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交通部與公共工程委員會106年度預算審查：聚焦交通安全、觀光轉型與工程品質

交通委員會會議日期：2016-11-02

立法院交通委員會審查行政院公共工程委員會及交通部106年度預算，主要討論包括公共工程預算編列嚴謹性、採購稽核成效、大車行車安全輔助系統、觀光政策（特別是新南向與國民旅遊卡）、鐵路營運與安全、軌道技術中心設立，以及地方交通建設等。會議中委員針對預算執行、政策方向及安全問題提出多項質詢與提案，行政部門則就相關議題進行回應並承諾改善，多項預算提案凍結或要求提交書面報告。

討論事項一

審查106年度中央政府總預算案關於行政院公共工程委員會單位預算

核心議題

本次會議審查行政院公共工程委員會106年度預算，主要聚焦於其「公共工程企劃及法規業務」與「公共工程管理業務」的預算編列、執行成效、採購管理問題及工程產業國際競爭力提升等議題。
核心問題包括對中國工程師學會的補助款運用爭議、政府採購稽核率過低、預算編列與決標金額落差過大、以及政府採購法第101條的爭議等。

相關爭議

對中國工程師學會的補助款爭議：270萬元補助款被用於人事費用，違反交通委員會過去決議，導致相關預算凍結1/3。
工程產業國際競爭力提升成效不彰：多位委員質疑2,630萬元預算未能有效拓展國際市場，例如我國廠商在紐西蘭政府採購得標件數為0，顯示推動效果不理想。
預算編列浮濫與業務費遽增：有委員指出「公共工程企劃及法規業務」項下「業務費」較上年度增加73.1萬元，其中包含國外出差旅費增加，質疑預算浮濫。
政府採購稽核率過低與本末倒置：中央採購稽核小組稽核率僅約3.85%，被質疑執行率過低；同時，採購申訴審議委員會預算增加，委員認為工程會不思源頭管理卻增加申訴預算，是本末倒置。
政府採購預算編列欠嚴謹：近四年政府採購預算數與決標價差額動輒達千百億元以上，差額百分比每年逾10%，顯示預算估算過於寬列，影響國家財政資源配置。
政府採購法第101條爭議：該條款被批評為「惡法」，因員工犯錯導致公司連坐停權，不符比例原則，恐造成劣幣驅逐良幣，影響公共工程品質。
軌道技術研究暨驗證中心設立的必要性與財務可行性：計畫總經費高達41.65824億元，但可行性評估顯示自償率為-85.07%，財務淨現值為-69.41億元，且尚未確定資金來源與法律修正，委員擔憂成為財政黑洞。

立法委員發言

李昆澤立法委員

提案凍結「公共工程企劃及法規業務」預算1/3，因捐助中國工程師學會款項包含人事費，違反先前決議。
提案凍結「公共工程企劃及法規業務」預算1/2，因公共工程弊案頻傳且稽核率低，要求工程會提出改善報告。
提案凍結「公共工程管理資訊系統硬體設備與軟體維護費」預算1/3，因官方網站、全民督工網站及APP操作不易，不利民眾監督。

趙正宇立法委員

提案刪減「公共工程企劃及法規業務」中「健全技師、工程技術顧問公司管理法制」預算1/2，因機場捷運延宕、故宮南院品質疑慮，預算編列與目標不符。
提案刪減「健全及落實政府採購法規及制度，培訓及管理採購專業人員」預算50萬元，因採購案件屢傳劣質產品。
提案刪減「健全工程採購法規及制度」預算1/2，因「最低標」制度導致劣質產品或工程延宕。
提案刪減「中央採購稽核小組業務」預算1/2，因採購稽核率過低（僅3.85%）。

林俊憲立法委員

建議刪減「健全技師、工程技術顧問公司管理法制，提升工程產業國際競爭力」預算300萬元，因我國工程產業全球化成效不彰，要求研議有效政策。
建議刪減「委託辦理政府電子採購網系統功能精進及專案管理」預算150萬元，質疑800萬元經費合理性，恐有浮濫編列之嫌。
要求工程會研擬改善措施，於3個月內提出檢討報告，以提升政府採購稽核率，建立優良採購環境。

