研商勞動基準法修正草案審查程序及10月5日委員會議事爭議
黨團協商會議日期：2016-10-07
本次黨團協商主要針對105年10月5日衛環委員會審查勞動基準法修正草案之程序合法性及議事錄登載爭議進行討論。國民黨、時代力量及親民黨黨團主張當日會議程序違法且議事錄登載不實，要求認定會議無效並重新審查；民進黨黨團則強調在野黨事前占領會議室杯葛在先。立法院長蘇嘉全建議朝野各黨團應先建立並簽署尊重議事規則、不占領主席台之遊戲規則，再回頭檢討並處理10月5日會議之效力。
討論事項一
勞動基準法部分條文修正草案審查程序與10月5日會議效力之爭議
核心議題
協商105年10月5日衛環委員會審查勞基法修正草案之議事程序是否合法、議事錄是否涉有登載不實，以及未來委員會與院會的議事規範與遊戲規則。
相關爭議
- 10月5日委員會議事程序合法性：國民黨、時代力量及親民黨主張當日會議未經實質討論與程序發言、主席充耳不聞異議、包裹表決且議事錄登載「無異議通過」與事實不符，應屬無效並重新召開；民進黨則認為在野黨前一日夜宿占領會議室杯葛在先，且會議程序依規進行並具效力。
- 是否重新召開審查會與公聽會訴求：在野黨團強烈要求認定10月5日會議無效並重新審查，並主張應先召開公聽會再進行法案審查；執政黨則指出勞動部已多次赴委員會報告且舉辦多場說明會，質疑在野黨藉公聽會程序蓄意延宕修法時程。
立法委員發言
廖國棟 立法委員
- 指控執政黨在具爭議議題上經常利用多數暴力壓制在野黨發言權。
- 認為10月5日衛環委員會會議嚴重違反議事規則與程序，議事錄登載內容多處破綻，屬於無效會議。
- 建議立法院組成專案調查小組，調閱影音及逐字紀錄還原真相，並由院長保障各黨委員發言權。
王育敏 立法委員
- 批評10月5日會議從開會到結束僅歷時數分鐘，未經實質審查、討論與表決，且現場明明有人喊「有異議」，議事錄卻逕自寫上「無異議通過」，涉嫌偽造文書。
- 要求院長主持公道，確認該場會議無效，並重新召開衛環委員會進行合法審查。
吳秉叡 立法委員
- 反擊國民黨前一晚占據801會議室、以武力杯葛議事進行在先，批評在野黨做賊喊捉賊。
- 認為無需組專案小組調查，並強調執政黨有貫徹法案通過的必要性與因應措施。
黃國昌 立法委員
- 質疑立法院運作規則是否變成「先占先贏」、前一日夜宿占領會議室即可比正常時間更早進入開會場所。
- 主張10月5日會議之審查報告內容與現場實際錄音錄影不符，應調閱影音紀錄勘驗釐清。
- 支持建立文明的議事遊戲規則，並強調時代力量曾於7月21日提出應先召開公聽會再進行審查之訴求。
陳怡潔 立法委員
- 批評藍綠兩黨相互杯葛的作法對國會形象造成負面影響。
- 指出10月4日臨時變更會議地點至302會議室，且當日未實質討論到特休假等核心條文，程序存有嚴重瑕疵。
- 主張應讓親民黨等各黨團皆有公平說明的機會，重新回到衛環委員會好好進行公開透明的實質討論。
柯建銘 立法委員
- 強調民進黨為使法案順利通過已進行多次溝通與忍讓，但國民黨與時代力量藉由占領主席台與會議室刻意阻撓修法時程。
- 認為10月5日之會議程序與結果皆屬有效。
- 指出勞動部已針對勞基法修正案進行多次報告與說明，若在野黨堅持先開公聽會形同變相拖延年底前三讀立法之進度。
蔣萬安 立法委員
- 指出10月5日會議主席陳瑩違反多項議事規範，包含置之不理程序發言、不讓勞動部官員上台說明、將7個版本11個條文一次包裹表決、無視在野黨委員之異議等五大程序瑕疵。
- 主張應調閱當日錄影帶確認會議合法性，並重新召開審查會以維護國會改革精神。
陳宜民 立法委員
- 依據立法院各委員會組織法及立法院職權行使法相關規定，指控當日未逐條討論且未對復議事項明確宣讀與表決，程序嚴重違法。
- 抗議在院會中遭受其他人身威脅與指責。
李彥秀 立法委員
- 呼籲院長主持協商應保持中立，若承認10月5日包裹表決且未實際表決任何條文之會議為有效，將使委員會中心主義完全消失。
徐永明 立法委員
- 支持院長所提先建立未來議事遊戲規則之前提，並呼籲國民黨等黨團共同簽署，藉此判定10月5日會議無效並重新進行實質審查。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
院長蘇嘉全裁示：建議各黨團先就未來委員會與院會之議事遊戲規則（如遵守議事規則、不得占領主席台與發言台、保障發言權與建立適當制約）進行私下溝通與檢討，並研議由各黨團簽署規範；待程序規範確立後，再回頭檢討與處理10月5日會議之效力與後續重新處理方式。
原始資料
- 公報
- 1057101
- 卷／期／冊
- 105／71／1
- 發布日期
- 2016-10-19
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON