漢光32號演習成果報告與國防議題質詢：聚焦資電作戰、軍備弊案及戰略調整
外交及國防委員會會議日期：2016-10-06
本次外交及國防委員會會議主要聽取國防部關於「漢光32號演習執行經過及第四軍種參與成果」的報告，並進行廣泛質詢。討論議題涵蓋演習成效、資電作戰部隊建置、軍中弊案（如基隆艦維修、雲豹甲車用中國零件、戰車翻覆）、兩岸軍事戰略、太平島功能、敦親睦鄰經費及共諜案處理等。會議最終通過臨時提案，要求國防部會同相關單位研議太平島成立人道救援中心、運補基地及漁業工作站的可行性評估。
討論事項一
邀請國防部部長馮世寬報告「漢光32號演習執行經過及第四軍種參與成果」，並備質詢。
核心議題
- 國防部報告漢光32號演習的執行經過、實兵演練重點、實彈射擊項目及具體成果，並說明第四軍種（資電作戰）的參與成果與未來發展。
- 立法委員就演習成效、軍備採購弊案、軍事戰略調整、太平島功能、國軍訓練與擾民問題、及共諜案等廣泛議題進行質詢。
相關爭議
- 第四軍種（網軍）建置進度與成效：委員質疑國防部在人力招募、預算編列及具體成果方面缺乏明確規劃與效率，認為其發展未達預期標準。
- 漢光演習的實質意義與成效：多位委員質疑演習科目未能與時俱進、部分項目未達成、雪山隧道演練的實質戰術價值，以及演習後檢討報告流於形式。
- 雲豹甲車採購案涉及中國製零件：國防部確認有 299 輛甲車使用中國製零件，違反採購合約，並承諾將更換產品並對廠商求償及停權。
- 飛彈試射因中共海警船出現而暫停：委員關切此舉對國軍實彈訓練與參數蒐集的影響，以及未來如何應對類似干擾。
- 太平島漁民服務站功能不彰與陸戰隊駐防評估：委員質疑現有漁民服務站形同虛設，且國防部對陸戰隊重返太平島的評估報告過於敷衍。
- 國軍演訓噪音擾民與敦親睦鄰經費效益：委員反映軍機噪音嚴重影響學校上課，且國防部在噪音防制及敦親睦鄰經費運用上被動且缺乏主導性。
- 共諜案與軍人退俸：委員關切退役軍官共諜案，並推動修法剝奪共諜退俸，質疑該修法在院會遭國民黨黨團拉下協商的背後原因。
立法委員發言
陳亭妃 立法委員
- 關切替代役男霸凌輕生案，要求國防部協助調查。
- 要求國防部協助因公殉職連長施威良入忠烈祠。
- 質詢兩岸軍事戰略調整及漢光演習成果的具體項目。
- 要求國防部明確第四軍種的目標值、時間表與預算效益。
蔡適應 立法委員
- 關切基隆艦維修弊案的司法調查進度及軍方行政調查結果。
- 質詢雲豹甲車使用中國製零件的問題，要求國防部說明處理方式及影響範圍。
- 詢問漢光演習未達成項目的重要性，及 CM11 戰車的妥善率與事故原因。
- 要求國防部明確第四軍種的組織位階、人員編制及發展規劃。
江啟臣 立法委員
- 質詢飛彈試射狀況及南海仲裁案後陸戰隊回防太平島的評估進度。
- 質疑太平島漁民服務站功能不彰，要求國防部強化其服務功能。
- 要求國防部優先處理軍機噪音對學校的影響，並主動編列專案經費改善。
呂玉玲 立法委員
- 批評第四軍種（網軍）的建置方式無效率且浪費公帑。
- 關切戰車汰舊換新計畫進度，並質疑陸軍在國防自主政策中受排擠。
- 質詢飛彈試射因中共海警船出現而喊停的事件，要求國防部說明應對方式。
林昶佐 立法委員
- 詢問國軍目前的戰略目標指導方向，並要求年底提出國家軍事戰略初稿。
- 關切不對稱作戰策略，特別是野戰防空與機動轉移部署。
- 質疑雪山隧道封阻演練的實質意義，並要求說明兵力預留與長期作戰能力。
- 詢問國軍應對中國反區域介入策略，及與盟國合作的規劃。
羅致政 立法委員
- 詢問中共「跨越-2016朱日和」演訓內容及對我國防衛作戰的影響。
- 質疑漢光演習成果報告的真實性，特別是聯勇操演中飛彈未發射原因。
