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國防部業務報告與請願案審查：聚焦軍事改革、募兵制與雄三飛彈

外交及國防委員會會議日期：2016-09-21

LawTrace 法律歷程：陸軍軍士教導總隊士官退伍補償條例

立法院外交及國防委員會本次會議邀請國防部部長馮世寬進行業務報告並備質詢，內容涵蓋國防戰略、募兵制推動、國防自主產業發展、災防能量及軍紀維護等。委員們針對雄三飛彈誤射賠償、軍人退場機制、週末戰士可行性、個人裝備換裝與樂山基地情報分享等議題提出質疑，馮部長則就各項問題進行回應。會議亦審查了36件請願案，並通過兩項臨時提案，要求國防部提升工業合作比例及加速雄三飛彈事件賠償協商。

討論事項一

邀請國防部部長馮世寬報告業務概況，並備質詢

核心議題

本次會議核心議題為國防部部長馮世寬的業務概況報告，內容涵蓋國防戰略調整、軍力建構、募兵制推動、國防自主產業發展、災防應處及軍人尊嚴提振等政策規劃與施政成效。
委員們針對國防政策、募兵制度、軍事採購弊案、軍人權益保障及災後復原等面向提出質詢，要求國防部說明具體執行細節與改善措施。

相關爭議

馮部長的自我評價與外界觀感：馮部長給自己上任4個月表現打100分，引發委員質疑其是否自我感覺良好，並指出雄三誤射、虐犬案、戰車翻覆等事件未見實質檢討。
雄三飛彈誤射事件賠償進度：事件發生逾2個月，與受害者家屬的賠償協商仍未完成，委員批評國防部效率緩慢且層級過低，部長則指稱家屬幕後有人阻撓。
國防工業合作（ICP）比例與分配：委員建議將工合比例從40%提升至50%，且國防與民間產業各分配50%，以促進產業發展，但部長提及提高比例可能增加採購成本。
軍人退場機制：有軍官公開表示不願裝病退役，引發委員質疑現行服役條例第14條的退場機制是否足夠，以及因病退役數據的真實性。
國防業務簡化與組織疊床架屋：委員質疑國防部業務簡化設定25%量化目標不符實質意義，並批評新設國防科技研究中心與中科院職能重疊，恐增加人力物力。
週末戰士制度可行性：委員質疑該制度的誘因（薪資、福利）、招募對象（高專長人員是否願意）、對企業雇主的影響，以及是否能真正提升戰力。
國軍個人裝備品質與採購：委員關切50億元個人裝備換裝預算及生產進度，並指出總統臉書展示的戰術手套疑似為中國產品，質疑採購標準與品質。
樂山基地情報分享爭議：委員質疑樂山基地是否由美軍維護管理，以及台灣能否獨享情資，部長保證情資屬中華民國獨享，美國需經外交管道付費或交換才能取得。

立法委員發言

羅致政立法委員

質疑國防部業務報告內容與上任初期相比差異不大，多為績效羅列而非戰略思考。
建議提高國防工業合作（ICP）比例至50%，並確保國防與產業額度各佔50%。
質疑現行軍官退場機制，指出許多人可能被迫裝病退役，要求檢討服役條例。
要求國防部針對軍官退場原因進行大數據分析，並考慮修法。
關切中科院在ICP中的角色定位，要求明確區分國防與產業點數使用。

江啟臣立法委員

批評馮部長在雄三誤射事件中危機處理不當，賠償進度緩慢，並質疑第二波懲處是否已公布。
質疑國防部業務簡化政策的量化指標（如5年內達成25%簡化）流於形式，恐導致敷衍了事。
質疑新設立的國防科技研究中心與中科院職能重疊，恐造成資源浪費和組織疊床架屋。
要求釐清「神盾戰士」的組織歸屬和具體職責，避免外界混淆。
要求部長承諾在最短時間內處理雄三誤射事件的家屬賠償事宜。

王定宇立法委員

建議國防部應盡快提出配套方案，將教育部「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」與募兵制結合，解決3年與4年役期差異問題。
要求國防部明確定義「週末戰士」的定位、訓練內容、薪資誘因、雇主權責及機敏性考量，避免制度不穩定。
建議國防部展示50億元個人裝備換裝成果，以提升年輕人從軍意願。
指出4個月軍事訓練役男因訓練能量不足導致塞車問題，建議國防部適度調配訓練重心以加快消化。

