內政部住宅法修正與預算解凍案審查：聚焦社會住宅、老屋健檢、預算凍結與公民參與
內政委員會會議日期：2016-10-05
立法院內政委員會第3次會議主要審查「住宅法修正草案」及行政院函請審議的105年度內政部預算凍結項目，並進行106年度總預算案詢答。會議聚焦於社會住宅推動、老屋健檢配套、保全業法修正、言論自由日訂定、婦聯會財務透明，以及各項內政業務預算執行。最終決議住宅法另定期審查，部分預算凍結案有條件解凍，部分臨時提案通過，並強調強化公民參與及跨部會溝通。
討論事項一
審查「住宅法修正草案」案 (含委員提案)
核心議題
- 本次會議主要審查「住宅法修正草案」，核心議題涵蓋社會住宅的推動、房屋租賃制度的完備，以及舊有建築物安全檢查的相關政策。
- 討論內容涉及住宅資訊蒐集範圍、老屋健檢強制性及其配套措施，以及修法過程中與民間團體溝通不足的問題。
相關爭議
- 住宅資訊蒐集與罰則不明確：內政部提出之住宅法修正條文第49條及第53條，對「應配合提供相關統計資訊」的範圍與內容不明，且設有高額罰則，引發相關產業公會與團體恐慌。
- 修法溝通不足：相關民間團體陳情，內政部在住宅法修訂過程中未與公會討論溝通，恐造成對立，不利社會住宅推動。
- 強制老屋健檢政策爭議：貿然推動「30年以上老屋買賣需強制附健檢證明」政策，因防災檢測費用高昂、查核能量不足、配套措施不明（如公正單位、項目、費用負擔），且可能侵害人民財產與居住權，引發廣泛擔憂。
- 政策宣布時機與配套：內政部以新聞稿宣布規劃強制老屋耐震評估及交易檢附結果，但因規劃階段即逕自宣布且無配套措施，造成民間人心惶惶，並有違憲之虞。
立法委員發言
吳思瑤 立法委員
- 說明「住宅法第二十條、第二十四條之一及第二十四條之二條文修正草案」提案要旨。
賴瑞隆 立法委員
- 說明「住宅法部分條文修正草案」提案要旨。
- 要求內政部應對「30年以上老屋健檢」政策提出完整配套措施，以利落實居住安全目標。
鄭寶清 立法委員
- 說明「住宅法第二十三條條文修正草案」提案要旨。
吳玉琴 立法委員
- 說明「住宅法修正草案」提案要旨。
趙天麟 立法委員
- 建請內政部於住宅法母法審議中強化與民間團體溝通，特別針對第49條及第53條涉及統計資訊提供與罰則的規定。
- 質疑營建署公聽會因颱風延期，詢問何時再度召開。
- 指出都會區殯儀館爆滿、設施違法與罰則過重問題，建議政府正視並深入討論解決方案。
黃昭順 立法委員
- 提案要求在主管機關提出完整配套及可行性評估前，不可推行「30年以上老屋買賣需強制附健檢證明」政策。
- 質疑立法院議程排定方式壓縮委員發言與審查時間，有護航之嫌，要求主席明確裁示審查方式。
徐榛蔚 立法委員
- 批評內政部在住宅法修訂及老屋健檢政策上溝通不足、閉門造車，要求召開公聽會或座談會廣徵各界意見。
- 質疑南鐵東移案未辦聽證會，要求政府重視民怨並召開聽證會。
李俊俋 立法委員
- 指出都市更新補助計畫執行率偏低，地方政府因產權、違建拆除等問題承接意願低，建議營建署設計補助計畫時解決這些根本問題。
- 質疑社會住宅中長期補助計畫預算逐年下降，要求內政部彈性調整，因應各縣市不同需求（如中南部偏好租金補貼）。
姚文智 立法委員
- 指出社會住宅政策預算未見大幅增長，租賃專法未見，外界不看好，要求部長提出亮眼政策。
- 建議都市更新條例應大刀闊斧拆分為兩部法案，並設立專責機構推動公辦都更，以加速都市再生。
相關人員回應
葉俊榮 內政部部長
- 回應提高孝行獎獎金並縮減名額是考量經費有限及得主需求，並非比較孝行。
- 表示將積極建置聽證制度，訂定作業要點，並遴選主持人，以強化決策合理性與公民參與。
- 回應社會住宅預算調整是因應住宅法修正後財務結構改變，未來將透過特種基金等方式籌措經費。
- 認同委員提出的許多政策方向，並承諾在程序正義和公民參與上持續努力，例如土地徵收檢討、資訊公開等。
- 表示將會針對殯葬設施不足問題，與國發會溝通爭取計畫延續，並了解花蓮新城納骨塔的配合款需求。
許文龍 營建署署長
- 說明都市更新補助計畫執行率低是因地方政府在產權、違建拆除等問題上遇到困難，導致承接意願不高。
