國發會業務報告與質詢：經濟情勢、五大創新、新南向及區域發展

核心議題

• 國家發展委員會報告當前國內外經濟情勢，並闡述五大創新產業、新南向政策、擴大投資方案、法制革新、人力資源確保、國土發展及政府效能精進等主要施政工作。
• 立法委員質詢內容涵蓋亞洲‧矽谷推動方案、新南向政策的策略與效益、人才攬用與留才、國發基金運用成效、區域發展不均、少子化與托育問題、以及政府對共享經濟的態度等國發會職掌事項。

相關爭議

• 亞洲‧矽谷推動方案：委員質疑方案名稱修改的實質差異、桃園選址的合理性、實體基地與平台的重要性權衡，以及預算編列與戰略目標是否一致。
• 新南向政策：委員質疑其是否為取代大陸市場的政治考量、過去南向政策的失敗經驗、對台灣經濟的實際貢獻評估、預算分配的具體效益，以及如何因應中國大陸「一帶一路」的競爭與台商投資風險。
• 人才攬用與留才：委員批評政府在法規鬆綁、薪資誘因及攬才網站功能上的不足，並質疑現行措施的實際成效。
• 國發基金運用與績效：委員質疑國發基金過去投資績效（特別是生技與文創產業的虧損）、1000億元產業創新轉型基金的執行進度與效益，以及對中小企業的支援不足。
• 兩岸關係對經濟的影響：委員關切兩岸關係緊張對觀光業及整體經濟的負面衝擊，並質疑國發會對此風險的評估與因應策略。
• 區域發展不均：多位委員質疑五大創新產業規劃對南部及東部發展的忽略，以及花東基金、高雄捷運延伸線等地方建設的推動困境。
• 國發會角色與政府效能：委員質疑國發會作為「國家經濟發展司令部」的協調功能弱化，委員會議流於形式，以及對少子化、托育等國家級危機的應對不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1案臨時提案（廖國棟等）經修正文字後通過，建請國發會研擬對策解決產業界「五缺」問題，促進民間擴大投資，並總檢討全台缺地問題。
• 第2案臨時提案（邱志偉等）照案通過，建請國發會於1個月內就高雄捷運路竹延伸線第二階段審查過程、進度、期程及核定時間，提出書面報告。
• 第3案臨時提案（林岱樺等）照案通過，建請國發會於2週內主動邀集相關部會，針對關港貿單一窗口之政策規劃與計畫推動再行研議。
• 第4案臨時提案（林岱樺等）照案通過，建請國發會研議將高雄軟體園區納入「亞洲‧矽谷推動方案」，並以發展虛擬實境產業為方向，於1個月內送評估報告。
• 第5案臨時提案（林岱樺等）照案通過，建請國發會協調經濟部於高雄設立汽車板金模具中心。
• 第6案臨時提案（王惠美等）照案通過，建請國發會2週內提出各部會南向預算編列、執行目標、預期效益報告及如何導入私部門與NGO資源的報告。
• 第7案臨時提案（王惠美等）照案通過，建請國發會2週內提出如何因應中國大陸「一帶一路」對新南向政策影響評估報告。
• 第8案臨時提案（孔文吉等）經修正文字後通過，建請國發會對「完善我國留才環境方案」適時滾動檢討。
• 第9案臨時提案（孔文吉等）經修正文字後通過，建請國發會針對元智大學教授周韻采對「亞洲‧矽谷」計畫的5項論點，於3週內提出檢討報告。
• 第10案臨時提案（孔文吉等）經修正文字後通過，建請國發會參考學者建議，針對東協與南亞市場區隔、智庫與大學設分院、誘因機制及設立台商專區等提出解決方案。
• 第11案臨時提案（張麗善等）經修正文字後通過，建請國發會針對過去南向政策執行得失、環境變遷及台商遭遇案例，提出完整書面報告。
• 第12案臨時提案（張麗善等）照案通過，建請國發會檢討台灣如何突破與東協各國自由貿易協定不足的現狀，避免系統性、結構性因素。
• 第13案臨時提案（張麗善等）照案通過，建請國發會會同相關部會比照日本五大聖域模式，研擬我國必須守護的農業防護項目。
• 第14案臨時提案（蘇震清等）照案通過，建請國發會於2個月內提出高雄捷運屏東延伸線可行性評估，促成早日辦理。
• 第15案臨時提案（孔文吉等）照案通過，建請國發會督促並主動聯繫相關部會賡續編列與增加原鄉建設預算，並於1個月內向本委員會專案報告處理情形。
• 第16案臨時提案（蔡培慧等）經修正文字後通過，建請國發會積極研議成立「社會經濟推動小組」，並規劃辦理研討會。
• 第17案臨時提案（蘇治芬等）經修正文字後通過，建請國發會會同經濟部、農委會等，針對雲林推動在地綠能科技發展，於1個月內赴經濟委員會作計畫方案之專案報告。
• 委員質詢中要求提供之資料，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 黃委員昭順、劉委員世芳、簡委員東明所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。