劉櫂豪立法委員

提案刪減「健全技師、工程技術顧問公司管理法制，提升工程產業國際競爭力」項下「業務費」100萬元，因該科目預算遽增且說明不足。
提案刪減「採購申訴審議委員會」預算500萬元，批評工程會不思源頭稽核預防，卻增加申訴調解預算，本末倒置。

葉宜津立法委員

提案刪除「委託辦理協助工程產業全球化專案事宜」預算318.5萬元，因我國參與採購協定成效有限，廠商承包外國政府採購金額衰退。
提案刪除「捐助工程產業開拓全球市場等相關事宜」預算1,635.7萬元，因其成效不彰，對外承包金額反而衰退。
要求工程會對公共工程採購案預算編列與實際決標金額平均差額10%以上現象，進行數據分析，若為預算寬列則要求覈實編列，若為最低價標案者眾多則應採用最有利標。
對於政府採購案決標後屢傳變更設計、追加金額與展延工期情事，要求工程會公布相關案件並主動移送監察院調查。
建議工程會建立不良廠商預警機制，以確保公共工程品質。

鄭運鵬立法委員

提案刪除「提升工程相關產業競爭力」相關預算全部，因工程會業績灌水，多集中於單一國內合約。
提案凍結「對國內團體之捐助」中「捐助工程產業開拓全球市場等相關事宜」預算全數，要求工程會提出書面報告說明拓點成效與標案金額。
提案凍結「公共工程管理業務」預算1/5，因工程標案變更設計、追加金額與展延工期情勢連年增長。
要求工程會檢討現行終止或解除契約後剩餘工程款發還時程過長問題，並於1個月內提出書面報告。
要求工程會檢討現行履約保證金發還方式，應考量工程進度而非僵化比例，並於1個月內提出書面報告。
提案凍結「公共工程企劃及法規業務」計畫下採購稽核業務相關預算1/3，要求工程會檢討改善並提出專案報告。
要求工程會檢討現行採購稽核相關計畫，並於3個月內提出書面報告，因政府採購弊案與缺失頻仍，稽核成效不彰。
決議工程會應於3個月內提出通盤檢討改善計畫，去除政府採購法矯枉過正的弊端，特別是針對政府採購法第101條。
要求工程會於3個月內，針對預算金額與決標價差額問題向交通委員會提出改善報告。

簡東明Uliw．Qaljupayare 立法委員

提案刪除工程會「中央採購稽核小組業務」及「採購申訴審議委員會」兩項預算各50%，因政府編列採購預算欠嚴謹，預算與決標金額差額動輒達千百億元。

陳素月立法委員

提案凍結「公共工程企劃及法規業務」預算1/4，因桃園機場淹水、漏水等問題指向台灣世曦監工不當，顯見工程會管理不當之責，要求3個月內提出書面報告。
提案凍結「公共工程管理業務」預算1/3，因政府採購工程標案屢傳變更設計，追加金額與展延工期情事連年增長，不利工程如期執行。

蕭美琴立法委員

提案刪減「委辦經費」中「政府電子採購網系統功能精進及專案管理」與「工程經費估算編列手冊編修」兩項計畫50萬元並凍結剩餘預算，因其為新編計畫且預算倍數成長，但預算需求不明。
要求行政院公共工程委員會積極會商各部會單位，檢討採購標案設計，避免因利潤不高導致流標，影響偏遠地區疏濬等公務執行，並於2個月內提交檢討報告。
要求行政院公共工程委員會立即調查、評估、列管、活化東華大學美崙校區老舊體健設施，並於2個月內提交辦理時程規劃表。
要求行政院公共工程委員會立即連繫國家發展委員會，釐清、界定跨部會間相似業務內容之權責，避免人力、資源與公帑浪費，並於3個月內提交檢討報告。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

