因提案數量龐大且缺乏事前溝通，引發朝野議事對立與不斷電表決衝突。
相關爭議
- 預算溝通與尊重：國民黨團批評行政部門在6月1日至7月中旬未積極向個別委員溝通說明預算，涉嫌藐視國會與立法院提案權；民進黨團則回應曾透過各種管道溝通但遭閉門羹，並指出部分國民黨委員提案同質性高、甚至有刪減數大於預算數或預算全數刪除卻同時凍結的矛盾情況。
- 議事程序與表決方式：民進黨團主張取消冗長與點名表決並停止24小時不斷電開會；國民黨團則堅持依議事規則行使提案權與點名表決，並指責民進黨團先前倉促通過不斷電表決是多數暴力。
立法委員發言
柯建銘 立法委員
- 呼籲朝野理性坐下來談，避免焦土對立，並建議取消點名表決及重付表決。
- 指出國民黨團提案數量龐大且多有矛盾與重複之處，應予整理刪除。
- 強調國營事業預算若未審畢將嚴重影響經濟乘數效應，呼籲尋求共識以完成臨時會任務。
林德福 立法委員
- 批評民進黨團在委員會審查時採取多數暴力、一字不改，且臨時會安排不斷電開會導致議事人員體力不支。
- 指責行政部門從6月1日至7月中旬未與國民黨團及個別委員進行雙向溝通，形同藐視立法院。
- 堅持國民黨團完全依照議事規範行使提案與表決權，並主張應先落實行政溝通再處理後續程序。
徐永明 立法委員
- 建議主動撤回不具實質意義的重複或過度提案，向社會展現國會對議事人員過勞事件的正面回應。
- 主張取消點名表決與重付表決，並減少不必要的議事程序，以恢復國會實質監督的功能。
李鴻鈞 立法委員
- 指出國會為多元意見表達之處，多數黨與少數黨應在第一會期建立磨合共識，避免長期陷入杯葛。
- 質疑行政部門為何未對國民黨團及部分親民黨委員進行充分溝通，應予嚴厲譴責。
- 建議朝野各退一步，民進黨團放棄24小時不斷電，國民黨團放棄點名表決，尋求折衷共識。
廖國棟 立法委員
- 批評民進黨團提出82小時不斷電開會的決策倉促，造成委員與職員身體不適，屬於典型的多數暴力。
- 強調個別委員的提案權應予尊重，且受監督之行政機關有義務親自向提案委員說明預算內容。
- 認為審查時間倉促且未充分溝通，反對強迫必須在明天的期限內完成所有預算三讀。
吳秉叡 立法委員
- 認為在野黨進行議事杯葛應明確提出最終目的與訴求，而非將情緒帶入審查。
- 指出部分國民黨委員提案互相矛盾且未給予實質討論機會，希望國民黨明確提出欲刪減或凍結的項目以利溝通。
陳亭妃 立法委員
- 指出部分國民黨委員存在同案內容完全相同卻重複提案，或同一案既刪減又凍結的矛盾狀況。
- 強調民進黨團對合理刪減或凍結預算抱持開放支持態度，並呼籲國民黨團整併提案以提高審查效率。
江啟臣 立法委員
- 強調行政與立法應分際清楚，國營事業高層應主動向個別提案委員溝通，尊重委員提案權。
- 批評行政部門近期拒絕出席國民黨團邀請的記者會，呼籲行政單位對各黨團應一視同仁。
相關人員回應
楊偉甫 經濟部次長
- 代表經濟部向委員表達謝意與歉意，坦承過去一段時間在溝通上不夠努力、安排不夠恰當而造成誤解。
- 承諾未來將深切檢討，針對黨團及提案委員落實逐案說明與記錄的溝通制度。
相關後續
- 各黨團同意檢討調整營業及非營業預算之修正動議，儘速進行整理與剔除重複或類似提案。
- 行政部門應儘速向各提案委員及黨團進行預算說 明與溝通。
- 各黨團同意7月29日會議不提出點名表決之提議。
- 7月29日會議時間調整為上午9時至12時、下午2時30分至6時。
- 若本次臨時會未能完成營業及非營業預算案三讀，將於下會期儘速進行協商及審議。
原始資料
- 公報
- 1056503
- 卷／期／冊
- 105／65／3
- 發布日期
- 2016-08-10
- 原始連結
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