- 表示已與業界代表就住宅法修正草案充分溝通，將嘗試將構想融入逐條討論。
- 承諾全力支援金門國家公園風災重建所需的9000萬元預算。
- 說明金門國家公園預算員額受行政院財政限制，但會考量當地需求與居民關係，並檢討範圍調整可能性。
相關後續
- 住宅法修正草案另定期繼續審查。
- 臨時提案第一案 (住宅法資訊蒐集與溝通) 照案通過。
- 臨時提案第二案 (老屋健檢政策) 修正後通過，要求主管機關提出完整配套及可行性評估，並至內政委員會報告。
- 臨時提案第三案 (老屋健檢配套) 照案通過。
- 臨時提案第四案 (老屋健檢公聽會) 併第2案處理。
- 臨時提案第五案 (住宅法公聽會) 修正後通過，建請內政部必須於「住宅法修正草案」第49條及第53條審議前，邀集相關團體召開公聽會表達意見及溝通。
討論事項二
處理105年度中央政府總預算有關內政部預算凍結項目報告案計15案
核心議題
- 審查內政部及所屬機關105年度多項預算凍結項目，涵蓋內政資訊業務、國家公園經營管理、民政業務、戶政業務、地政業務、營建業務及下水道管理等，旨在評估各單位針對預算凍結原因所提出的改善報告，並決定是否解凍。
- 主要關切點包括預算執行效率、政策推動進度、對地方政府的補助、以及特定公共設施的規劃與管理。
相關爭議
- 壽山國家自然公園法制化延宕：黃昭順委員質疑壽山國家自然公園組織及人員編制長期未法制化，被視為「黑機關」，要求繼續凍結相關預算直到法制化。
- 板橋浮洲合宜住宅修繕爭議：黃昭順委員對A6區修繕進度及人民權益保障表示不滿，建議繼續凍結500萬元直到A6處理得宜。
- 土地徵收聽證作業要點未完備：林麗蟬委員對土地徵收聽證作業要點尚未發布表示擔憂，主張繼續凍結相關經費。
- 墾丁國家公園梅花鹿損害賠償問題：莊瑞雄委員質疑墾丁國家公園對梅花鹿造成民眾農損、人身傷害未提供賠償，且管理措施不足，要求具體補償方案。
立法委員發言
黃昭順 立法委員
- 質疑內政圖資整合應用計畫報告不完整，要求提供詳細資料。
- 對壽山國家自然公園組織及人員編制長期未法制化表示不滿，要求繼續凍結相關預算，直到法制化。
- 對板橋浮洲合宜住宅A6區修繕進度及人民權益保障表示不滿，建議繼續凍結500萬元直到A6處理得宜。
- 對高雄殯儀館因下雨造成土石流問題表示關切，要求內政部與地方政府協調處理。
林麗蟬 立法委員
- 對土地徵收聽證作業辦理要點尚未完備表示不滿，建議繼續凍結300萬元相關經費。
- 質疑內政部在移民法修法過程中未與民間團體充分溝通，要求召開公聽會或座談會凝聚共識。
- 關切警察人力長期不足問題，要求警政署盡速補足缺額，並檢討警察過勞死撫卹與因公用槍爭議的鑑定機制。
- 呼籲內政部應積極向行政院爭取儲蓄互助社餘裕資金保管的經費補助，並協調金融機構解決問題。
徐榛蔚 立法委員
- 質疑內政部預告修正「地籍測量實施規則」刪除屋簷、雨遮登記，未與產業溝通，恐影響綠建築推動與財產權完整性。
- 要求內政部就原鄉建管問題制定中央統一認定標準，解決部落合法建築物不足的困境。
- 建議內政部應向國發會爭取延續「殯葬設施示範計畫」，以協助偏鄉興建納骨塔及推動環保多元葬。
- 建議太魯閣國家公園研議收費，將收入用於低碳電動車及安全防護，減輕中央預算負擔。
陳超明 立法委員
- 質疑總統下令苗栗大埔張藥房原地重建的合法性與正當性，認為此舉破壞依法行政體制，恐引發更多民粹效應。
- 警告內政部應注意集會遊行保障法修正案，並加速通過，以避免國家因執政黨的錯誤政策而混亂。
- 強調太平島是中華民國領土，批評政府在南海仲裁後未積極宣示主權，要求總統、行政院長、國防部長登島宣示。
- 建議政府應重視城鄉差距問題，批評社會住宅政策過於偏重都市，忽視鄉村發展需求。
- 主張應大膽推動防災型都更，避免因少數人抗爭而延宕，認為其重要性甚至高於社會住宅。
蕭美琴 立法委員
- 關切儲蓄互助社餘裕資金保管問題，指出金融機構不願收存或利率過低，影響窮人銀行運作，要求內政部積極協調或編列預算支應。
