內政委員會審查陸生健保案與行政院總預算案：聚焦任務編組與政策溝通

張小月 行政院大陸委員會主任委員

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陳良基 教育部政務次長

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何啟功 衛生福利部政務次長

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黃昭順 立法委員

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陳超明 立法委員

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莊瑞雄 立法委員

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陳其邁 立法委員

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李俊俋 立法委員

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趙天麟 立法委員

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賴瑞隆 立法委員

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姚文智 立法委員

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洪宗熠 立法委員

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Kolas Yotaka 立法委員

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吳琪銘 立法委員

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陳超明 立法委員

• 質疑行政院秘書長陳美伶關於中華民國是否為正常國家的言論，認為顯示執政黨的台獨傾向。
• 批評凱達格蘭學校與民進黨關係不清，並質疑經濟部鼓勵文官受訓的函文違反行政中立。
• 呼籲行政院確保文官中立，勿以黨派進行升遷，並指控國營事業人事一面倒為酬庸。
• 質疑行政院在台日海洋對話中對沖之鳥是島是礁立場軟弱，呼籲堅守主權與漁權。
• 批評行政院預算編列與國民黨時期無異，減列幅度不明顯，且在民生法案上推責於總統與黨團，缺乏擔當。
• 要求行政院裁撤聯合服務中心，認為其為酬庸性質且疊床架屋。

李俊俋 立法委員

• 質疑行政院任務編組數量過多且分類混亂，常設與臨時性任務編組區別不明，名稱多樣，建議重新盤整。
• 指出行政院四大聯合服務中心有違組織精簡原則，績效不彰，且業務內容與設置要點不符，淪為「散財童子」。
• 要求行政院對任務編組進行全面檢討，特別是四大中心的功能與定位，並提出報告。
• 主張刪除公民投票審議委員會預算，認為其已淪為政治鬥爭工具且內政委員會已有廢除共識。
• 關切行政院人事費預算執行率及借調人員過多問題，要求通盤檢討。
• 建議行政院應積極督促公設財團法人達成董事及監察人性別比例要求，並檢討性別平等政策綱領納入多元性別議題。

陳怡潔 立法委員

• 質疑台日海洋對話層級拉高是否能確保主權與漁權，並擔心漁權犧牲後開放核災食品進口。
• 質疑府院黨執政決策協調會議弱化行政院角色，並批評政府政策「髮夾彎」頻繁，要求秘書長負起責任。
• 質疑行政院臨時任務編組數量多且長期存在，要求檢討整併或裁撤，特別是聯合服務中心。
• 提案減列行政院水電費10%，以身作則節能減碳。
• 提案刪除科技發展研究諮詢的資訊軟硬體設備費，認為連續兩年編列相同預算有浪費公帑之嫌。
• 提案凍結性別平等業務經費，以警惕行政院女性閣員比例過低問題。

徐榛蔚 立法委員

• 關切蘇花改漢本遺址段工程進度與瑞港公路、193縣道災後復建經費撥付問題，要求行政院儘速處理。
• 質疑行政院對不當黨產處理委員會人員敘獎，認為此舉具政治性且破壞文官中立。
• 反對三級機關首長政務任命雙軌制，認為破壞文官體制，影響公務員保障。
• 質疑台灣港務公司花蓮港分公司毫無作為，未能與地方結合創造利益。
• 批評行政院聯合服務中心疊床架屋，淪為黑機關，執行長、副執行長為政治任命的黑官，要求全數刪除預算。
• 質疑經濟部長稱違建改綠能可就地合法，認為是合法掩飾非法。
• 提案刪減派員出國計畫預算，認為計畫變更率高且考察名目五花八門，流於形式。
• 提案刪減一般行政特別費與雜項設備費，呼籲政府撙節開支。