劉世芳立法委員

肯定馮部長在中秋節期間動員國軍協助災後復原的表現。
建議國防部在編纂「四年期國防總檢討」（QDR）時，應回顧2013年版本，並邀請不同政黨推薦的國防軍事專家參與審查。
建議QDR應譯成英文或其他外文，作為外交文件向國際宣示台灣的國防政策。
質疑2017年QDR內容是否會反映當前東海、南海情勢變化，並連結政府新南向政策。
關切「潛艦國造」與「國機國造」政策是否造成軍中「重海空、輕陸軍」的錯誤印象，要求國防部澄清。
指出國發會在國防產業推動會議中參與層級降低，以及未邀請教育部、科技部參與會議的問題，要求部長親自操刀並提升會議層級與決策效能。

蔡適應立法委員

質疑50億元個人裝備換裝預算僅能於3年內換裝8萬戰鬥部隊，詢問一般部隊換裝期程。
關切金門教官辱罵救災官兵事件，並詢問教育部教官退出校園後，國防部是否支持其回歸軍職。
肯定國軍在颱風救災中的努力，但質疑救災費用由國防部代墊是否影響戰訓預算。
詢問雄三飛彈誤射事件的打撈進度，要求國防部在會議確認後向國人完整說明。
質疑「雲峰專案」中止的報導，認為若屬實將影響台灣軍事科技發展，要求國防部爭取預算繼續推動。
詢問國慶日「慶祥專案」的規劃細節，特別是國防部僅展示救災裝備而非武器，希望藉此扭轉國軍形象。

徐志榮立法委員

關切是否有其他國家打撈雄三飛彈，強調確保國家武器裝備機密安全。
質疑「雲峰飛彈」計畫中止的報導，認為若屬實將喪失國防阻嚇作用，並詢問是否為對對岸釋出善意。
將國防部表現比喻為「本業虧損，業外賺錢」，肯定國軍救災表現，但批評雄三誤射等事件處理不當。
提醒國防部應釐清國軍與地方政府在災防中的角色定位，避免國軍被濫用為主要救災力量。
指出中國大陸已具奪取台灣外離島及封鎖台灣的能力，質疑兩岸軍力失衡，並要求國防部爭取更多預算以彌補差距。
要求部長保證台灣能戰略持久，撐過一個月以上以待外力救援。

呂玉玲立法委員

批評馮部長給自己打100分是「自我感覺良好」，認為其未檢討改革，且在多起事件中失言、神隱，未扛起責任。
質疑國軍在救災期間僅能吃白飯配罐頭，後勤補給不足，要求國防部依法向地方政府追討救災費用。
質疑國防部購置新裝備前未清查庫存，且數位迷彩服洗滌後功能喪失，要求檢討採購流程與品質。
質疑「雲峰計畫」中長程飛彈停止研發，認為國防安全不能淪為口號，要求部長到辦公室專案報告。
呼籲部長將心比心，體恤國軍辛勞，不要作秀，並重視國軍在救災中的權益與補給。

馬文君立法委員

質疑「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」與募兵制結合的配套措施，擔憂造成同階不同酬、排擠其他志願役，並可能導致募兵制「安樂死」。
質疑「週末戰士」規劃的誘因不足，認為高專長、高技術人員在假日不會自願回營，且對企業雇主和勞動法規的影響未考慮清楚。
關切R9及R11防空識別區實彈訓練的性質，要求國防部澄清是否為實彈演習，避免誤導外界認為兩岸關係緊張。
要求國防部在推動新政策前應先充分思考並有完善配套，避免執行後遇到諸多狀況。
提醒國防部在兩岸關係緊張之際，應澄清軍事行動，避免不必要的誤解。
質疑國防部對於「週末戰士」缺乏配套和答案卻仍要執行，認為是為消化預算而勉強為之。