- 建議內政部檢視「農業用地農舍興建辦法」，因其對人而非對地的管理方式，已造成地方農民權益受損及青農回鄉發展困難。
高金素梅 立法委員
- 指出原鄉部落合法建築物不足，導致蔡總統推動的「巷弄長照站」政策對原住民無感，要求內政部制定原鄉建管統一標準。
- 要求內政部承擔歷史責任，解決中華民國政府制定法律導致原住民建物就地違法的問題。
- 建議內政部向國發會爭取延續「殯葬設施示範計畫」，以解決原鄉殯葬設施不足及文化差異問題。
賴瑞隆 立法委員
- 要求內政部加強支持海洋國家公園，提升預算與政策規劃，以符合台灣海洋立國的戰略。
- 質疑婦聯會10年來拒絕提供決算資料，要求內政部採取更強硬措施，包括撤銷決議、停止業務或廢止許可。
- 提案要求內政部於2個月內提出《保全業法》全文修正草案，放寬保全人員從業資格限制，以保障中高齡勞工工作權。
楊鎮浯 立法委員
- 指出金門國家公園佔地廣大但預算員額不足，與當地居民關係不佳，建議檢討縮小範圍，並要求全力支援風災重建預算。
- 質疑總統在莫蘭蒂颱風來襲時延遲視察災變中心，未能及時發揮安定民心作用，要求幕僚檢討。
鍾佳濱 立法委員
- 指出台灣人口老化、少子化嚴重，人口中位數快速追上日本，要求內政部提出明確的人口及移民政策。
- 質疑移民署與外交部在越南勞工逾期居留問題上的聯繫落差，導致留學生簽證受影響，要求建立跨部會聯繫會報。
陳其邁 立法委員
- 質疑ISIS獵殺台灣人名單的真實性與警政署的處理方式，要求具體說明反恐情資掌握與應對措施。
- 指出國內疑似恐怖活動成員增加，要求警政署與移民署加強人員管制，對有安全疑慮者採取強制遣送措施。
- 提案要求內政部主動清查婦聯會及其附隨組織的不動產資料，並在3個月內要求其提供財務資料，否則應依法廢止許可或解散。
洪宗熠 立法委員
- 關切消防員抓蛇捕蜂等非專業業務造成傷亡，要求消防署與農委會協調，將業務區隔，並建立24小時動物救援機制。
- 指出各縣市消防員勤務制度不一，要求消防署統一規定，保障消防員權益。
- 關切員警在逮捕嫌犯時遭遇土製炸彈爆炸等危險狀況，要求警政署提升相關設備與情資掌握，避免不必要傷亡。
莊瑞雄 立法委員
- 質疑墾丁國家公園梅花鹿造成農損及人身傷害，但國家公園未予賠償，要求提出具體補償方案與防範措施。
- 批評墾丁國家公園管理處對梅花鹿族群控制不足，導致數量氾濫，影響當地居民生活。
Kolas Yotaka 立法委員
- 要求內政部與外交部攜手合作，積極對外宣傳台灣加入國際刑警組織（Interpol）的正當性與益處。
- 要求內政部修正「紀念日及節日實施辦法」，將原住民族歲時祭儀放假天數比照漢人春節放假3天，以維護文化權。
- 質疑戶政業務預算凍結案中，戶政資訊系統對原住民姓名羅馬拼音顯示不全，造成歧視，要求儘速改善。
吳琪銘 立法委員
- 關切員警因用槍時機遭判刑問題，建議警政署研議引進電擊槍等非致命性武器，提供員警多樣化選擇與保障。
- 要求消防署盡速補足消防人員缺額，並與相關單位釐清消防員非專業業務，減輕工作量。
相關人員回應
葉俊榮 內政部部長
- 表示將積極建置聽證制度，訂定作業要點，並遴選主持人，以強化決策合理性與公民參與。
- 認同台灣應加入國際刑警組織，並願意提供經驗貢獻國際治安。
- 回應原住民族歲時祭儀放假問題，表示內政部態度開放，但需考量對雇主雇用原住民意願的影響，並尊重原住民族意見。
- 說明晶片身分證將走向數位化，實體卡片資訊可簡化，未來有助於解決原住民姓名羅馬拼音顯示空間問題。
- 承諾將努力協調解決儲蓄互助社餘裕資金保管問題，並向行政院爭取經費支持。
- 表示將與農委會連結，檢視農業用地農舍興建辦法對地方造成的困境。
- 承諾將積極反映壽山國家自然公園法制化問題，並努力協調解決。
- 同意將努力爭取延續「殯葬設施示範計畫」，並協助花蓮新城納骨塔的配合款需求。
- 說明國家賠償需符合公權力行使有故意或過失，或公有公共設施管理有欠缺，梅花鹿造成損害的賠償問題較為複雜，將研議防護措施。
- 強調反恐是國際合作，台灣應提高警覺，但避免不必要恐慌，列管人數增加代表防衛深度加深。
