公平會業務報告：聚焦市場競爭、不實廣告與政策挑戰

核心議題

• 本次會議邀請行政院農業委員會主任委員報告業務概況並備質詢，主要內容涵蓋農業政策、糧食安全、農地利用、農村勞動力、食安管理、農損救助、農業保險、國際貿易及漁業權益等多元面向。
• 臨時提案則針對農電共生、本土農機具研發、狂犬病疫苗、農村人力調度、農村再生基金運用、食安檢驗、農業標章革新、土石流潛勢溪流檢討、原住民有機農產、農藥殘留防杜、災損補助標準放寬、農業保險制度、台灣農業國際開發公司、漁權維護以及流浪動物零撲殺政策等提出具體建議與要求。

相關爭議

• 農電共生發展政策：委員關切在糧食自給率低的情況下，於台糖土地推動農業光電示範園區恐導致「搶地奪糧」及環境破壞，要求農委會重新檢視必要性，並應以糧食安全為基本原則。
• 狂犬病疫苗副作用：現行狂犬病疫苗含佐劑成分，可能引發貓隻惡性腫瘤，造成飼主不信任。委員要求農委會檢視防疫政策、研發或進口無佐劑疫苗，並加強宣導。
• 農村再生基金辦公室職權與運作：委員質疑臨時編制僅5人的辦公室如何分配每年逾10億元基金，要求農委會說明職權、經費來源及工作計畫，並盤點縣市政府相關業務人力配置。
• 食安檢驗與農業標章：蔡英文總統提出「十倍檢驗」目標，但地方機關人力不足。此外，績優產銷班蔬菜仍驗出農藥殘留，顯示現行標章制度有盲點。委員要求農委會提出檢討報告、標章整合革新計畫。
• 颱風災損補助與農業保險：莫蘭蒂颱風造成嚴重農損，委員要求研議放寬災損補助標準，並考量農民投保意願不高，建議提高農業保險補助比率。
• 漁權維護與政府立場：南海仲裁及沖之鳥事件衝擊漁民權益，但漁業署對赴太平島漁船的違規行為秉公處理，引發委員質疑政府未肯定漁民守護漁權的愛國情操，要求研謀對策。
• 農藥不當使用與監控：學校午餐食材驗出禁用農藥，凸顯農藥用藥教育不足。委員要求農委會提出違規用藥防杜及監控機制檢討報告。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 委員質詢中要求提供之資料，請提供予本會全體委員。
• 通過臨時提案22案。

核心議題

• 本次會議邀請國家發展委員會主任委員報告業務概況並備質詢，主要討論內容涵蓋經濟成長趨緩下的擴大投資方案、五缺問題解決、新南向政策推動、高齡少子化下的人力資本強化、以及「亞洲．矽谷」計畫的規劃與執行等議題。
• 臨時提案則針對改善投資環境、高雄捷運路竹延伸線、關港貿單一窗口、高雄軟體園區納入「亞洲．矽谷」方案、模具產業發展、新南向政策預算與影響評估、留才攬才方案、原鄉建設預算編列、社會經濟推動以及雲林綠能科技發展等提出具體建議與要求。

相關爭議

• 經濟發展「五缺」問題：國發會提出擴大投資方案，但委員關切產業界長期面臨的缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才問題未能有效解決，要求國發會研擬對策並總檢討缺地問題。
• 新南向政策效益與挑戰：委員質疑新南向政策與馬政府時期計畫內涵無重大突破，且兩岸關係冰點恐導致政策遭遇中國大陸「一帶一路」的阻礙，要求國發會提出影響評估及私部門導入報告。
• 留才攬才方案競爭力：國發會提出「完善我國留才環境方案」，但委員認為其優惠方案與其他亞洲國家相比缺乏競爭力，且恐加深國人相對剝奪感，要求國發會參考他國方案滾動檢討。
• 「亞洲．矽谷」計畫實質與規劃：學者觀察指出該計畫缺乏創新與獨特性，未指認台灣可發展的物聯網服務，且仍以專案辦公室方式推動，恐重蹈過去產業補助失敗覆轍。委員要求國發會針對5項論點逐項檢討。
• 高雄捷運路竹延伸線延宕：該重大交通建設經國發會與交通部審查十餘年仍未核定，委員要求國發會於1個月內提出審查進度、期程安排及核定時間報告。
• 新南向政策對農業的影響：委員指出台灣與東協出口已產生系統性下降現象，若強推新南向政策，勢必觸及雙向互惠協定，擔憂農業可能被犧牲，要求國發會研擬農業防護項目。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 委員黃昭順、劉世芳及簡東明所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 委員質詢中要求提供之資料，請提供予本會全體委員。
• 通過臨時提案17案。

