交通委員會審查民航局預算：聚焦飛安、Uber納管與機場建設

核心議題

• 本次會議主要審查交通部民用航空局106年度施政計畫與預算編列，涵蓋飛安監理、民航產業發展環境優化、機場場站建設、離島空運改善及專業人才培育等面向。
• 會議亦深入討論新興交通服務（如Uber）的納管與市場衝擊、國籍航空飛安事件檢討、機場服務品質提升、地方機場活化利用，以及民航基金預算編列的合理性及執行效率。

相關爭議

• Uber納管與計程車多元方案：立法委員質疑交通部多元計程車方案的競爭力不足以對抗Uber，且現行法規限制計程車司機僅能對應一家車行，不利於市場彈性。此外，對Uber違法經營造成的消費者權益受損（如性侵案）及稅收問題，政府管理能力受質疑。
• 航空安全與事故處理：針對長榮航空颱風天違規起降及組員超時，委員質疑民航局罰則過輕，未能有效嚇阻。復興航空空難後監察院糾正民航局未落實考訓分離及監督不周，引發對飛安管理制度的擔憂。另有委員質疑民航局飛安失事率統計排除螺旋槳飛機的合理性。
• 機場服務費分配與低成本航空退費爭議：機場服務費50%用於觀光發展基金的分配比例被質疑不符使用者付費原則。低成本航空收取高額手續費才能退還機場服務費，甚至將未退稅金納為「其他收入」，被批不合理且侵占旅客權益。
• 松山機場土地取得與未來定位：民航局編列70多億元預算用於松山機場跑道頭土地取得，但行政院尚未核定「松山機場2030年整體規劃」，且臺北市政府有遷建構想，導致土地用途不明確，預算編列被質疑過於倉促。
• 地方機場活化與航線配置：花蓮機場使用率僅5%，被視為「蚊子館」，委員要求民航局與觀光局積極協調業者開闢國際包機航線，並研議將國內不經濟航線轉為國際線。高雄機場作為新南向政策據點的交通便捷性也受到關注。
• 離島空運服務與新機問題：德安航空引進的新型DHC6-400飛機被反映噪音大、飛行時間長、側風搖晃程度高且空間擁擠，影響離島居民搭機品質。離島醫療後送服務涵蓋不足（蘭嶼、綠島未納入）及保留機位落實問題也引發討論。
• 桃園航空城計畫進度緩慢：桃園機場第三航廈滑行道遷建工程進度落後，且航空城機場園區用地取得計畫執行率偏低，修正計畫未經行政院核定即編列預算，被質疑不符預算法規。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民航局歲入預算第1案通過，並要求桃機公司配合調整依法分配收入，增列4億元。
• 民航局歲出預算中，一般行政費用提案凍結5%修正為提出書面報告後動支，並刪除「並經同意」等字。
• 航警局X光行李檢查儀等設備維護費提案，修正為凍結五分之一，並於1週內提出書面報告後動支。
• 民航局歲出預算中「加班值班費」提案，修正為凍結五分之一，並於書面報告後動支。
• 民航局歲出預算中「獎補助費」提案，因屬於行政院通案處理，不予處理。
• 民航局歲出預算中「交通及運輸設備」提案，因車輛使用年限已達19年，不予處理。
• 民航局被要求於3個月內提出長榮航空颱風天違規事件的調查報告，並修正「民用航空乘客與航空器運送人運送糾紛調處辦法」，納入允許國內備降機場下機出境規定。
• 民航局被要求於3個月內提出航空人員檢定給證管理流程檢討報告，並加強飛安監理。
• 民航局被要求研擬修正相關法規，對班機延誤等補償措施訂定數字化的明確標準。
• 民航局被要求針對廉價航空消費糾紛處理機制與罰則，提出書面報告，並將「停飛或是取消航線等處分」改為「建請」。
• 民航局被要求於3個月內提出廉價航空管理措施檢討報告。
• 民航局被要求針對廉價航空降落高雄小港機場之收費標準進行調降，並研議本國籍廉價航空優待措施，於書面報告後動支。
• 民航局被要求於3個月內提出低成本航空監督及輔導檢討報告。
• 民航局被要求設法改善台南航空站之入境動線及空間。
• 民航局被要求研議增加第2家業者經營離島航線之可行性，或擬訂規範要求經營業者保證投入至少4架航空器營運，修正為研議。
• 民航局被要求協調業者規劃訓練計畫時先與當地居民溝通，避開擾民時段。
• 民航局被要求儘速研議台東航空站土地開發可行性。
• 民航局被要求立即以更正、勘誤表方式，重新統計計算失事復興航空之數據。
• 民航局被要求於3個月內完成花蓮機場國際航班轉型及政策補助的專案評估報告。
• 民航局被要求於3個月內完成透過彩繪飛機宣傳觀光景點的專案計畫報告。
• 民航局被要求於3個月內完成航班分流計畫的專案可行性評估報告。
• 民航局被要求於3個月內完成花蓮空域觀光發展的專案評估報告。
• 民航局被要求於3個月內研擬南竿航站擴建計畫，改善空間不足問題。
• 民航局被要求研擬修訂桃園機場排班計程車管理辦法，納入一定比例原住民為排班司機，修正為建議。
• 民航局被要求於106年補足服務總台飛航管制員缺額，修正為建議。
• 民航基金歲出預算中「超時工作報酬」提案，經協商後不予處理。
• 民航基金歲出預算中「旅運費」提案，經協商後刪減100萬元。
• 民航基金歲出預算中「修理保養及保固費」提案，經協商後統刪1,000萬元。
• 民航基金歲出預算中「專業服務費」提案，除北竿機場相關費用外，統刪500萬元。
• 民航基金歲出預算中「水電費」提案，經協商後刪減500萬元。
• 民航基金歲出預算中「航警局X光行李檢查儀、金屬偵測門等設備維護」提案，修正為提書面報告後動支。
• 民航基金歲出預算中「郵電費」提案，經協商後刪減50萬元。
• 民航基金歲出預算中「印刷裝訂與廣告費」提案，經協商後刪減100萬元。
• 民航基金歲出預算中「交通及運輸設備租金」提案，經協商後刪減50萬元。
• 民航基金歲出預算中「桃園航空客運園區污水處理廠維護費」提案，經協商後合併處理，民航局將於1年內提出解決辦法，明年不編列相關預算。
• 民航基金歲出預算中「公共關係費」提案，經協商後刪減100萬元。
• 民航基金「固定資產建設改良擴充」相關提案，經協商後，第46至62案合併處理，總計刪減1億元，科目由民航局自行調整。
• 臨時提案「混淆臺北國際航空站與桃園國際機場」案，要求民航局研擬因應計畫，並請民航局向鄭天財委員說明。