提案凍結「公共工程企劃及法規業務」預算1,000萬元，要求工程會協調中央各部會落實採購身心障礙者、原住民非營利產品及勞務之限制性招標規定，並提出書面報告。

顏寬恒立法委員

提案凍結「公共工程企劃及法規業務」計畫項下採購稽核業務相關預算1/3，因政府採購弊案頻傳與稽核數低有關，要求工程會提出專案報告。

相關人員回應

吳宏謀主任委員行政院公共工程委員會

針對委員質詢要求提供相關書面資料或未及答復部分，承諾儘速以書面答復。

相關後續

行政院公共工程委員會單位預算處理完畢，歲入部分照列。
歲出部分，第18項公共工程委員會原列3億7,869.3萬元，減列「一般行政」50萬元、「公共工程企劃及法規業務」100萬元及「公共工程管理業務」150萬元，共計減列300萬元，改列為3億7,569.3萬元。
「公共工程企劃及法規業務」項下「健全技師、工程技術顧問公司管理法制，提升工程產業國際競爭力」預算7,560.7萬元凍結1/3，俟行政院公共工程委員會向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
「公共工程企劃」項下「對國內團體之捐助」預計辦理捐助工程產業開拓全球市場等相關事宜1,635.7萬元全數凍結，待向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
「公共工程企劃及法規業務」預算1/2凍結，俟工程會針對工程稽核提出改善報告後始得動支。
「公共工程企劃及法規業務」預算1,000萬元凍結，俟行政院公共工程委員會就限制性招標案協調中央各部會落實採購原住民族、身心障礙者之非營利產品及勞務向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
「公共工程管理資訊系統硬體設備與軟體維護費」預算凍結1/3，俟行政院公共工程委員會向立法院交通委員會提出改善書面報告後始得動支。
「公共工程管理業務」預算1/3凍結，俟行政院公共工程委員會於3個月內將書面改善報告送交本委員會，經本委員會同意後始得動支。
要求行政院公共工程委員會檢討現行發還剩餘工程款之時程問題，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
要求行政院公共工程委員會檢討現行履約保證金發還之問題，並於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
要求行政院公共工程委員會積極會商各部會單位，針對所屬採購標案之設計進行檢討，以避免公務之執行流於程序與僵化之規定，相關之革新工作與檢討報告請於2個月內送交立法院交通委員會。
行政院公共工程委員會應針對採購稽核率問題研擬改善措施，並於3個月內向立法院交通委員會提出檢討報告。
行政院公共工程委員會應就公共工程採購案預算編列與實際決標金額相差平均數在10%以上現象，加以數據分析其確切原因，並要求預算編列覈實嚴謹或採用最有利標。
行政院公共工程委員會對於政府採購案決標後屢傳變更設計、追加金額與展延工期情事者，除應公布相關案件外，亦應主動移送監察院調查。
行政院公共工程委員會對於利用異議程序拖延並大量搶標之不良廠商，應建立預警機制，確保公共工程品質。
行政院公共工程委員會應檢討現行採購稽核相關計畫，並請於3個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
決議行政院公共工程委員會應於3個月內向立法院交通委員會提出相關通盤檢討改善計畫，去除我國政府採購法矯枉過正的弊端。
決議工程會應發揮工程專業審議功能，健全公共工程計畫及經費相關技術、成本估算之機制，相關改善計畫及執行情況，行政院公共工程委員會應於半年內向立法院交通委員會提出書面報告。
要求行政院公共工程委員會於半年內向立法院交通委員會提出改善書面報告，以掌握追蹤統計我國廠商所獲外國政府採購承包件數與金額。
要求行政院公共工程委員會立即針對東華大學美崙校區進行調查、評估、列管、活化之工作，相關工作計畫之辦理時程規劃表，請於2個月內送交立法院交通委員會。
要求行政院公共工程委員會應於3個月內提出改善報告，因工程標案變更設計追加金額件數不減反增，嚴重影響工程期程。
要求行政院公共工程委員會立即連繫國家發展委員會，釐清、界定跨部會之間相似業務內容之權責，檢討報告請於3個月內送交立法院交通委員會。
行政院公共工程委員會應於3個月內，針對預算金額與決標價差額問題向立法院交通委員會提出改善報告。
委員所提4案預算刪減或凍結提案，不予處理。

