研商106年度總預算案、總決算案及司法院人事同意權案審查日程與方式
黨團協商會議日期:2016-09-14
本次黨團協商主要研商106年度中央政府總預算案、104年度中央政府總決算審核報告案之審查時程與質詢人數分配,並針對司法院正副院長及大法官人事同意權審查方式進行實質討論。經協商後,總預算與總決算之開會日期及各黨團質詢人數分配達成共識;關於人事同意權部分,朝野初步共識朝落實新法精神的實質審查、延長並個別審查被提名人資格方向規劃,詳細日程則續行研議。
討論事項一
研商106年度中央政府總預算案審查日程及質詢人數分配案
核心議題
確認106年度中央政府總預算案之報告、質詢時程及各黨團質詢人數分配。
相關爭議
- 總預算案書面編列數字與口頭說明落差:江啟臣質疑部分政策(如新南向政策)口頭報告金額與書面預算書不符;柯建銘回應預算一律以書面為準,政策編列金額由執政黨決定,立委僅能刪減。
- 質詢人數分配比例:國民黨黨團認為民進黨人數分配過多,要求增加在野黨質詢席次;經多次折衝與調整,最終達成各黨團分配共識。
立法委員發言
江啟臣 立法委員
- 質疑106年度總預算編列內容前後不一,口頭宣稱金額與書面總預算書不符,要求行政院給予交代並釐清。
- 認為預算審查不應流於形式,若書面與口頭有落差,相關部會預算應重編或交付專案報告。
廖國棟 立法委員
- 主張執政黨質詢名額較多,為平衡在野監督力量,要求增加國民黨黨團的質詢席次。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 9月26日加開院會,與9月23日、9月27日視為一次會,於9月26日至27日上午邀請行政院院長、主計長、財政部部長列席報告總預算案並備質詢。
- 質詢人數確定由民進黨黨團推派15人、國民黨黨團推派11人、時代力量黨團及親民黨黨團各推派2人。
- 請財政委員會於9月22日前召開會議通過總預算案審查日程及分配表,提報9月23日院會處理。
討論事項二
研商104年度中央政府總決算及其他特別決算案審查日程與諮詢人數分配案
核心議題
確認104年度總決算審核報告案之報告時程及各黨團諮詢人數分配。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 排定9月27日下午進行總決算案部分,邀請審計長列席報告並備諮詢。
- 諮詢人數由民進黨黨團推派4人、國民黨黨團推派4人、時代力量黨團及親民黨黨團各推派1人。
討論事項三
研商行使司法院正副院長及大法官人事同意權案之審查時程與方式
核心議題
研商司法院正副院長及大法官被提名人之公聽會、全院委員會審查方式與同意權投票期限,並討論是否適用立法院職權行使法新修法精神進行實質審查。
相關爭議
- 新舊法適用與審查嚴謹度爭議:林為洲與黃國昌主張應依司法及法制委員會新修正之職權行使法精神進行深度實質審查,避免流於形式;柯建銘與吳秉叡則指出新法尚未三讀通過且時程緊迫,若刻意拖延恐造成憲政機關空窗,應在現行法規範下兼顧審查實質化。
- 審查時間與程序安排:時代力量主張大法官應分別獨立審查而非5人併為一天,以提升審查深度;對於書面提問與期限亦有不同落實意見。
立法委員發言
林為洲 立法委員
- 主張針對司法院正副院長及大法官同意權審查,應採納立法院職權行使法修法之新法精神,進行實質審查與深度審查。
- 認為新法規範公聽會、書面詢答及審查時間等程序較為嚴謹,不應沿用過去簡陋的審查方式。
黃國昌 立法委員
- 時代力量黨團主張嚴審人事同意權,並要求落實新法精神進行實質審查。
- 支持在10月31日前完成同意權行使,但反對5位大法官合併在一天審查,主張每位大法官及正副院長應分別進行審查,以確保審查品質。
柯建銘 立法委員
- 認為立法院職權行使法修正草案尚未完成三讀及朝野黨團協商,直接適用新法在時程上有事實上的困難與變數。
- 強調應兼顧憲政機關不能空窗的現實,同意在現行體制下盡量延長審查時間、增加審查廣度與深度。
李鴻鈞 立法委員
- 建議各黨團若對實質審查精神有共識,可在法制局說明下,透過朝野協商共識朝符合新法精神的方向推動,以兼顧時效與實質審查。
相關人員回應
陳清雲 立法院法制局局長
- 說明法律適用原則上須經院會三讀通過後依法行政,但若朝野黨團具共識要適用立法精神,亦屬可行。
相關後續
- 同意權投票行使之最後期限暫定於10月25日舉行,以預留時間辦理後續公告與就職事宜。
- 公聽會維持召開兩天;司法院院長與副院長審查合併為1天(每人半天個別審查),5位大法官則個別獨立審查(每人半天),總計審查時程為3.5天。
- 書面詢問相關作業配合辦理,書面提問截止日訂定於9月30日。
- 同意權部分細節與後續日期由各黨團帶回研議,擇期再續行協商。
原始資料
- 公報
- 1056701
- 卷/期/冊
- 105/67/1
- 發布日期
- 2016-10-05
- 原始連結
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