NCC 106年度預算與通訊傳播政策質詢

葉宜津 立法委員

• 提案要求氣象局在發布海上陸上颱風警報後，若風雨預測與上一報不同時，應於附註中寫明理由。
• 提案要求氣象局於標示陸上颱風警報警戒地區時，若不變更縣市為單位，至少應於警報單上附註正確警戒地區。
• 提案要求交通部於行政會議上反應修改停班停課標準，原則上以氣象局哪一報預測內容為基準。
• 提案要求氣象局除依傳統方式畫定暴風圈外，亦至少應以附註方式表明7級、10級暴風圈之可能實際狀況。

李昆澤 立法委員

• 提案要求交通部研議儘可能增加追風計畫的次數，以確實掌握颱風動態。
• 提案要求交通部應與國防部研商借用C-130J運輸機或P3反潛機，加裝氣象雷達後執行追風計畫，使其能穿越颱風中心取得核心數據。
• 提案要求中央氣象局規劃延長現行海底纜線計畫，或於他處鋪設新的纜線，以爭取觀測與應變時間。
• 提案要求中央氣象局、國家災害科技中心、國家通訊傳播委員會等單位研商，儘速規劃將海嘯警報納入「災防告警簡訊系統」內。

簡東明 立法委員

• 提案要求中央氣象局提供原住民族電視台原鄉地區氣象資訊時，應更為嚴謹，並將改善措施做成書面報告，3個月內送交立法院交通委員會。

范植谷 常務次長 交通部

無相關發言紀錄

辛在勤 局長 中央氣象局

無相關發言紀錄

鄭寶清 立法委員

• 質疑ETC頻段與物聯網頻譜重疊，可能影響物聯網發展，要求NCC加快處理。
• 質疑NCC每年編列1千萬測速預算成效不彰，建議用更少預算完成或精進委託內容。
• 質疑NCC向郵政協會租用辦公場所不合理，因土地應為國有財產，要求協調減少租金或不付租金。
• 指出NCC已下架的APP仍編列維修費，要求修改預算。
• 質疑離島考察費從15萬暴增至66萬，認為成效不彰，要求刪減部分預算。
• 建議NCC研究監督機制，避免電視公司利用國家給予的頻道資源獲利後轉售公司。

趙正宇 立法委員

• 指出NCC的業務陳情APP已下架卻仍編列預算，且QR Code連結失效，要求改善或刪除預算。
• 質疑無線電視台黃金時段本土自製節目比例未達50%規定，要求NCC確實執行廣電法規。
• 建議NCC訂定節目與廣告比例，並鼓勵優良節目製作。
• 建議機場、醫院、榮民之家、幼稚園及長照等特殊機構不得設置基地台。
• 指出桃園榮家附近設置基地台未與榮民溝通，且租金過低，要求NCC協調處理。

李昆澤 立法委員

• 指出冠名贊助主要目的是挹注國內影視產業，但現多用於外購日韓陸劇，對本土產業造成衝擊。
• 要求NCC提出具體辦法，限制外來節目冠名，以輔導獎助國內影視產業。
• 指出國內電視節目重播率及外來戲劇比例過高，影響本土影視人才培育。
• 要求NCC在「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」和「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」中規範新播節目比例。
• 指出衛星廣播電視法規定105年12月18日前應制定本地節目製播比例限制，但NCC修法腳步緩慢。

鄭運鵬 立法委員

• 強調NCC作為獨立機關，應有肩膀，承擔更多實質責任，尤其是在有線電視費率和定頻等複雜議題上。
• 質疑地方政府有線電視費率審議委員會與NCC功能重疊，且部分縣市不設委員會將權責丟給NCC，建議NCC收回費率與定頻審議權。
• 指出有線電視系統業者費率由全國性控股集團訂定，地方政府審議費率已不合理，建議NCC修改有線電視法，統一由中央處理。
• 批評NCC在有線電視費率方面僅能「建請」地方政府，未能積極作為，獨立機關不應只當遊戲規則制定者。

陳歐珀 立法委員

• 認為NCC應從被動管制轉為積極有效管理，捍衛消費者權益，提升通訊品質。
• 質疑4G訊號人口涵蓋率數據與實際感受不符，尤其偏鄉東部地區通訊品質不佳，要求NCC重視並提供正確數據。
• 指出行動通訊連線品質申訴案件數增加，要求NCC找出通訊品質不佳的區域並提出對策。
• 強調申辦行動電話7天試用期民眾普遍不知情，要求NCC加強宣導。
• 建議NCC要求電信業者整併屋頂天線或美化圍籬，並重申電信法規定公有土地建物應優先提供設置基地台。
• 指出境外OTT影音串流服務佔用大量頻寬卻不負擔公共支出，要求NCC研議合理管制措施，課以責任。