討論事項二

審查106年度中央政府總預算案關於交通部單位預算

核心議題

本次會議審查交通部106年度總預算案，核心議題涵蓋交通部施政重點，包括提升交通安全、強化公共運輸、發展觀光產業、厚植海空運服務及深耕郵電氣象服務。
討論內容涉及預算編列的合理性、新南向政策下觀光推廣成效、綠色運輸推動、高齡友善服務、鐵路運輸安全與服務品質、汽車燃料費徵收方式、Uber等新興運輸業管理、以及大型車輛行車安全輔助系統的加裝等。

相關爭議

觀光客總量變化與國旅推廣成效：委員質疑觀光客總量是否減少，國旅推廣缺乏具體辦法，部長表示初期將投入3億元輔導業者轉型及補助國旅。
汽車燃料費徵收方式爭議：委員主張應改為隨油徵收，認為現行徵收方式名不符實且收不到的比率超過10%；部長雖認同方向，但考量職業用車人負擔及物價影響，表示需通盤研究。
大型車輛輔助視野系統加裝進度緩慢：委員質疑交通部對大客車要求明年1月1日起僅限「新款」加裝，全面加裝要等到108年；對大貨車則完全沒有強制要求，認為政府屈服於業者，危及用路人安全。
桃園機場捷運通車時程一再延宕：委員質疑機場捷運興建20年仍未通車，部長僅承諾明年上半年通車，未給明確日期，引發委員不滿。
交通部國營事業獎金編列方式：委員質疑交通部以公務預算編列國營事業獎金不符公司治理原則，應由各公司自行編列。
多元計程車方案與Uber管理：委員對多元計程車方案的競爭力及Uber的違法經營提出質疑，建議政府應採取更強硬的手段（如要求APP下架、銀行停止刷卡）以有效嚇阻違法行為。
日本觀光客促銷方案的效益：委員質疑觀光局針對日本觀光客推出的「四人同行、一人免費」低價方案，恐僅衝人數而無助於高消費及深度旅遊。
國民旅遊卡計畫進度與地區選定：委員關心國民旅遊卡擴大方案的實施進度與細節，特別是受陸客減少影響地區的選定標準。
台9線海岸侵蝕與因應計畫：委員憂心台9線部分路段因海岸線侵蝕嚴重，恐在50年後消失，質疑政府因應計畫不足。
花東鐵路雙軌化計畫名稱：委員要求將計畫名稱中「瓶頸路段」拿掉，改為「全線雙軌化」，以避免過去僅改善瓶頸路段卻未能解決問題的狀況。
台鐵行車安全改善計畫不足：委員指出台鐵偵測系統數量遠少於高鐵，且多數仍需肉眼監看，要求加速整體納入邊坡偵測、災害告警系統、擋土牆及排水設施。
台鐵親子車廂與無障礙設施推動延宕：委員不滿台鐵親子車廂評估小組成立多年卻無具體時程，認為台鐵對友善環境改善不夠用心。
傾斜式列車使用率偏低與Hello Kitty列車密約：委員質疑台鐵傾斜式列車平日大量閒置，特別是Hello Kitty列車週休3日，且台鐵以「密約」為由拒絕公開合約內容，引發不滿。
花蓮吉安鐵路高架化可行性評估進度：委員質疑花蓮縣政府自102年獲撥款辦理可行性評估，至今交通部仍未收到報告，督導不力。
軌道技術研究暨驗證中心定位與功能：委員質疑該中心功能涵蓋研發、測試、認證、事故調查，恐為「球員兼裁判」，且其財務自償率低，擔憂成為財政黑洞。
觀光局穆斯林友善餐廳不足與行銷策略：委員質疑全台穆斯林友善餐廳不到100家，不足以接待廣大東協旅客，且對觀光局行銷策略的有效性存疑。
兩岸航線虧損與政策檢討：台馬航線因兩岸關係變化導致虧損，業者預計12月停航，委員要求交通部儘速提出政策處理方案，而非僅暫緩。
南竿機場風切警告系統與攔截網：委員要求在南竿機場加裝風切警告系統及攔截網，以提升飛航安全，避免事故發生。
花東縱谷公路安全景觀大道計畫期程過長：委員認為94.7億元計畫期程（106-113年）過長，要求縮短。
花64號瑞港公路養護爭議：委員指出花64線地質脆弱，縣府長期反映中央未重視，導致修修補補仍狀況頻傳，要求釐清養護經費與責任。
桃園機場第三航廈工程進度落後：工程動工11個月進度僅10%，委員要求局長承諾3月份趕上進度，否則應負責下台。
東部觀光政策環評爭議：委員質疑觀光政策環評的必要性與觀光局作為環評執行單位是否合適，擔憂限制開發並影響業者投資意願。
台鐵公司化對東部衝擊：委員擔憂台鐵公司化後以利益為優先考量，恐導致花東地區票價上漲、小型車站裁撤，影響東部居民權益，且對其連動效應持保留態度。