- 說明社會住宅政策將透過財務結構調整，不再單靠公務預算直接補助，而是透過新機制推動。
許文龍 營建署署長
- 說明板橋浮洲合宜住宅A2、A3區耐震補強設計已通過，A6區預計10月底完成，並承諾保障住戶權益，協助7戶搬遷與租金補貼。
- 說明壽山國家自然公園組織改造受行政院組改控管，目前預算已納入解說展示經費。
- 表示玉山國家公園預算不多，但為國人喜愛的國家公園，懇請委員准予動支經費。
- 說明城鎮風貌型塑計畫、營建業務、永續智慧城市方案、生活圈道路、市區道路人本環境計畫、下水道建設計畫等預算執行率高，對地方基礎建設重要，懇請准予動支。
- 承諾全力支援金門國家公園風災重建所需的9000萬元預算。
- 說明金門國家公園預算員額受行政院財政限制，但會考量當地需求與居民關係，並檢討範圍調整可能性。
- 說明都市更新補助計畫執行率低是因地方政府在產權、違建拆除等問題上遇到困難，導致承接意願不高。
- 表示已與業界代表就住宅法修正草案充分溝通，將嘗試將構想融入逐條討論。
陳國恩 警政署署長
- 說明已於6月底接獲ISIS獵殺台灣人情資，經查證真實性較低，無具體危害，但仍以最高規格應對。
- 說明警察人員用槍規範已於8月4日訂定，比警械使用條例更清楚，鼓勵員警大膽用槍。
- 表示正研議引進瓦斯噴霧器、電擊槍等非致命性裝備，並已採購2萬多枝帶有破窗器的警棍供第一線同仁使用。
- 說明已成立因公涉訟基金，聘請律師協助員警訴訟，並持續推動因公傷殘醫療及照護基金，預計1個月內照顧282位員警。
- 說明警察人力缺額約9300多人，預計2017年將進用3770人，2018年補足缺額及退離人力。
- 說明警政署持續透過國際合作，掌握反恐情資，台灣在全球恐怖主義排名中相對安全。
- 表示每年約有20名恐怖組織成員在海關被拒絕入境，並會通報下一站國家及跟監。
- 說明國內掌握的疑似IS組織成員以外勞名義入境者為個位數，將進行秘密訪視與監控，若違法將處理，出境後管制入境。
何榮村 移民署署長
- 說明目前逾期居留或停留外國人以越南外勞比例最高。
- 表示國安局有提供恐怖份子名單，目前國內疑似恐怖活動成員約200人，但未到國境線上活動。
- 說明每年約有20名恐怖組織成員在海關被發現並拒絕入境，並會通報下一站國家及跟監。
- 表示外勞入境不面談，留學生也不面談，只有越南配偶才需面談。
- 說明教育部有系統通知移民署與外交部留學生休學狀況。
- 說明以外勞名義入境的疑似IS組織成員為個位數，將進行秘密訪視與監控，若在台灣未違法，則出境後管制入境。
陳文龍 消防署署長
- 說明已與農委會督促地方農政單位建立24小時動物救援機制，狗貓由農政單位處理，蜜蜂與蛇部分縣市已談妥。
- 說明消防員缺額約1600多人，預計2018年補足缺額及退離人力，並擴充容訓量至每年1300多人。
- 說明各縣市消防員勤務制度（勤一休一或勤二休一）由地方政府調配，消防署會協調中央與地方共同努力。
- 說明106年至110年義消中程計畫包含訓練與裝備預算，將顧及基層消防及義消人員需求。
張琬宜 戶政司司長
- 說明國民身分證上原住民姓名中文最多可列印16字，羅馬拼音20字，超過部分用手寫。
- 承諾將在半年內修正戶政資訊系統，讓原住民羅馬拼音姓名能自動帶出。
施明德 資訊中心主任
- 說明內政圖資整合應用計畫是基礎服務，用於建置台灣地形基本資料圖資，並配合數位國家計畫持續推動。
林清淇 民政司長
- 說明殯葬第三期計畫補助項目包括新建殯葬園區、火化場、殯儀館及改善原住民公墓，高雄大樹鄉公所殯葬案未獲補助。
- 說明婦聯會為政治團體，自2006年訂定政黨財務申報要點後，從未向內政部申報決算資料。
詹德樞 組長
- 說明壽山國家公園解說展示經費已開資格標，若預算凍結將影響工程進度。
- 說明國家公園創新計畫目標是逐年增加自償率，墾丁、陽明山、金門、太魯閣國家公園均有自償率目標。
黃靚琇 司長
- 說明土地徵收經費用於處理徵收案件、土地徵審小組及辦理聽證作業，若凍結將影響相關業務進行。
相關後續
- 第一案 (內政部單位預算凍結2000萬元) 繼續凍結300萬元，俟板橋浮洲合宜住宅A6部分處理得宜後始得動支，其餘准予動支。