核心議題

• 本次會議邀請公平交易委員會主任委員報告業務概況並備質詢，主要討論公平會近年在強化聯合行為查處、打擊不實廣告、遏止違法多層次傳銷、推動大宗物資文件簡化、完備法規制度及推動國際交流等方面的成果與未來施政重點。
• 委員質詢內容聚焦於具體個案如「日矽戀」與「中嘉案」合併審查、iPhone定價、Uber爭議、颱風後物價波動、家庭常備藥漲價、高通專利授斷案，以及公平會檢舉獎金制度、對加盟業者的管理、對女性傳銷商的剝削問題等。

相關爭議

• 「日矽戀」與「中嘉案」合併案審查：委員廖國棟質疑「日矽戀」從敵意併購轉為合意後，市占率、上下游議價能力、轉單損失及裁員等問題是否解決，並擔憂有政治力介入。對「中嘉案」，質疑投審會退回NCC的合法性，認為行政程序混亂且有政治力介入。
• iPhone 7定價與市場壟斷：委員黃偉哲質疑台灣iPhone 7定價為全球最高，是否歧視台灣消費者，要求公平會調查蘋果與電信業者是否存在壟斷行為。
• Uber經營模式與市場公平：委員張麗善、徐永明質疑Uber在台營運的合法性、廣告不實及颱風天加價行為，認為其破壞市場公平，影響計程車司機生計，且公平會對其執法態度過於「網開一面」。
• 颱風後菜價與物價波動：委員張麗善、蘇震清、蘇治芬、陳曼麗關切颱風後菜價飆漲，質疑菜蟲哄抬、聯合壟斷及囤積行為，要求公平會積極查緝，並建立物價預警機制和菜價追蹤系統。
• 家庭常備藥聯合漲價：委員高志鵬指出多家藥廠調漲家庭常備藥價格，漲幅高達10%至31.8%，懷疑存在聯合行為，要求公平會立案調查。
• 高通專利授權反壟斷案：委員蘇震清、陳明文關切高通在台灣的專利授權案進度緩慢，相較於中國大陸已重罰9.75億美元、韓國也即將結案，質疑公平會執法不力，要求加速調查。
• 多層次傳銷管理與女性剝削：委員管碧玲質疑公平會對網路多層次傳銷裁罰過輕，且現行法規缺乏檢舉獎金制度。此外，統計數據顯示多層次傳銷市場存在對女性勞力的嚴重剝削，要求公平會研究改善。
• 不實廣告查處成效：委員陳曼麗質疑公平會對不實廣告的查處成效，特別是不動產廣告，認為宣導不足，且業者屢罰屢犯，公信力受損，要求精進稽查方式。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 宣讀上次會議議事錄，確定無誤。
• 登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
• 委員書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會。
• 委員質詢中要求提供之資料，請提供予本會全體委員。
• 通過臨時提案1案，要求公平會於1個月內評估建立物價上漲預警機制的可行性。
• 通過臨時提案1案，要求公平會於半年內針對主要的連鎖業者加盟體系進行契約等相關檢查。
• 通過臨時提案1案，要求公平會於3個月內建立颱風後菜價追蹤系統，並與農糧署等相關單位進行合作，避免聯合壟斷、哄抬價格。