立法委員發言

陳歐珀立法委員

要求交通部提出新南向政策工作計畫，特別是觀光、ETC、捷運建設方面。
建議增加臺中或高雄往返新南向國家的航線班次，以分流桃園機場客運量並促進地方發展。
質疑交通部推動綠色運輸成效不彰，綠運輸市占率持續降低，要求加強。
建議交通部及早規劃高齡友善服務，提升智慧運輸APP系統建置，並進行民意調查以提升搭乘誘因。
建議高鐵延伸至屏東，並為東部地區爭取高鐵或快鐵，以實現交通公平正義。

鄭寶清立法委員

質疑觀光客總量是否減少，並要求提出鼓勵國內旅遊的具體辦法及預算。
質疑汽車燃料費名不符實且收不到的比率高，要求交通部重新考慮採隨油徵收方式。
要求交通部加快桃園鐵路地下化委員會開會審議進度。
要求桃園機場捷運應於明年3月通車，並對高鐵局施壓。

趙正宇立法委員

支持汽車燃料費採隨油徵收方式，認為更公平且符合時代潮流，並質疑現行徵收方式效率不彰。
建議大貨車、聯結車等大型汽車應強制加裝視野輔助系統或環景影像顯影系統，以減少視覺死角造成的交通事故。
質疑Uber違法經營計程車業，建議政府應採取更強硬的手段，如要求APP下架、銀行停止刷卡。
對多元計程車方案可能製造的問題表示擔憂，強調預防工作重要性。
質疑觀光局針對日本觀光客「四人同行、一人免費」的低價促銷方案，認為可能僅衝人數而無助於高消費及深度旅遊，要求做好配套措施。

劉櫂豪立法委員

關心國民旅遊卡計畫進度，要求交通部說明具體內容與受惠地區，並強調台東應被列入。
提出台9線台東段因海岸線侵蝕嚴重，恐在50年後被海水淹沒，要求交通部啟動因應計畫與研究。
要求將「花東鐵路瓶頸路段雙軌化」計畫名稱改為「花東鐵路全線雙軌化」，以全面解決東部交通問題。

李昆澤立法委員

質疑台鐵行車安全改善六年計畫進度緩慢，偵測系統數量不足且多需肉眼監看，要求加速整體納入邊坡偵測、災害告警系統、擋土牆及排水設施。
不滿台鐵親子車廂及無障礙設施推動延宕，要求提出具體時程，並督促台鐵局及高鐵局加強免費Wi-Fi建置，改善友善環境。

鄭運鵬立法委員

要求交通部對Uber違法經營採取更有效的「棒子」手段，如要求Apple/Google下架APP、銀行停止刷卡。
建議多元計程車方案應發展「國家隊」APP，全國一致，並納入大數據、無人車等高科技應用，提升競爭力。
要求交通部檢討地方政府交通職系人力不足問題，不應將叫車平台建置責任下放地方。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