顏寬恒 立法委員

• 建議有線電視應推行分組付費，讓消費者可選定30或40個頻道，減輕負擔並管控頻道內容。
• 擔憂網路資訊對青少年人格教育影響大於電視和老師，且網路偏激言論無法可管，要求NCC加強網路內容治理。
• 質疑NCC對網路廣告、商業詐騙及色情廣告查辦不力，要求確實查辦。
• 指出國內影視產業低迷，大陸戲劇引進量遠超台灣輸出量，本土藝人發展機會受限，要求NCC提出輔導方案，提升內容品質與通路。

蕭美琴 立法委員

• 要求NCC詳查台數科併購東森電視台案的資金來源，特別是是否有不明中資介入，並嚴防媒體壟斷。
• 質疑廣電三法修法進度緩慢，要求NCC在現有案件審查中從嚴認定，守護媒體權益。
• 指出花蓮地區有線電視數位化普及率僅四成，馬祖為零，與全國平均落差大，要求NCC檢討補助方案，確保偏鄉普及率提升。
• 強調偏鄉地區有線電視收費高（花蓮590元），應平衡區域資源，保障弱勢群眾權益。
• 要求NCC主動關心花東地區災害防救平台建置，不應被動等待地方政府申請，並考慮將鄉鎮市公所納入申請單位。

鄭天財 立法委員

• 指出花蓮、台東有線電視收費較高且普及率極低，不符電信法普及服務要求，NCC設定的績效指標過低，要求NCC提出解決方案及專案計畫。
• 要求NCC與中華電信等業者合作，縮小城鄉數位落差。
• 指出2G服務終止對偏鄉及原住民族地區用戶（尤其長者）資訊不足，業者書面通知成效差，要求NCC延長補助時限，並與鄉鎮公所、村里長、部落頭目合作，做到府服務，確保資訊通透。
• 要求NCC確保民眾能理解並配合2G服務移轉方案。

陳素月 立法委員

• 質疑NCC編列100萬元推行媒體識讀素養預算效益低，活動內容與媒體識讀關聯性不直接，要求檢討經費與補助方向。
• 批評NCC以參與研習人數（1千多人）的及格率衡量媒體素養推行成效，認為微不足道，無法作為衡量標準。
• 強調媒體倫理與職業道德重要性，要求NCC敦促媒體自律，提供正確訊息，避免新聞報導偏頗及政論節目誤導社會大眾。
• 舉例台化案新聞標題及政論節目對兆豐案、台化案、羊肉節的偏頗報導，要求NCC基於監督立場敦促媒體自律。

葉宜津 立法委員

• 質疑NCC對三星Note7爆炸事件處理不力，未強制回收，且電器安全認證後產品不安全，NCC有責任。
• 指出三星未明確公告無憑證可退貨，導致消費者申訴不斷，要求NCC立即要求三星公告無條件回收所有Note7。
• 指出NCC編列的預算未依有線廣播電視法修法精神，改善偏鄉弱勢資訊與收視，導致都會區建設進步，偏鄉依舊落後，要求NCC注意電訊基礎建設的城鄉平衡。

劉櫂豪 立法委員

• 關心台灣影視產業困境，要求NCC提出政策工具或誘因，鼓勵投資者投入本土自製戲劇。
• 建議NCC在節目贊助規範中對自製節目與外購節目給予差別待遇，例如在冠名贊助的時間、篇幅或標示上有所區別，以獎勵自製節目。
• 建議NCC在要求電視台提高特定時段自製節目比例時，應將「重播」納入考慮，避免舊節目不斷重播。
• 要求NCC儘快擬定具體方針，落實城鄉平衡任務，包括寬頻人權概念。

簡東明 立法委員

• 詢問原住民族電視台單獨使用第36頻道的決議進度與頻道核配狀況，強調避免鄰頻干擾問題。
• 詢問原住民族廣播電台新興計畫進度，要求NCC從技術上提供協助與指導，確保訊號涵蓋原住民地區。
• 指出風災後偏鄉復訊慢、催繳快、需大聲抗議才被重視的民眾感受，要求NCC改善復訊速度、強化基地台韌性並調查催繳問題。
• 反映屏東縣警察局交通隊員警對基地台電磁波的疑慮，要求NCC提供更清楚數據並將處理進度製成書面報告。

陳雪生 立法委員

• 詢問新加坡商Dynami申請受讓亞洲付費電視信託基金股權案進度，質疑是否涉及亞太電信實質控制TBC及黨政軍條款疑慮。
• 質疑NCC對呂芳銘案的處理方式與遠傳案有差別待遇，要求NCC作為獨立機關應公平、專業，不能選擇性辦案或受上級指令影響。
• 批評NCC對中嘉案的補件要求及新聞稿措辭嚴厲，質疑NCC非重審卻用放大鏡檢視，且審查時間過長，目的恐為封殺。

