國有土地與社會住宅政策推動：挑戰、進度與財源議題

核心議題

政府籌措長期照顧服務財源的策略與進度，特別是菸捐作為穩定長照財源的適用性。

相關爭議

菸捐作為長照財源與菸害防治目的的衝突：費鴻泰等委員質疑調漲菸稅作為長照財源，將導致菸品數量減少，菸捐預期減少，恐排擠癌症防治等原有菸捐分配用途。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員林德福、林俊憲、張麗善、黃昭順所提書面質詢及委員徐榛蔚另提書面補充資料，均列入紀錄，刊登公報，並請財政部、行政院主計總處、衛生福利部以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請財政部、行政院主計總處、衛生福利部於 1 週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於 1 週內送交各相關委員。
• 通過臨時提案 3 案，其中第 3 案要求衛生福利部於 1 個月內向財政委員會提出菸捐分配用途受影響之書面報告。

核心議題

• 政府推動 8 年 20 萬戶社會住宅的土地籌措、興建進度、財務規劃與相關法規修正。
• 國有財產署與國防部軍備局如何有效盤點、釋出國有土地，並確保其活化利用，同時兼顧財政及國防需求。

相關爭議

• 國防部軍備局土地釋出態度傲慢：多位委員譴責軍備局局長無請假未出席，且報告內容空泛，僅強調土地釋出需有償，未明確說明可提供土地數量。
• 國有財產管理效率不彰：曾銘宗委員指出國有財產待清查、閒置及占用情況日益增多，質疑財政部處理措施成效不佳。
• 社會住宅地點選址與交通衝擊：費鴻泰委員質疑內政部在都會區選址（如廣慈博愛院、北醫附近軍方汽保廠）未充分考量當地交通擁擠問題，恐造成雪上加霜。
• 社會住宅租金與弱勢負擔能力：賴士葆、羅明才委員質疑社會住宅租金訂價（市價 7 折）可能仍導致弱勢家庭無法負擔，未能真正照顧到低收入戶。
• 社會住宅興建品質與管理：吳秉叡委員擔憂政府興建大量社會住宅可能重蹈過去國宅品質不佳、維修困難的覆轍，並對租客違約處理提出疑問。
• 國有土地賤租與不當利用：陳賴素美委員揭露林務局賤租國有土地給救國團及台東某渡假村，租金過低，要求財政部強力清查不當出租案件。
• 國有土地開發決策與社會效益評估：管碧玲委員及書面質詢提及國有土地開發應納入都更空屋去化、系統性盤查及社會效益評估，避免為速度犧牲最適利用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員馬文君、陳宜民所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請財政部、內政部以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請財政部、內政部於 1 週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於 1 週內送交各相關委員。
• 請國防部就本次專題再提供一份更詳細、更具體的書面報告，亦請於 1 週內送交本院本委員會委員。
• 通過臨時提案 7 案：
• 1. 財政部釋出國有地應核實計算原屬權益及收益，並要求有償撥用或管理單位提報明確規劃及與在地民眾的溝通說明資料，每年向財政委員會提出書面報告。
• 2. 財政部應盡速建置整合平台，統籌各地方政府社會住宅需求；內政部架設社會住宅建設進度網站。
• 3. 國軍營舍及設施改建基金、老舊眷村改建基金釋出土地時，應考量原屬基金權益及收益，並要求有償撥用或管理單位提報明確規劃及與在地民眾的溝通說明資料。
• 4. 國防部「國軍營舍及設施改建基金」函送土地清冊予地方政府時，應同時送立法院備查。
• 5. 財政部應在行政院討論三級機關首長任用雙軌制時，適時表達賦稅署、五區國稅局、財政資訊中心等機關不適合全面開放職位予非常務人員。
• 6. 內政部、財政部提供地方政府社會住宅用地時，應優先連結興建中之捷運沿線國有土地，並作為都更中繼宅。
• 7. 內政部推動社會住宅時應考量各縣市空屋數量，並督促地方政府提出活化空屋作為社會住宅之方案。