林麗蟬 立法委員

• 指出新住民相關業務在各部會間存在推諉、資源重疊或業務推卸問題，特別是設籍前新住民的社會救助與健保議題。
• 關切新南向政策下新住民二代海外培力計畫，但質疑行政院新住民事務協調會報自520後未召開，要求重視並整合協調。
• 關切政府組織再造進度，建議行政院考慮設立新住民相關部會以整合業務。
• 質疑新南向辦公室與經貿談判辦公室的主導權與預算編列不清，要求提供資料。
• 提案減列行政院施政及法制業務預算，因新住民事務協調會報未正常運作。
• 提案減列災害防救業務預算，因其執行率偏低。
• 提案減列食品安全業務預算，認為食安辦公室預算編列有浮編之虞，未能有效處理食安問題。

莊瑞雄 立法委員

• 關切颱風後農產品物價飆漲問題，批評行政院物價穩定小組功能不足，要求建立有效控管機制。
• 質疑政府對不同颱風災損貸款政策不一，缺乏邏輯一致性，要求行政院檢討。
• 批評行政院政策宣導活動以抽獎方式吸引民眾留言，認為效果不大且有欺騙之嫌。
• 質疑行政院要求中央機關架設太陽能電板響應綠能，但缺乏配套資金與修法，恐造成違法。
• 提案減列性別平等業務預算，認為台灣女性在政府領導階層表現已佳，可撙節開支。
• 提案凍結公共事務推展經費，要求報告運用狀況與成效。
• 提案凍結南部聯合服務中心興建辦公廳舍預算，因執行不力。
• 強調2017世大運需強化反恐維安，要求國土辦整合軍警反恐能量。
• 要求行政院整合災害防救業務，建立權責相符專責管理機關，避免事權不統一。
• 要求行政院食品安全辦公室建立源頭管控機制與可追溯生產資料，提升稽查檢驗成效。

賴瑞隆 立法委員

• 要求行政院持續檢討任務編組，裁撤效用不佳者，並應讓其回歸部會職掌以提高效率。
• 關切部分任務編組會議召開頻率過低，要求行政院重視並密集召開必要會議。
• 建議檢討兼職費支給規定，特別是公投審議委員會等開會頻率低的單位，應改為實際開會才領取。
• 質疑行政院科技會報辦公室與科技部業務重疊，建議將其幕僚工作回歸科技部以提升效率。
• 關切南部聯合服務中心新建大樓工程，雖肯定進度，但建議評估總統府南部辦公室進駐可行性以節省公帑。
• 提案刪減一般行政人事費，因預算員額高於法定編制且人事費預算執行率有改善空間。
• 提案刪減科技發展研究諮詢預算，因執行力不佳且部分兼職費應酌減。
• 提案刪減聯合服務業務預算並要求檢討其必要性與擴大服務功能，建議統一法制並釐清權責。
• 提案刪減消保及食安業務預算，認為赴大陸旅費無必要且一般事務費有減列空間。
• 質疑行政院新增「政務大數據創新應用計畫」的績效指標設定與潛在「資料獨裁」風險，建議刪減預算。
• 質疑新聞傳播業務中輿情蒐報與研析業務的必要性與費用編列，認為與「政務大數據創新應用計畫」重疊。

趙天麟 立法委員

• 肯定行政院毒品防制會報在跨部會協調上的潛力，但批評其召開時間不穩定，且毒品犯人數與受刑人比例節節上升，成效不彰。
• 建議行政院研議設置毒品防制辦公室，由專責人力處理毒品防制工作，以深化部會與地方網絡關係。
• 關切日本在防救災方面運用氫能的經驗，建議行政院研究發展氫能技術於我國防救災的潛力。
• 關切原住民族基本法推動會十年來僅開3次會，要求行政院長親自主持並依規定4個月召開一次會議，加速具體立法進度。
• 提案凍結施政及法制業務預算，因毒品防制會報未依規定定期召開且反毒成效不彰。
• 提案凍結性別平等業務預算，以督促行政院檢討女性閣員比例過低問題。
• 提案凍結消保及食安業務預算，要求行政院就食品安全源頭管控機制與可追溯生產資料提出專案報告。

