司法及法制委員會：刑法、洗錢防制法修正與人事總處預算審查

核心議題

本次議程旨在審查多項《中華民國刑法》第5條及第7條的修正草案，以調整刑法適用範圍及相關條文內容。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 委員許淑華等16人擬具之「中華民國刑法第五條條文修正草案」案，報告及詢答完畢後，逕行逐條審查並照案通過。
• 該案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商，院會討論時由許召集委員淑華出席說明。
• 時代力量黨團、委員許淑華等18人、委員呂玉玲等17人及委員林德福等18人分別擬具之「中華民國刑法第七條條文修正草案」及「中華民國刑法第五條及第七條條文修正草案」等4案，報告及詢答完畢後，均不予審議。
• 上述4案均審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

本議程主要審查多項《中華民國刑法》增訂條文的草案，包括第189條之3、189條之4、189條之5、191條之2及182條之1，旨在強化刑事法規的涵蓋範圍與規範。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

• 報告及詢答完畢後，逕行逐條審查（提案條文均宣讀完畢）。
• 各案均另定期繼續審查。

核心議題

• 本議程繼續併案審查行政院及多位立法委員所擬具的《洗錢防制法》修正草案，旨在更新並強化洗錢防制相關法規。
• 討論內容涵蓋洗錢防制法第3條、第6條、第10條及第11條等多個條文的修正方向。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 逕行逐條審查（提案條文及委員柯建銘等6人所提修正動議，均宣讀完畢）。
• 本案另定期繼續審查。

核心議題

• 行政院人事行政總處人事長報告業務概況，包括員額精簡、中高階人員培訓、性別平權與人權關懷、員工給與法制化、人事業務資訊化及人事主管培育等重要業務推動情形。
• 委員質詢內容聚焦於人事總處的職權定位、公務員任用制度、行政中立原則、年金改革影響、偏遠地區加給、公務人員福利法制化及資訊系統建設等議題。

相關爭議

• 人事總處職權定位：立法委員段宜康質疑人事總處在政府體系中的定位，具有考試院與行政院雙重監督，導致權責不清，可能影響人事主管升遷的公平性；人事長施能傑則回應需遵守憲法運作，並努力溝通。
• 公務員任用與專業人才引進：立法委員周陳秀霞建議應重新納入技術人員任用條例規定，以利政府引進外部專業技術人才；人事長施能傑表示樂觀其成，但主管機關為考試院。
• 公務員工作環境與士氣：立法委員周陳秀霞反映公務員普遍存在無力感，認為體制僵化、人事不公、政治力介入，導致年輕人熱情消退；人事長施能傑承認有改進空間，將努力與考試院溝通，並強調要鼓勵公務員勇於任事。
• 行政中立與政治干預：立法委員林德福質疑經濟部人事處轉發凱達格蘭學校招生簡章違反行政中立，要求人事總處處理；人事長施能傑坦承不妥，已口頭告誡並列入考績參考，並已發函通令各人事主管應謹慎處理非政府部門資訊。
• 退休軍公教人員子女教育補助法源：立法委員周春米及蔡易餘質疑退休軍公教人員子女教育補助費缺乏法律依據，僅憑行政院函釋發放，且規模龐大，建議檢討廢除；人事長施能傑表示此預算不屬人事總處編列，但行政院已指示全面檢討並規劃明年9月實施新制度。
• 偏遠地區公教人員地域加給：立法委員周春米反映現行地域加給認定標準不符地方實際需求，導致屏東偏遠地區公教人員無法獲得加給，建議授權地方政府認定並由中央編列預算支應；人事長施能傑表示將研議授權地方試辦認定，但中央預算支應需與主計總處溝通。
• 三級機關首長雙軌制與文官體系穩定：立法委員徐榛蔚及許毓仁質疑三級機關首長政務與常務雙軌制恐破壞文官中立性、影響升遷士氣，淪為政治酬庸；人事長施能傑回應雙軌制將限縮於負責重大政策研議或預算龐大的機關，並強調政務官應負政治責任。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分預算均照列。
• 歲出第一目「一般行政」預算刪減40萬元，科目自行調整。
• 歲出第二目「人事行政之政策規劃執行及發展」中，「策略性人力資源跨域整合服務」分支計畫7,000萬元凍結10%（700萬元），整目減列70萬元，科目自行調整，並要求人事行政總處向委員會提出專案報告經同意後始得動支。
• 歲出第18案汰換8人座客貨兩用車預算不予刪除，並與主決議P一併處理。
• 主決議A、E、F（關於員額精簡與預算員額未核實編列）照案通過，其中主決議E的內文「截至104年7月底止」更正為「截至105年7月底止」。
• 主決議B（關於台大新竹生醫園區分院公職員額）修正通過，要求人事行政總處會同相關機關依生醫園區工程進度及人力需求，儘速核給公職員額。
• 主決議C、D（關於員額評鑑與非典型人力檢討）照案通過。
• 主決議G（關於鼓勵男性公務員申請育嬰假）修正通過，要求人事行政總處配合銓敘部評估增加更友善工作環境，鼓勵男性公務員申請育嬰留職停薪之可行性。
• 主決議H（關於同志伴侶權益保障）修正通過，要求人事行政總處協助法務部、勞動部及銓敘部採取相關措施，俾使已註記同志伴侶之公務人員享有婚假等權利。
• 主決議I（關於跨領域科技管理與談判人才培育計畫績效指標）撤案，因人事總處已依科技部要求重新訂定績效指標並登錄。
• 主決議J（關於常設性任務編組主管職務加給）撤案，將於人事總處專案報告時一併處理。
• 主決議K（關於退休人員子女教育補助費）修正通過，要求人事行政總處評估檢討並提出積極改善處理措施。
• 主決議L（關於偏遠地區地域加給）修正通過，要求人事行政總處於3個月內研議修正「各機關學校公教人員地域加給表」，授權地方政府定義偏遠地區，所需經費納入中央設算地方政府財政收支差短一併考量。
• 主決議M（關於資安防護機制）照案通過，要求人事行政總處加速強化資安防護，並定期提出報告。
• 106年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
• 中央公教人員急難救助基金收支部分預算均照列，審查完竣，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。