- 第二案 (民政業務凍結2000萬元) 准予動支。
- 第三案 (戶政業務凍結2000萬元) 准予動支，並要求內政部在半年內修正戶政資訊系統，解決原住民羅馬拼音姓名顯示問題。
- 第四案 (地政業務凍結1000萬元) 准予動支。
- 第五案 (地政業務凍結1000萬元) 准予動支，並通過附帶決議，要求內政部會同原民會於1個月內研議土地法第14條第1項與原基法第20條第1項適用時之處理原則。
- 第六案 (地政業務凍結500萬元) 繼續凍結100萬元，俟土地徵收聽證作業辦理要點發布後始得動支，其餘准予動支。
- 第七案至第十五案 (其餘營建署預算凍結項目) 均准予動支。
- 臨時提案第一案 (保全業法修正) 決議不予處理，請警政署繼續研議。
- 臨時提案第二案 (言論自由日訂定) 通過。
- 臨時提案第三案 (國際人權日紀念) 通過。
- 臨時提案第四案 (婦聯會財產清查) 修正後通過，要求內政部於3個月內清查婦聯會及其附隨組織不動產資料，若仍拒絕提供資料，應依法處理。
討論事項三
審查內政部近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共3案
核心議題
審查內政部主管104年度第2、3、4季補助縣市政府、團體及個人之獎補助經費明細表與季報表，以了解經費分配與使用情況。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
另定期處理。
討論事項四
審查內政部近3年「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共3案
核心議題
審查內政部主管104年度第2、3、4季政策宣導相關廣告執行情形表與季報表，以了解政策宣導的執行狀況及經費運用。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
另定期處理。
討論事項五
審查106年度中央政府總預算案部分 (僅進行詢答，不處理提案)
核心議題
- 對內政部、營建署及所屬、建築研究所等主管之106年度中央政府總預算案、附屬單位預算及財團法人預算案進行業務報告與詢答。
- 主要內容涵蓋2015年度預算執行情形、2016年度施政計畫重點（如健全國土規劃、打造宜居環境、促進公民參與、完善親民服務）及2016年度預算編列情形。
相關爭議
- 預算審查時間壓縮：多位立法委員質疑將多項業務報告、105年解凍案及106年總預算案排在同一會議進行詢答，時間嚴重不足，有護航之嫌，壓縮立委監督時間。
- 總統府干預行政：黃昭順委員批評行政院變成總統府的行政局，立法院變成行政院的立法局，剝奪委員發言與審查預算時間。
- 自然人憑證定位與效益：江啟臣委員質疑自然人憑證發卡數低、使用率不高，且健保卡功能可取代，要求內政部檢討其不可取代性與推廣計畫。
- 晶片身分證推動疑慮：江啟臣委員指出晶片身分證因欄位設計、個資隱私及多卡合一等問題輿論接受度不高，要求內政部提出溝通計畫。
- 老屋健檢政策與配套：黃昭順、徐榛蔚委員質疑內政部老屋健檢政策規劃不周、配套不足，且未充分與民間溝通，恐侵害人民權益。
- 太平島主權宣示不足：黃昭順、陳超明委員批評政府在南海仲裁後未積極宣示太平島主權，總統及國防部長未登島，僅內政部長掛牌，顯示政府態度畏縮。
- 大埔張藥房原地重建爭議：陳超明委員質疑總統下令原地重建的合法性，認為此舉破壞依法行政體制，恐引發更多民粹效應，並對其他類似案件造成不公。
- 集會遊行保障法修正延宕：陳超明委員批評內政部遲未修正集會遊行保障法，導致勞工抗爭頻傳，警察執法困難，國家面臨動盪。
- 農舍興建辦法對農民權益影響：蕭美琴委員指出內政部頒布的農舍興建辦法對人而非對地的管理方式，已造成地方農民權益受損及青農回鄉發展困難。
- 金門國家公園管理困境：楊鎮浯委員指出金門國家公園佔地廣大但預算員額不足，與當地居民關係不佳，導致民怨，建議檢討縮小範圍。