- 要求國防部針對演習缺失提出檢討報告與改進方向。
- 關切未來反斬首行動演練及美方對台灣國防戰略的建議。
劉世芳 立法委員
- 關切雄三飛彈誤射國賠案進度，要求國防部加速處理及賠償。
- 質疑戰車翻覆案的調查公正性，要求國防部確保駕駛權益。
- 質詢後備軍人輔導中心成員在公用群組批評國家元首的言論，要求國防部處理。
- 建議漢光演習應結合友善國家力量，避免孤軍奮戰。
馬文君 立法委員
- 質疑漢光演習內容未能與時俱進，缺乏對導彈、UAV 攻擊等現代威脅的實質演練。
- 批評空軍基地防衛演練仍停留在舊式項目，未演練洞口被摧毀等情境。
- 質疑雪山隧道演練缺乏實質戰術意義，且使用空油桶阻絕無法得到有效參數。
王定宇 立法委員
- 肯定軍情局偵破空軍退役上尉共諜案，要求軍方除惡務盡。
- 關切檢舉人資料洩漏問題，建議與司法單位溝通保護機敏資訊。
- 質詢飛彈試射因中共海警船偵測而暫停的困境，要求國防部提出解決方案。
- 呼籲加速通過《陸海空軍軍官士官服役條例》修正草案，剝奪共諜退俸。
徐志榮 立法委員
- 建議國軍演訓儘量安排在週休二日或國定假日，以減少對民眾的影響。
- 關切漢光演習訓練強度提升與減少寒暑假演訓之間的平衡。
- 質疑敦親睦鄰經費的效益，建議國防部重新審查與合理化。
- 建議國防部調高外島及特種部隊的副食實物補助費，以反映物價上漲。
黃昭順 立法委員
- 嚴正指出後備軍人有言論自由，不應因批評政府而受處罰。
- 要求國防部明確雄三飛彈誤射國賠案的處理完成時間。
- 質疑 205 兵工廠遷廠至大樹地區缺乏與當地居民的協調與環評，要求修正回饋辦法。
相關人員回應
馮世寬 國防部部長
- 報告漢光32號演習旨在檢驗國軍建軍備戰政策與提升戰備能力。
- 說明漢光32號演習採「全員實兵、局部實彈」方式，已有效達成演訓目標。
- 表示將嚴謹地將委員會意見納入明年漢光33號演習規劃。
姜振中 國防部作戰及計畫參謀次長室中將次長
- 詳細報告漢光32號演習的演練方式、演練重點、資電作戰演練與實彈射擊項目。
- 說明演習具體成果包括提升資電作戰能量、驗證新興兵力作戰效能、強化聯合防空、精練不對稱作戰、厚植三軍聯合作戰默契、驗證後備動員及全民防衛動員效能。
- 表示已在評估陸戰隊回防太平島，下週將提出報告。
- 澄清漢光演習 1,072 項科目均已完成，小疏失將強化檢討。
- 解釋雪隧封阻演練的參數蒐集基於安全考量使用空油桶。
蒲澤春 國防部副參謀總長兼執行官
- 承諾協助替代役男霸凌案了解，並協助因公殉職連長入忠烈祠。
- 說明國軍持續加強訓練、情監偵與因應威脅的訓練方式。
- 表示第四軍種（資通電軍）持續與各部會研討，內部整合積極進行人才培育與資電通信電戰能力組建。
- 確認飛彈試射因颱風影響數量減少，但主要目標已達成，且會持續訓練。
- 確認「防衛固守、有效嚇阻」仍是國家戰略目標，國家軍事戰略研析年底將有初稿。
- 說明國軍在漢光演習中進行層層攔截作戰，部隊機動，結合軍民力量進行國土防禦。
- 表示中共對台滲透情況變化不大，軍情局會持續掌握。
- 確認天弓二型飛彈試射因中共海警船偵蒐疑慮而暫停，但會找時間再做，不會影響驗收。
- 同意美方關於加強對岸投射兵力、發展精銳部隊及投資不對稱作戰的建議。
- 說明國軍敦親睦鄰經費約 3 億元，有發揮效果，但會考量合理化。
- 同意訓練應持續改進強度與深度，並會參考委員建議調整演訓時間。
- 否認國防部曾遊說國民黨黨團將共諜剝奪退俸案拉下協商。
劉靖中 國防部資源規劃司副司長
- 確認國防部有支援替代役中心做軍事幹部訓練，但權責屬內政部。
- 說明噪音補助的優先順序是學校、圖書館、醫院，其次是民宅，但主導單位是公所。
許培山 國防部次長
- 說明基隆艦維修弊案由海軍承辦，已進入司法調查程序。
- 表示雲豹甲車動力底盤系統問題已送行政院公共工程委員會研議停權、解約或罰款。
- 確認雄三飛彈誤射國賠案已與家屬達成共識，正加速報行政院核定。
- 承諾 205 兵工廠遷廠回饋辦法將於 1-2 週內研議完成並報行政院核定。
梅家樹 國防部海軍司令部參謀長
- 說明基隆艦入塢維修弊案由檢調主動偵辦，有軍官被約談，軍方已同步進行行政調查。
- 說明雄三飛彈誤射國賠案已與家屬及菲律賓籍漁工達成共識，越南籍漁工部分仍在協商，預計召開第 4 次國賠會後陳報行政院。
歐陽力行 國防部軍備局獲得管理處處長
- 確認有 299 輛雲豹甲車使用中國製產品，將在 3 年內全部更換，並對廠商求償及停權。
- 說明 205 兵工廠遷廠案曾選多處地點，並已與高雄市政府簽署合作意向書。
全子瑞 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明 CM11 戰車於民國 83 年服役，99 年已性能提升，尚未達汰除年限。
- 表示戰車翻覆事件經檢方會同中科院及專家查證，戰車性能無問題，責任歸屬待司法調查。
- 說明國軍戰車總數約 1,100 多輛，已請中科院研發國造新戰車，並規劃國外採購及性能提升。
夏光亞 國防部通信電子資訊參謀次長室助理次長
- 說明資電作戰指揮部為參謀本部直屬單位，持續擴充組織、充實人力、獲得戰具，以提升資通電戰力。
- 表示人力培育是資通電軍明年最重要的目標，並積極組建資電通信電戰能力。
- 強調以有效維護資訊安全為主要目標，預算編列以此為準，並將層層防護加強資安戰力。
- 說明漢光演習科技動員是依動員法令，從專業名單選擇民間人員，戰時將納入國防體系。
陳曉明 國防部訓練參謀次長室次長
- 說明聯勇操演中標槍飛彈未發射是因為射擊環境煙瘴瀰漫導致熱源不足，這是戰場常態。
- 表示將回溯檢討射手訓練、標定熱源目標方式及補救措施。
- 說明每年訓練流路依部隊目標、環境律定，明年將強化射擊戰力，大幅調高訓彈消耗。
- 表示演訓儘量避開 7、8 月汛期，以達到訓練目標，部隊有應變考量。
李世國 國防部後備參謀部參謀長
- 說明後備輔導組織行政中立，已要求成員呂明宗將批評國家元首的言論下架，若再犯將停聘。
陳榮明 國防部軍情局副局長
- 說明軍情局偵破空軍退役上尉共諜案是同仁高度反情報警覺的成果，否認有洩漏檢舉人資料。
熊厚基 國防部政務辦公室主任
- 建議修正臨時提案文字，刪除批評政府字句，並將研議內容聚焦於太平島成立人道救援中心、運補基地及漁業工作站的可行性評估，會同海巡署等相關單位辦理。
相關後續
- 臨時提案通過，要求國防部會同相關單位於 1 個月內研議在太平島成立人道救援中心、運補基地及漁業工作站之可行性評估，並送立法院外交及國防委員會。
- 雄三飛彈誤射國賠案：家屬相關賠償已完成協議，將召開第 4 次國賠會後呈報行政院核定。
- 205 兵工廠遷廠回饋辦法：國防部承諾將於 1-2 週內完成研議，並報行政院核定。
- 委員書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關單位以書面於 2 週內答復。
- 委員口頭質詢未及答復部分或要求補充之資料，請相關單位於 2 週內提供。
原始資料
- 公報
- 1057201
- 卷／期／冊
- 105／72／1
- 發布日期
- 2016-10-24
- 原始連結
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