徐永明立法委員

肯定蔡總統關心國軍個人裝備，但質疑國防部展示的戰術手套照片中，有產品來自中國廠商「自由兵」，要求國防部檢討並優先使用台灣廠商。
建議國防部提升個人裝備的檢驗標準，至少達到國際標準，並將其視為台灣產業發展的機會。
關切國軍尿液篩檢染毒人數創歷年新高，要求軍醫局說明篩檢方式與陽性後的處理機制，特別是志願役的汰除標準。
希望國防部能明確宣示，除了國機國造外，個人裝備也應傾向使用台灣優良廠商，並發展國際合作。
認為部隊應是社會反毒的一部分，期待未來篩檢數字下降，打造健康部隊。

盧秀燕立法委員

質疑兩岸軍力是否已向中共傾斜，並詢問國防部對共軍奪取外離島能力的評估。
要求部長向國人信心喊話，保證台灣有能力反制封鎖及戰略持久，可撐過一個月以上待援。
質疑「週末戰士」的薪資誘因不足，認為以退伍階級計算日薪且未達勞基法加班2倍標準，難以吸引人才。
建議「週末戰士」應將薪資提高至2倍以上，並納入現今社會身價指數計算，符合勞工法令。
批評國防計畫若僅是紙上談兵，缺乏誘因將無法成功執行。
要求國防部對美國的態度應與對中國大陸同樣強硬，不應做人家的「看門狗」。

陳明文立法委員

肯定馮部長將「100分」打給國軍，認同國軍在演訓與救災中的優異表現。
詢問「國機國造」新式高級教練機計畫的預算編列與試飛時程（2020年上半年），質疑其可行性與研發人員是否充足。
關切漢翔與中科院能否同步研發高級與初級教練機，以及是否能滿足未來初級教練機的汰換期程。
詢問「潛艦國造」計畫的預算編列與設計時程（2020年完成藍圖），並質疑新政府8年任期內能否完成潛艦國造。
期待國機國造與潛艦國造兩項重大政策能在馮部長任內落實，對台灣人民有所貢獻。

林俊憲立法委員

質疑高教機686億元預算是否足夠，以及台灣是否具備完全自製能力，特別是發動機部分。
關切高教機未來能否外銷及打開國際軍火市場的期望。
要求國防部緊盯國機國造時程與經費，避免胡亂追加預算。
指出軍事採購弊案頻傳（如雲豹甲車變速箱、CM11戰車履帶），要求國防部加強防弊措施，避免醜聞重演。
質疑雲豹甲車弊案中興電工以中國劣質零件冒充，以及軍方有無包庇驗收。
質疑「週末戰士」預算僅編列1,800萬元於作業維持費科目，認為是不敢編列專案預算，且招募目標400人能否達成。
認為「週末戰士」應以「三高」（高專長、高技術、高戰力）人員為主，強調其薪資誘因的重要性。

邱志偉立法委員

質疑雄三誤射事件賠償進度緩慢，批評國防部協調層級過低，且部長指稱家屬幕後有人是不實指控，要求收回。
要求部長親自了解家屬請求，並以同理心、從優從速原則處理賠償問題，至少應由次長級官員到場說明。
肯定漢翔公司廖榮鑫董事長在「國機國造」上的努力，並對「藍鵲計畫」充滿信心。
要求國防部在推動國機國造時，能扶植國內航太產業，確保維修保養與零件研發有高比例與國內廠商合作。
揭露某部隊指揮官將具名檢舉信直接交給被檢舉人，導致檢舉人被提告妨害名譽，質疑軍紀處理程序與官官相護問題，要求部長徹查。
提醒部長要多關心家屬，並在有時間視察南部時慰問家屬。

高金素梅立法委員

批評台灣30多年來在軍購上花費鉅資，卻常當「凱子」且被當作「殖民地」，要求對美國展現強硬態度。
質疑樂山基地耗資530億元，卻可能由美軍維護管理，且台灣對情報分享的掌控權有限，要求釐清基地所有權與情報獨享性。
要求國防部說明每年7億元樂山基地維護費用的編列科目，並保證情資屬中華民國獨享，美國若要分享需經外交管道付費或交換。
指出樂山基地作為高價值情報蒐集點，一旦兩岸或中美衝突，將成為首要攻擊目標，對當地泰雅族傳統領域造成威脅。
重申台灣是獨立國家，不應做美國的「看門狗」，要求國防部對美國的態度應與對中國大陸同樣強硬。