- 梅花鹿造成農損與賠償：莊瑞雄委員質疑墾丁國家公園梅花鹿造成農損及人身傷害，但國家公園未提供賠償，且管理措施不足。
- 原住民族歲時祭儀放假權益：Kolas Yotaka委員要求內政部修正「紀念日及節日實施辦法」，將原住民族歲時祭儀放假天數比照漢人春節放假3天。
- 原住民姓名羅馬拼音顯示問題：Kolas Yotaka委員質疑戶政資訊系統對原住民姓名羅馬拼音顯示不全，造成歧視，要求儘速改善。
- 消防員非專業業務與人力不足：洪宗熠、吳琪銘委員關切消防員抓蛇捕蜂等非專業業務造成傷亡，以及人力配置嚴重不足問題，要求業務區隔與補足人力。
- 警員因公用槍爭議與裝備不足：吳琪銘委員關切警員因用槍時機遭判刑問題，建議引進電擊槍等非致命性武器，提供員警多樣化選擇與保障。
立法委員發言
黃昭順 立法委員
- 抗議會議議程排定方式壓縮委員審查時間，質疑有護航之嫌。
- 要求主席明確裁示預算審查與質詢方式，不希望立法院變成立法局。
- 質疑內政部長在太平島主權宣示上畏縮，僅掛牌，未積極捍衛主權。
- 要求內政部長實地了解高雄太平商場等土地爭議案，並用同等標準對待，而非只聽命總統。
- 關切毒品與詐騙案氾濫，台灣成為輸出國，要求內政部提出具體對策並爭取參與國際刑警組織。
- 質疑孝行獎獎金提高但名額減少，且取消清寒者額外補助，認為孝行不應分名次比較，要求整體考量。
陳怡潔 立法委員
- 認為會議議程排定方式過於誇張，壓縮立委監督時間，有護航之嫌，要求主席說明清楚。
- 質疑「IS獵殺69個台灣人」情資真實性，要求警政署說明掌握狀況與應對措施，並建議通知當事人自保。
- 質疑國慶活動是否邀請陳前總統參加，批評內政部長採取迴避態度，未能明確表態。
- 質疑內政部孝行獎金提高但名額減少，且取消清寒者額外補助，認為孝行不應比較，做法本末倒置。
林麗蟬 立法委員
- 批評會議議程排定方式草率，壓縮預算審查時間，有違國會改革精神。
- 質疑內政部在移民法修正過程中未與民間團體充分溝通，要求召開公聽會或座談會凝聚共識。
- 關切警察人力長期不足問題，要求警政署盡速補足缺額，並檢討警察過勞死撫卹與因公用槍爭議的鑑定機制。
- 呼籲內政部應積極向行政院爭取儲蓄互助社餘裕資金保管的經費補助，並協調金融機構解決問題。
陳超明 立法委員
- 質疑總統下令苗栗大埔張藥房原地重建的合法性與正當性，認為此舉破壞依法行政體制，恐引發更多民粹效應。
- 警告內政部應注意集會遊行保障法修正案，並加速通過，以避免國家因執政黨的錯誤政策而混亂。
- 強調太平島是中華民國領土，批評政府在南海仲裁後未積極宣示主權，總統及國防部長未登島，顯示政府態度畏縮。
- 建議政府應重視城鄉差距問題，批評社會住宅政策過於偏重都市，忽視鄉村發展需求。
- 主張應大膽推動防災型都更，避免因少數人抗爭而延宕，認為其重要性甚至高於社會住宅。
徐榛蔚 立法委員
- 批評會議議程排定草率，壓縮預算審查時間，質疑蔡總統是否訂定通過期程。
- 要求內政部就原鄉建管問題制定中央統一認定標準，解決部落合法建築物不足的困境，並承擔歷史責任。
- 建議內政部應向國發會爭取延續「殯葬設施示範計畫」，以協助偏鄉興建納骨塔及推動環保多元葬。
- 建議太魯閣國家公園研議收費，將收入用於低碳電動車及安全防護，減輕中央預算負擔。
- 關切黑鷹直升機補上時程及除役UH-1H直升機能否留一架在花蓮培訓專才。
蕭美琴 立法委員
- 關切儲蓄互助社餘裕資金保管問題，指出金融機構不願收存或利率過低，影響窮人銀行運作，要求內政部積極協調或編列預算支應。
- 建議內政部檢視「農業用地農舍興建辦法」，因其對人而非對地的管理方式，已造成地方農民權益受損及青農回鄉發展困難。
鍾佳濱 立法委員
- 指出台灣人口老化、少子化嚴重，人口中位數快速追上日本，要求內政部提出明確的人口及移民政策。
- 質疑移民署與外交部在越南勞工逾期居留問題上的聯繫落差，導致留學生簽證受影響，要求建立跨部會聯繫會報。
楊鎮浯 立法委員
- 指出金門國家公園佔地廣大但預算員額不足，與當地居民關係不佳，導致民怨，建議檢討縮小範圍，並要求全力支援風災重建預算。
- 質疑總統在莫蘭蒂颱風來襲時延遲視察災變中心，未能及時發揮安定民心作用，要求幕僚檢討。
鄭天財 立法委員
- 指出土地法第14條「一定限度內土地不得私有」規定對原住民土地權利影響重大，要求內政部依原基法精神解釋適用，並儘速解決鹽寮部落等劃設爭議。
- 批評海岸管理計畫公聽會規模過小，未充分聽取地方聲音，要求內政部加強與原民會合作。
- 要求內政部爭取延續「殯葬設施示範計畫」，特別針對偏遠原鄉地區，不應推卸責任給原民會。
李俊俋 立法委員
- 指出都市更新補助計畫執行率偏低，地方政府因產權、違建拆除等問題承接意願低，建議營建署設計補助計畫時解決這些根本問題。
- 質疑社會住宅中長期補助計畫預算逐年下降，要求內政部彈性調整，因應各縣市不同需求（如中南部偏好租金補貼）。
尤美女 立法委員
- 要求內政部儘速訂定土地徵收聽證辦法，並將聽證納入土地徵收必要程序，以保障人民權益。
- 建議全面檢討土地徵收作業，對過去浮濫徵收閒置土地應還產於民，並慎重考量區段徵收制度存廢。
陳其邁 立法委員
- 質疑ISIS獵殺台灣人名單的真實性與警政署的處理方式，要求具體說明反恐情資掌握與應對措施。
- 指出國內疑似恐怖活動成員增加，要求警政署與移民署加強人員管制，對有安全疑慮者採取強制遣送措施。
- 提案要求內政部主動清查婦聯會及其附隨組織的不動產資料，並在3個月內要求其提供財務資料，否則應依法廢止許可或解散。
洪宗熠 立法委員
- 關切消防員抓蛇捕蜂等非專業業務造成傷亡，要求消防署與農委會協調，將業務區隔，並建立24小時動物救援機制。
- 指出各縣市消防員勤務制度不一，要求消防署統一規定，保障消防員權益。
- 關切員警在逮捕嫌犯時遭遇土製炸彈爆炸等危險狀況，要求警政署提升相關設備與情資掌握，避免不必要傷亡。
莊瑞雄 立法委員
- 質疑墾丁國家公園梅花鹿造成農損及人身傷害，但國家公園未予賠償，要求提出具體補償方案與防範措施。
- 批評墾丁國家公園管理處對梅花鹿族群控制不足，導致數量氾濫，影響當地居民生活。
Kolas Yotaka 立法委員
- 要求內政部與外交部攜手合作，積極對外宣傳台灣加入國際刑警組織（Interpol）的正當性與益處。
- 要求內政部修正「紀念日及節日實施辦法」，將原住民族歲時祭儀放假天數比照漢人春節放假3天，以維護文化權。
- 質疑戶政業務預算凍結案中，戶政資訊系統對原住民姓名羅馬拼音顯示不全，造成歧視，要求儘速改善。
吳琪銘 立法委員
- 關切員警因用槍時機遭判刑問題，建議警政署研議引進電擊槍等非致命性武器，提供員警多樣化選擇與保障。
- 要求消防署盡速補足消防人員缺額，並與相關單位釐清消防員非專業業務，減輕工作量。
相關人員回應
葉俊榮 內政部部長
- 表示將積極建置聽證制度，訂定作業要點，並遴選主持人，以強化決策合理性與公民參與。
- 認同台灣應加入國際刑警組織，並願意提供經驗貢獻國際治安。
- 回應原住民族歲時祭儀放假問題，表示內政部態度開放，但需考量對雇主雇用原住民意願的影響，並尊重原住民族意見。
- 說明晶片身分證將走向數位化，實體卡片資訊可簡化，未來有助於解決原住民姓名羅馬拼音顯示空間問題。
- 承諾將努力協調解決儲蓄互助社餘裕資金保管問題，並向行政院爭取經費支持。
- 表示將與農委會連結，檢視農業用地農舍興建辦法對地方造成的困境。
- 承諾將積極反映壽山國家自然公園法制化問題，並努力協調解決。
- 同意將努力爭取延續「殯葬設施示範計畫」，並協助花蓮新城納骨塔的配合款需求。
- 說明國家賠償需符合公權力行使有故意或過失，或公有公共設施管理有欠缺，梅花鹿造成損害的賠償問題較為複雜，將研議防護措施。
- 強調反恐是國際合作，台灣應提高警覺，但避免不必要恐慌，列管人數增加代表防衛深度加深。
- 說明社會住宅政策將透過財務結構調整，不再單靠公務預算直接補助，而是透過新機制推動。
許文龍 營建署署長
- 說明板橋浮洲合宜住宅A2、A3區耐震補強設計已通過，A6區預計10月底完成，並承諾保障住戶權益，協助7戶搬遷與租金補貼。
- 說明壽山國家自然公園組織改造受行政院組改控管，目前預算已納入解說展示經費。
- 表示玉山國家公園預算不多，但為國人喜愛的國家公園，懇請委員准予動支經費。
- 說明城鎮風貌型塑計畫、營建業務、永續智慧城市方案、生活圈道路、市區道路人本環境計畫、下水道建設計畫等預算執行率高，對地方基礎建設重要，懇請准予動支。
- 承諾全力支援金門國家公園風災重建所需的9000萬元預算。
- 說明金門國家公園預算員額受行政院財政限制，但會考量當地需求與居民關係，並檢討範圍調整可能性。
- 說明都市更新補助計畫執行率低是因地方政府在產權、違建拆除等問題上遇到困難，導致承接意願不高。
- 表示已與業界代表就住宅法修正草案充分溝通，將嘗試將構想融入逐條討論。
陳國恩 警政署署長
- 說明已於6月底接獲ISIS獵殺台灣人情資，經查證真實性較低，無具體危害，但仍以最高規格應對。
- 說明警察人員用槍規範已於8月4日訂定，比警械使用條例更清楚，鼓勵員警大膽用槍。
- 表示正研議引進瓦斯噴霧器、電擊槍等非致命性裝備，並已採購2萬多枝帶有破窗器的警棍供第一線同仁使用。
- 說明已成立因公涉訟基金，聘請律師協助員警訴訟，並持續推動因公傷殘醫療及照護基金，預計1個月內照顧282位員警。
- 說明警察人力缺額約9300多人，預計2017年將進用3770人，2018年補足缺額及退離人力。
- 說明警政署持續透過國際合作，掌握反恐情資，台灣在全球恐怖主義排名中相對安全。
- 表示每年約有20名恐怖組織成員在海關被拒絕入境，並會通報下一站國家及跟監。
- 說明國內掌握的疑似IS組織成員以外勞名義入境者為個位數，將進行秘密訪視與監控，若在台灣未違法，則出境後管制入境。
何榮村 移民署署長
- 說明目前逾期居留或停留外國人以越南外勞比例最高。
- 表示國安局有提供恐怖份子名單，目前國內疑似恐怖活動成員約200人，但未到國境線上活動。
- 說明每年約有20名恐怖組織成員在海關被發現並拒絕入境，並會通報下一站國家及跟監。
- 說明外勞入境不面談，留學生也不面談，只有越南配偶才需面談。
- 說明教育部有系統通知移民署與外交部留學生休學狀況。
- 說明以外勞名義入境的疑似IS組織成員為個位數，將進行秘密訪視與監控，若在台灣未違法，則出境後管制入境。
陳文龍 消防署署長
- 說明已與農委會督促地方農政單位建立24小時動物救援機制，狗貓由農政單位處理，蜜蜂與蛇部分縣市已談妥。
- 說明消防員缺額約1600多人，預計2018年補足缺額及退離人力，並擴充容訓量至每年1300多人。
- 說明各縣市消防員勤務制度（勤一休一或勤二休一）由地方政府調配，消防署會協調中央與地方共同努力。
- 說明106年至110年義消中程計畫包含訓練與裝備預算，將顧及基層消防及義消人員需求。
張琬宜 戶政司司長
- 說明國民身分證上原住民姓名中文最多可列印16字，羅馬拼音20字，超過部分用手寫。
- 承諾將在半年內修正戶政資訊系統，讓原住民羅馬拼音姓名能自動帶出。
施明德 資訊中心主任
- 說明內政圖資整合應用計畫是基礎服務，用於建置台灣地形基本資料圖資，並配合數位國家計畫持續推動。
林清淇 民政司長
- 說明殯葬第三期計畫補助項目包括新建殯葬園區、火化場、殯儀館及改善原住民公墓，高雄大樹鄉公所殯葬案未獲補助。
- 說明婦聯會為政治團體，自2006年訂定政黨財務申報要點後，從未向內政部申報決算資料。
詹德樞 組長
- 說明壽山國家公園解說展示經費已開資格標，若預算凍結將影響工程進度。
- 說明國家公園創新計畫目標是逐年增加自償率，墾丁、陽明山、金門、太魯閣國家公園均有自償率目標。
黃靚琇 司長
- 說明土地徵收經費用於處理徵收案件、土地徵審小組及辦理聽證作業，若凍結將影響相關業務進行。
相關後續
- 所有106年度內政部及營建署等單位預算及附屬單位預算、財團法人預算案均另定期進行處理。
- 委員相關單位預算之提案，請於處理2日前送內政委員會彙整。
原始資料
- 公報
- 1057201
- 卷／期／冊
- 105／72／1
- 發布日期
- 2016-10-24
- 原始連結
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