蘇巧慧 立法委員

• 指出縣市家庭收支越低，有線電視收視費用反而越高的負相關現象（花東地區收視費高、淨利率高），質疑其合理性，要求NCC將城鄉差距列為未來施政重心。
• 指出NCC「偏遠地區通訊傳播設施改善實施計畫」網站最後更新日期為2010年，高速寬頻統計資料停留在2014年且普及率僅33%，質疑資料更新緩慢及計畫停擺。
• 建議NCC考慮修正「電信普及服務管理辦法」中「不經濟地區」一詞，因其帶有負面評價，不合適於法規使用。

詹婷怡 主任委員 通傳會

• 物聯網頻譜與ETC頻段重疊問題，技術上可和諧共用，已與交通部研議頻譜規劃。
• 測速工作從102年開始，官方數據作為推動4G及寬頻普及參考，未來可研究精進委託監測內涵，考慮稽核或抽查。
• 辦公場所租金與預算中心評估有誤差，承租土地租金相對較低，但會盡力協調收回國有財產。
• 已下架APP的維修費可檢討，相關陳情資訊在網站及其他管道仍可取得。
• 離島考察費增加是因應有線電視全面數位化等全國性工作，未來1、2年是關鍵年，需加強地方溝通。
• 將透過相關規範審查媒體頻道買賣案，確保國家資源運用妥當。
• 針對廣電內容，將推出「無線電視事業播送本國自製節目管理辦法」和「衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法」，規範新播率、自製比例、黃金時段及兒童節目。
• 冠名贊助旨在挹注影視產業資源，將通盤考量並配合文化部輔導措施，提高自製節目比例及播映平台通暢性。
• 基地台問題應回歸電波知識宣導，只要符合標準即具安全性，鼓勵共站共構，並加強公有建物優先設置基地台的宣導。
• 應收欠款部分，大筆金額已申請強制執行，相關法律程序都有在進行，不會錯過時效。
• 有線電視費率審查權修正草案未通過，但NCC會把握中央審議機制，透過費率審查制定標準，發揮導引作用。
• 台數科併購東森案仍在投審會階段，NCC將審慎處理，關注資金來源、媒體壟斷及中資介入問題，並舉行聽證會。
• 針對花東、金馬等偏鄉地區有線電視數位化進程緩慢問題，已成立工作小組，將加強補助與協助系統業者轉化，推動全面數位化。
• 2G服務終止已提出全面性方案，成立小組確保零衝擊、無爭議移轉，將協調業者針對特殊區域提供處置，確保資訊通透。
• 媒體識讀內涵廣泛，將持續推動媒體產製、運用與素養，並透過自律、他律及法律三律原則監督媒體，處理申訴管道。
• 承諾確認三星Note7無條件回收公告是否落實，若無將立即要求公告。
• 將特別了解有線廣播電視發展基金撥款給地方政府，但偏鄉建設改善不彰的問題。
• 廣電三法子法及反媒體壟斷法草案已密集討論，預計年底前提出與外界溝通版本。
• NCC作為獨立機關，將堅守職責，依法處理案件，不會因政府更迭而有差別待遇或泛政治化處理。
• 認同城鄉差距是施政重心，將從費率審議、數位化普及、建設等方面處理，並將寬頻人權概念納入。
• 對「不經濟地區」用詞將通盤考量是否修正，重點在於對該地區進行普及服務。

陳崇樹 處長 通傳會資源處

• ETC移頻評估需10個月以上，費用約6千萬；另可透過和諧共用方式，IoT為低功率次要使用，不會有衝突，正進行測試。
• NCC場地使用費（無線電頻率使用費）被積欠1億4,500萬元，主因是部分公司（如大通電信、全球一動）已破產，正依程序處理。

羅金賢 處長 通傳會設施處

• 國家訂有電磁波容忍標準，4G功率密度上限為2.0毫瓦，基地台電磁波強度都在標準之下，將持續宣導與監理。
• 全台灣約有3萬多近4萬處基地台，人口密集區分布較多。
• 政府單位土地、建物優先釋出設置基地台是依電信法規範，行政院有評量標準，但委員質疑NCC績效衡量標準應看成功建置數而非開會次數。

黃金益 處長 通傳會內容處

• 媒體識讀執行力從104年開始改善，105年預算已執行約70萬元，並制定科學性指標衡量執行效果。
• 認同媒體識讀活動內容應更直接，承諾檢討經費與補助方向。

翁柏宗 副主任委員 通傳會

• 4G第三波釋照要求電信業者加強偏鄉寬頻基礎建設涵蓋，並可能透過降低頻率使用費作為政策誘因。
• 針對花東地區災害防救平台建置，NCC將積極接洽地方政府，並已識別16個洽談點，包括東華大學避難場所，將努力促成設置目標。