呂孫綾立法委員

肯定馮部長的自信有助提升國軍士氣，並建議其以「對國軍努力打100分，對自己表現沒有設限」來回應。
讚許國防部快速改善個人裝備（如水壺改水囊），並希望加速全面換裝，尤其戰鬥部隊應在3年內完成。
指出國軍現有戰鬥背心防護力不足，無法抵禦步槍彈，要求部長加速換裝，提升官兵信心與士氣。
關切國軍救災裝備不足，特別是護膝、護肘、專用手套等，要求部長責成軍備局開發國軍救災個人裝備。
提醒國防部救災費用不應影響國軍戰備正常運作，並關切金門部隊在颱風後物資不足（缺水、泡麵、乾淨衣物）及花蓮部隊僅吃罐頭配白飯的後勤問題，要求檢討幹部疏失與後勤機制。
肯定部長改善伙食的努力，強調好的裝備與後勤是國軍強大戰力、人民信心與軍人榮譽尊嚴的基礎。

鍾佳濱立法委員

肯定國軍在搶災與災後復原的貢獻，但質疑此次風災應變過程中為何沒有動員後備兵力。
指出國軍一線作戰兵力肩負國防使命，不應過度投入清理樹木、垃圾等救災任務。
建議國防部應檢討，未來在防救災及災後復原時，能以後備兵力派駐為主，並為後備軍人添置救災機具。
要求國防部統計過去5年風災動員機具類型、數量及後備軍人召集狀況，以利具體研議。
建議修改兵役法，增加「災防動員」類別，讓後備軍人能為家鄉防救災盡力，並將救災列為國軍使命之一的榮耀。

相關人員回應

馮世寬國防部部長

對於領導國防部更具信心，對國防業務了解增強，且三軍幹部執行命令都能達成。
國防業務報告最大不同在於加強募兵制、退輔制度、推動週末戰士、全民國防及國防產業。
承認工業合作比率有成長空間，但提高至100%會增加採購成本，承諾努力朝50%目標邁進，並確保國防與產業額度各50%。
表示已知曉軍官不願裝病退役訊息，會妥善處理，並責由相關司局回答細節。
認為兩岸維持和平是國防戰略主軸，精練訓練國軍，增強戰力，且戰力比以前更強。
表示已完成總統關於簡化業務、提升單兵裝備、精準武器射控SOP等指令。
回應媒體批評是需改進之處，但認為雄三誤射是意外，非本務，不接受「本業虧損」說法。
承諾國慶「慶祥專案」將展示救災裝備，以扭轉國軍形象，但強調國軍正業是保家衛國，救災是協助。
表示金門教官辱罵救災官兵行為不正當，教育部會有妥善處置。
承諾會依法行政處理檢舉案件，並保證任內不會再發生指揮官將檢舉信交給被檢舉人的情況。
保證樂山基地屬中華民國所有，情資為中華民國獨享，美國如欲分享需經外交管道付費或交換，且目前未曾分享。
肯定漢翔公司廖榮鑫董事長的能力，對「藍鵲計畫」充滿信心，並表示國機國造是國策，將全力支持。
承諾未來在救災費用上，會努力確保不影響國軍戰備正常運作。
表示金門戰備物資不可動用，總長親自送物資是為提高士氣，並強調後勤機制已在檢討改善。

歐陽力行軍備局獲得管理處處長

說明ICP業務自1993年起已獲得約125億美元點，目前實際運用在國防產業與產業工合約各50%。
表示目前確實達到40%的工合比例要求，國防產業比率約56%、產業約44%。
指出未來會將ICP點數運用於國機國造、潛艦國造等項目，扶植供應鏈並納入中科院體系。