吳琪銘 立法委員

• 普遍認同聯合服務中心成效不彰且具酬庸性質，要求行政部門檢討裁撤，以節省人民納稅錢。
• 質疑食品安全辦公室預算不足、人員編制過少，難以有效管理全國食安問題，要求擴充經費與人員。
• 關切假農藥事件頻傳，要求行政院提出嚴格把關措施，遏止假農藥流通。
• 關切世大運維安問題，因應國際恐怖組織威脅，要求行政院國土安全辦公室強化防範措施，確保賽事成功。

楊鎮浯 立法委員

• 質疑行政院任務編組數量多且功能重疊，新設編組多為拉高層級，但未見實質效果，要求行政院重新整理與盤整。
• 批評行政院以「會養會」的模式，不斷增設任務編組，而非從根本解決組織架構問題。
• 關切金馬辦公室設置進度，建議應將澎湖納入考量，設立「離島辦公室」。
• 質疑行政院新聞傳播業務中針對華航空服員罷工個案進行網路廣告宣傳，認為應以大政方針為主。
• 提案減列施政及法制業務預算，因新政府設立任務編組浮濫，部分疊床架屋。
• 提案凍結消保及食安業務預算，因日本核災區食品與美豬議題政策不明朗，國人有食安疑慮，應待專案報告後再動支。

黃昭順 立法委員

• 針對行政院秘書長陳美伶稱「中華民國是不正常的國家」言論，要求澄清是否代表行政院立場，並表達嚴正抗議。
• 批評行政院在台日海洋對話中對沖之鳥礁主權與漁權立場軟弱，擔心重回2005年默契說，並質疑會以核災食品交換。
• 質疑集遊法與公投法修正案遲遲未送院會處理，認為行政院規避責任，將政治提案推給黨團。
• 批評行政院任務編組混亂，連秘書長都不清楚，且破壞文官制度，呼籲以韓國青瓦台事件為借鏡。
• 提案凍結聯合服務業務預算，認為其功能不彰且法制化時程與編制定位不明，要求專案報告後始得動支。
• 提案凍結國土及資通安全業務經費，要求統整全國軍警反恐能量，並提供機密資料以供秘密會議審查。
• 提案凍結災害防救業務經費，因政府救災資源整合不足，反應遲鈍，特別是偏遠地區。
• 提案凍結性別平等業務經費，以警惕蔡英文總統與行政院女性閣員比例過低問題，並擴及各級學校女性校長比例。
• 提案凍結消保及食安業務經費，因菜價飆漲、日本核災食品與美豬進口疑慮，政府作為不足。
• 提案凍結新聞傳播業務經費，批評行政院發言人室運作不佳，對政策溝通與輿情回應成效不彰。

姚文智 立法委員

• 要求行政院對任務編組進行盤整，保留真正所需者，並調整運作節奏與輕重。
• 質疑總統主持的執政決策協調會報為諮詢性會議，但有部會將其決議作為立法院報告依據，認為不適合，要求秘書長協調改善。
• 關切行政院性別平等會對婚姻平權的立場與修法進度，認為行政部門應更積極。
• 關切菜價飆漲問題，批評行政院物價平穩小組疏失，要求檢討並提出預防菜蟲報告。
• 支持行政院增設副發言人，認為因應媒體快速變化的需求，有其必要性與彈性。
• 強調食農教育的重要性，建議行政院應在食品安全基礎上，推動食農教育與觀念。
• 提案凍結公民投票審議委員會業務預算，認為其已淪為政治鬥爭工具且內政委員會已有廢除共識。
• 提案凍結性別平等業務預算，因女性閣員比例未達蔡總統競選承諾。
• 提案凍結消費者保護業務預算，因政府對食品、商品安全檢驗經費不足，消極被動。
• 提案凍結新聞傳播業務預算，因行政院發言人室運作爭議多，政策溝通成效不彰。

洪宗熠 立法委員

• 質疑行政院任務編組數量與新增編組的必要性，特別是文化會報與文化部、體育運動發展委員會與體育署的功能重疊問題。
• 關切行政院南部聯合服務中心辦公室大樓興建進度，並質疑中部聯合服務中心執行長兩次未出席會議。
• 質疑行政院東部聯合服務中心下設「花東地區發展推動小組」的功能與東部聯合服務中心的差異。
• 關切行政院穩定物價小組網站無法連線問題，要求確保資訊公開透明。
• 支持陳其邁委員所提刪減100萬元、凍結400萬元聯合服務中心預算的意見。
• 提案凍結施政及法制業務預算，因新政府新增多個任務編組，且諸多施政只見口號未見整體計畫。
• 提案凍結災害防救業務預算，因執行率偏低。
• 提案凍結新聞傳播業務預算，因菜價居高不下且重大政策溝通不彰。

Kolas Yotaka 立法委員

• 質疑行政院四大聯合服務中心改制為內部單位的定義與工作內容，要求說明與前政府時代的不同。
• 指出花東兩縣政府在中央補助款執行率低落，導致建設案卡關，未能有效解決民眾問題。
• 建議賦予東部聯合服務中心更多權力，直接受理鄉鎮層級送案並執行花東基金預算，以扁平化政府組織。
• 肯定東部聯合服務中心執行長積極協助地方，但建議其組織規劃需更縝密。
• 關切原住民族轉型正義委員會籌組進度，並要求行政院原住民族基本法推動會恢復召開會議並由院長主持，加速立法進度。
• 支持凍結聯合服務中心預算，以促使其轉型為有效協助人民的組織。
• 提案凍結國土及資通安全業務預算，因資通安全管理法草案尚未送立法院審議，各機關對資安規劃不明。

陳美伶 行政院秘書長

• 澄清關於「中華民國是不正常國家」的言論，表示是引述社會上學者與大多數人的觀點，不代表個人或行政院立場，並強調中華民國是主權獨立國家。
• 說明行政院106年度預算編列重點，包括設立資通安全處、調整任務編組、歲入歲出減列等，強調撙節與核實原則。
• 解釋行政院任務編組分為常設性與臨時性，目前總數為61個，520後已裁併6個、新增5個，並將隨政務需求滾動式檢討。
• 承諾行政院會堅持文官中立原則，並對經濟部鼓勵文官上凱達格蘭學校的疏失進行檢討。
• 強調台日海洋對話將維護漁民漁業權，並表示國人的健康安全是最高考量。
• 說明府院黨執政決策協調會議旨在整合執政黨意見，推動政務，並非弱化行政院角色。
• 回應政策「髮夾彎」問題，表示是因政策仍在研議階段，媒體報導造成誤解，未來會更穩健公布政策。
• 承諾將新住民事務協調會報恢復正常運作，每季召開，並強化其功能。
• 說明行政院食品安全辦公室主要負責跨部會協調，而非主責稽查，並承諾檢討擴充功能。
• 回應世大運維安，表示已提升至行政院專案小組規劃，並進行金華演習。
• 說明行政院四大聯合服務中心已納入處務規程，完成法制化，定位為院內部單位，且經費編列已極為精簡，業務費僅2,700多萬元。
• 承諾將提供各任務編組的委員名單、會議召開紀錄等資料給委員會。
• 同意檢討原住民保留地禁伐補償金預算編列歸屬問題，並將於107年度預算編列時調整。
• 說明科技會報辦公室與科技部職掌不同，前者負責跨部會協調與資源配置，後者為三級機關，並承諾會強化功能、避免重疊。
• 說明政務大數據創新應用計畫為電子化政府子計畫，旨在整合資料支援政務推展，並將注意資料平衡性。
• 說明行政院副發言人為功能性設置，旨在強化國際傳播與對外聯繫，並未增加預算或影響升遷。

徐國勇 行政院發言人室發言人

• 說明凱達格蘭學校與民進黨在情感上有關係，但法律上無關。
• 說明行政院政策宣導活動的抽獎禮券由廠商提供，旨在極大化文宣效果，而非政府預算支出。
• 說明副發言人職位為功能性設置，負責國際傳播與外媒聯繫，並處理跨部會新聞稿，不影響新傳處人員升遷。
• 承諾檢討行政院廣播媒體採購案中，收聽率前7名電台經費佔比過高問題，未來將因應政策與族群需求進行公平合理採購。

嚴皙苓 行政院處長

• 說明公投審議委員會預算保留的必要性，因公投法仍在修法中，為避免修法完成前無法運作，希望保留科目及部分預算。

謝錫銘 行政院處長

• 說明行政院水電費編列金額多年未變，因天氣炎熱、會議多及新增單位，已極力撙節，難再減列。
• 說明行政院雜項設備費用編列用於汰換老舊辦公設備，會撙節使用。
• 說明檔案管理典藏掃描及維護經費編列用於更換舊檔案卷夾及掃描設備維護，因使用頻率高且設備老舊，有其必要性。

郭耀煌 行政院科技會報辦公室執行秘書

• 說明科技會報辦公室與科技部任務不重疊，前者負責跨部會國家科技政策推動與協調，後者為三級機關。
• 說明科技會報辦公室的兼任研究員每月平均出席2次會議，並協助科技政策研習與諮詢，工作量大。
• 說明派員出國計畫經費用於科技政委推動國際合作，有其重要性。
• 說明科技發展研究諮詢預算執行率在104年度達92.3%，並強調520後科技計畫是重要政策，未來執行率會提高。
• 說明資訊軟硬體設備費逐年編列是因分年分批汰換設備，並非重複購買，且平均維運費用已低於業界水平。

劉清芳 行政院消費者保護處處長

• 說明編列赴大陸旅費旨在加強兩岸消費保護交流，建立消費資訊與透明機制，以解決兩岸消費爭議與淘寶網購物問題。
• 說明行政院消保處負責市場價格監控，在颱風後啟動機制查詢菜價，並將個案送農委會參辦。
• 說明消保官辦理商品或食品檢驗屬大型聯合稽查，並參與重大消費議題會議，100萬元商品檢驗費已充分運用。

許輔 行政院食安辦公室主任

• 說明未來食品管理將加強查緝非法進口農藥，並落實農藥商管理，要求農民取得販售證明。
• 說明食安辦公室立場是嚴格把關與管理，若經費凍結將影響運作。
• 說明食品安全評估委員會規劃中，食安辦公室負責整合各部會意見。

黃俊泰 行政院國土安全辦公室主任

• 說明反恐訓練中心已完工驗收，並將場地資源整合至國防部相關訓練中心，對全國特戰部隊開放使用。
• 說明國土安全辦公室業務費主要用於演習、演練及教育訓練，佔比高。
• 承諾在不涉及機密範圍內，向委員會說明國土安全業務，如有必要可開秘密會議。

簡宏偉 行政院資通安全處處長

• 說明資安處成立後已通函各部會說明職掌，並積極研擬資安管理法草案，將送政委審查。
• 懇請委員支持資安業務預算不凍結，以確保資安管理法落實與後續推動。

周國祥 行政院災害防救辦公室主任

• 說明災害防救業務預算執行率偏低是因配合考試院職系轉換訓練延遲，以及核銷速度慢所致。
• 強調中央災害應變中心與地方對災害防救工作已盡力，並特別向委員說明。

黃碧霞 行政院性別平等處處長

• 說明台灣女性在政府領導階層比例有所提升，政務人員已達15%以上，副首長達19.15%，正在進步中。
• 懇請委員支持性平處預算不凍結，以持續推動性別平等業務。

朱雨其 行政院資訊處處長

• 說明政務大數據創新應用計畫為電子化政府子計畫，旨在整合院內資料進行分析，支援業務推展與決策參考。
• 說明該計畫第一年主要為基礎建置工作，績效指標設定20%是因應四年計畫的初期階段。
• 懇請委員支持大數據計畫預算不凍結，避免影響業務推展，特別是工具性軟體租賃費用。