何安繼軍備局局長

說明中科院做的是國防產業，其點數使用是層次分配問題，機敏性業務留給中科院，民生結合部分由民間廠商承接。
說明蔡總統臉書上展示的個人裝備照片由205廠提供，是研發測試選項之一，並非已全面使用。
強調國軍個人裝備不能使用中國產品，目前仍在測試中，未來量產會用合約規範，確保使用國內產品。
說明新版防護背心不加抗彈板可防9公釐手槍彈，加III級抗彈板可防7.62公釐步槍彈，特種部隊IV級抗彈板可抗穿甲彈，並已送美國實驗中心測試合格。
說明軍備局已研發多種救災個人裝備（如拋繩槍、生命探測器、沐浴機等），並提供部隊使用。
解釋數位迷彩服研發時未做抗紅外線功能，因與通風性衝突；匿蹤有多種方式，服裝僅其一，且美軍服裝洗滌後功能也會衰減，承諾會改善採購時的注意點。

陳正棋國防部資源司司長

說明陸海空軍士官服役條例第14條的8項原因（含「其他事故」）已可解決軍官停役問題，目前因病停役為最大宗。
表示對於極少數非因病、傷而萌生退役者，會透過心理協談及專案研議方式處理，若未達最少兵役年限需賠錢。
回應「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」時，表示國防部希望爭取5,000員額中的20%進入軍中，但3年與4年役期差異問題尚待與教育部協調。
指出志願士兵服役最短年限為4年，不能輕易變更，會研究如何補足第4年的補助間距。
說明國防科技研究中心設於國防大學中正理工學院，定位在基礎與應用研究的審查與科技研析，人力以現有為主，會評估其設置效益。
表示國防部已與教育部、科技部、經濟部等部會舉辦多場論壇，未來將加強開會功能。

梅家樹海軍司令部參謀長

說明雄三誤射事件的行政檢討與懲處已公布兩波，並已向家屬表達最大誠意，賠償事宜正透過高雄市法制局與家屬委任律師洽談中。
說明雄三飛彈殘骸打撈進度，目前尚未搜尋到明確彈體信號，將於9月23日召開會議評估後續專業打撈作業。
保證在飛彈落彈點區域長時間進行警戒，確保國家武器裝備機密安全，目前無其他國家打撈。
說明「國造潛艦」合約設計階段預算從2016年開始編列，總計30億元，2016年編列5億元，目標是2020年完成藍圖設計。
表示潛艦國造完成藍圖設計後才能評估後續建造預算和期程，預計2025年完成。

李廷盛通次室次長

說明「神盾戰士」是資安人才培育方式，由國防部、經濟部、教育部及國防大學合作，是「資通電戰力」整建的一部分，而非獨立軍種。
澄清「神盾戰士」是經濟部的專案名稱，國防部也是其中一部分，資訊安全是全國共同事務。
說明樂山基地屬中華民國空軍戰管聯隊所有，由中華民國管理，情資由我國獨享，可供委員申請視察。
表示樂山基地情報蒐集範圍可達3,500公里，能掌握所有敵情威脅，對維護國家安全有幫助。
保證情資屬於中華民國獨享，美國如需分享需經過外交管道付費或交換，目前美國已開始接觸，但以前雷達運作未完美，未曾分享。

尚永強後次室次長

說明50億元個人裝備換裝預算規劃3年，2017年約17億元，主要針對8萬多名戰鬥部隊，預計3年內完成。
澄清戰鬥個裝包含21項（如鋼盔、防護背心、護肘、背包等），軍備局年產能2萬5,000套，會分批換裝。
說明國軍目前一般服裝仍在使用，庫存服裝已加速處理，新的戰鬥個裝非服裝，而是防護器具。
表示國防部每年編列約2,000萬元預算用於救災裝備或消耗品增購，未來將檢討以軍團層級統一建置，供救災部隊使用。
回應金門缺水問題，指出金門戰備水存量足夠，但因道路中斷影響運補，且幹部疏失導致物資供應不及，目前已在檢討。

蔡忠誠全民防衛動員室代理主任

說明「週末戰士」與美國國民兵制度不同，以高戰力、高專長、高技術為主，儘量原兵歸原位，選退伍8年內青壯人士。
表示週末戰士目前規劃是每月回來2天（下午5點可離開，不用過夜），每年7天配合演訓，以退伍時階級給薪，目標是日薪1.45倍。
說明「週末戰士」試辦計畫預計招募400人，2017年編列1,800萬元於作業維持費科目，名稱為「後備軍人短期入營服務制度」。
回應問卷調查顯示，若有加成誘因，約四成後備軍人有意願參與「週末戰士」制度。
說明颱風救災主要以常備部隊為主，後備部隊待命，目前尚未動員投入救災。
表示國軍與地方政府間的救災互動應注意角色扮演，國軍協助救災有一定規範。

陳曉明訓練參謀次長室次長

說明4個月軍事訓練役男每年訓量充足，但因畢業潮集中於下半年報到，導致訓量擁塞，會採梯次徵訓並在年度結束前消化完畢。
表示已成立南北訓練中心進行調節，盡量縮小落差，以解決役男擁塞問題。
澄清空軍R9及R11空域訓練是例行性實彈訓練，包含機砲射擊，非新聞報導所稱的新動作，且已發新聞稿澄清。

吳怡昌軍醫局局長

說明國軍尿液篩檢新兵全面性一次，入營後採25%突擊抽驗，具有嚇阻力。
指出志願役每1萬人驗尿陽性率為2人，義務役11個月為12人，4個月軍事訓練役為38人，教育部部分為466人。
表示陽性者會依毒品類別處理，三、四級行政罰鍰，二級以上追蹤，志願役列入汰除對象，以確保營區清淨。

張冠群中科院院長

對於「雲峰專案」相關問題，表示在公開場合不便談論，並指出報紙報導未經查證，與事實不符。
說明「國機國造」新式高級教練機計畫時程雖短，但中科院與漢翔具備IDF研發經驗，核心人力仍在，且漢翔能量提升，民航工業進步，有信心達成2020年試飛目標。
表示會就可說明的範圍私下向委員報告機密計畫內容，避免對國防造成損害。

姜振中作計室次長

說明國慶日「慶祥專案」定名，由內政部主辦，國防部配合展示救災英雄表揚和救災裝備（13類，非武器展示），地點在總統府前。
說明2014年4月25日前行政院副院長毛治國裁決，2014年以前救災經費由各單位自行吸收；2014年以後，平時、整備、應變階段由各部門預算支應，復原重建階段地方政府若需兵力則需支付國軍維護及油料費用。
表示2014年迄今救災費用（不含馬勒卡、莫蘭蒂）約1,500萬元，風災結束後將發文請行政院災防辦公室協調各地方政府支付。

周興國人次室助理次長

說明軍訓教官逐步減少，目前約3,400餘人，考量其學經歷、任務特性與部隊差異大，且員額已飽和，國防部目前無法容納其回歸軍中，會積極與教育部協調。

黃希儒國防採購室代理主任

說明雲豹甲車弊案司法調查仍在進行中，目前以違反商業會計法起訴，尚未涉及政府採購法，若後續起訴涉及將依法處置。
澄清經查證雲豹甲車並無使用中國製造零件，且交貨的11批性能與規格均符合契約要求，媒體報導每兩天送修一架不實，工廠有動力底盤生產線。
表示若司法審判結果顯示軍方有牽涉包庇驗收，一定依法究辦。

古嘉諤政風室主任

說明國軍檢舉案件，具名檢舉依法一定處理並答復，匿名檢舉不處理。
指出軍中有政風體系和總督察體系負責貪瀆違法查辦，指揮官不能將檢舉信直接交給被檢舉人。

鄭榮豐空軍司令部副參謀長

說明檢舉案件中，部隊長已交由監察官調查，存證信函發給超過2位部隊長，被檢舉人獲得管道不願說明，監察部門秉公處理。
指出被檢舉人拿軍方收文字號公文提告，但原案件為女方告男生，不討論對錯，僅檢討處理違紀案件方式。

許朝銘戰規司代理司長

說明「四年期國防總檢討」（QDR）目前由戰規司和整評司編組規劃中，已完成大綱，預計2017年3月前公布。

鄭世榮主任秘書

說明立法院程序委員會回復請願人時，會依《立法院職權行使法》第67條規定處理，委員會僅負責將處理經過等文件送出。

相關後續

國防部需研議提升工業合作比例至50%，並將國防與民間產業各分配50%，以示政府帶動產業發展的決心。
國防部必須展現最大誠意、最短時間、最負責態度，與雄三飛彈誤射事件被害人家屬完成協商，完成蔡英文總統交付承擔國家責任之使命。
委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，請相關單位在2週內以書面答復。
委員口頭質詢及未及答復或請補充資料者，請相關單位於2週內提供書面。

討論事項二

審查中華民國陸軍軍士教導總隊退伍人員協會等36件請願案

核心議題

本次會議審查36件請願案，主要涉及退伍軍人權益保障、補償條例制定、服役條例修法、眷村改建、戰役參戰官兵補償、軍人懲罰法修正以及募兵制政策等多元議題。
請願內容涵蓋範圍廣泛，反映退役官兵及其眷屬對國家政策、法律制度及歷史補償的訴求與建言。

相關爭議

請願案處理方式爭議：劉世芳委員認為公文書回復「本案不成為議案」對請願代表太無情，建議文字修正為「本案依立法院職權行使法第67條第2項規定處理」，以避免誤解為未處理。
請願內容與現行法規衝突：許多請願案涉及修法或補償，可能與現行軍事法規、財政考量或政府政策存在落差，需經審慎評估。
歷史補償與公平性：多項請願案要求制定針對特定戰役（如古寧頭大捷、八二三砲戰）參戰官兵或特種兵的補償條例，並比照228事件，涉及歷史正義與補償公平性問題。
退伍軍人權益爭議：請願案包含對退伍軍人退休俸、榮民配偶補助、老舊眷村改建等現行制度的修法建議，反映部分退伍軍人對權益保障的不滿。
兵役制度調整爭議：有請願案要求「不可實施全募兵制」，反映民眾對兵役制度轉型的不同意見。

立法委員發言

劉世芳立法委員

建議修正請願案處理結果的文字，不應使用「本案不成為議案」，改為「本案依立法院職權行使法第67條第2項規定賡續辦理」，避免讓請願人誤以為未經處理。
指出部分眷村改建請願案已在上會期通過相關條文，應反映實際處理進度。

江啟臣立法委員

說明「本案不成為議案」是法律用語，指請願案已完成處理，不需進入院會討論，但理解外部民眾可能產生誤解。
同意將「不成為議案」等字拿掉，改為「本案依立法院職權行使法第67條第2項規定處理」，以避免誤解。

鍾佳濱立法委員

詢問此次風災應變過程中是否有動員後備兵力，以及過去莫拉克風災是否有動員。
肯定國軍弟兄對搶災及災後復原的貢獻，但認為一線作戰兵力應以國防戰備為主，救災可以後備兵力派駐。
建議國防部檢討過去5年風災動員機具類型、數量及後備軍人召集狀況，並考慮修改兵役法，增加「災防動員」方式讓後備軍人參與救災。
希望國防部能將救災機具納入編管與添置，讓後備軍人能以國軍一份子參與家鄉防救災。

相關人員回應

馮世寬國防部部長

表示此次風災未動員後備兵力，但有安排教育召集，且部分預置兵力已到災區待命。
同意鍾委員佳濱關於將救災列為國軍使命並以後備兵力派駐為主的建議，表示可以參考。
承諾會請相關主管提供資料，具體研議添置救災機具，讓後備軍人能參與救災。

蔡忠誠全民防衛動員室代理主任

說明救災主要以常備部隊為主，後備部隊待命，若災害擴大且常備部隊不足時才會投入，但目前為止尚未動用。
表示後備部隊投入救災有相關規則，但莫拉克風災時也未動員後備兵力，僅徵集民間機具。
說明汛期時會掌握後備兵力，但目前未實際參與救災，主要因其缺乏機具。

鄭世榮主任秘書

說明立法院程序委員會回復請願人時，會依照《立法院職權行使法》第67條規定回復，處理程序和經過等相關文件會一併送出。

相關後續

所有36件請願案的處理結果，文字將修正為「本案依立法院職權行使法第67條第2項規定處理」，以避免「不成為議案」的誤解。
請願案相關資料已送給委員審查，並依《立法院職權行使法》第67條規定處理。

原始資料

公報: 1056901
卷／期／冊: 105／69／1
發布日期: 2016-10-13
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