肯定交通部將花東縱谷公路改為「台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫」，但要求縮短106年至113年的計畫期程。
建議將瑞港公路（花64線）列為省道台11丙線，以提升養護品質，因地方政府能力有限。
要求交通部加快花東鐵路雙軌化可行性評估進度，並積極處理蘇澳新站至花蓮三軌化問題。

簡東明立法委員

要求交通部加速改善大型車輛（大貨車）視覺死角問題，強制加裝輔助系統，並改善道路標線及分隔，減少交通事故。
質疑蘭嶼開元港規劃案自101年核定經費750萬元，至105年才完成規劃，進度過於緩慢，要求交通部督導並於1個月內提出書面報告。
邀請部長到原住民地區瞭解交通狀況，以利政策制定。

葉宜津立法委員

要求交通部加速大型車輛輔助監視系統的加裝時程，新車應儘速全面安裝，舊車應訂定落日條款強制加裝。
肯定部長重啟台鐵公司化政策，並向台鐵工會說明公司化與民營化不同，員工權益可談判，呼籲工會理性溝通。
對交通部擬成立總經費41.65824億元的「軌道技術研究暨驗證中心」持高度疑慮，質疑其功能涵蓋研發、測試、認證、事故調查，恐為「球員兼裁判」，且應改為行政法人組織，而非財團法人基金。

林俊憲立法委員

質疑交通部對大型車輛加裝輔助視野系統的要求過於虛弱且進度緩慢，特別是大貨車每年撞死153人卻無強制要求，要求交通部立即加強。
要求交通部同步要求大貨車加裝輔助視野系統，並對舊車訂定落日條款，強制業者全面加裝，承諾政府可提供補助。
要求部長提出明確的作法報告，說明交通部如何解決大型車輛肇事問題。

蕭美琴立法委員

質疑台鐵傾斜式列車（普悠瑪號、太魯閣號）平日使用率偏低，大量閒置，要求立即提升使用率。
質疑Hello Kitty列車週休3日，且台鐵以「密約」為由拒絕公開合約內容，要求部長瞭解並說明。
關心花蓮至吉安鐵路高架化進度，要求交通部督導花蓮縣政府加速可行性評估報告提報。
建議觀光局利用電影《灣生回家》在日本上映的機會，製作廣告行銷東部觀光，吸引日本遊客。

陳素月立法委員

質疑交通部106年度「智慧運輸系統發展建設計畫」總經費37.27億元，未經行政院核定即編列預算，不符預算法規定。
質疑智慧運輸計畫編列1,500萬元設立專案辦公室是疊床架屋，因智慧運輸本為交通部既有業務。
質疑交通部擬成立的「軌道技術研究暨驗證中心」可行性評估顯示自償率低，財務狀況不佳，且尚未確定營運模式與法律修正，擔憂成為財政黑洞。
要求交通部應對軌道技研中心未來資產歸屬、解散處理、人事財務管理等問題提出具體明確措施，並接受立法院監督。

陳雪生立法委員

肯定交通部在馬祖海域進行海上救援演練，並建議擴大至金門、澎湖等其他離島海域。
關心台馬航線（馬祖到馬尾）虧損問題，要求交通部儘速提出政策處理情形，並於2週內回復業者。
建議在南竿機場加裝風切警告系統和攔截網，以提升飛航安全。
希望觀光局周局長上任後能繼續關注馬祖觀光發展，尤其在淡季期間吸引觀光客。

顏寬恒立法委員

質疑觀光客減少是不爭事實，並對政府新南向政策中「熱情跟誠懇」如何量化呈現提出疑問。
質疑穆斯林友好餐廳數量不足100家，不足以接待東協國家旅客，且多集中雙北市，行銷策略缺乏實績。
質疑印度富豪來台舉辦生日派對的行銷方式，認為恐給台灣帶來負面形象。
質疑8位縣市首長赴大陸行銷符合蔡總統意志卻飽受批評，要求部長說明原因。
要求部長對Uber及Airbnb違法經營問題展現魄力，儘速做出有效執行，避免問題擴大成政治事件。

李鴻鈞立法委員

質疑中華電信釋股政策，認為政府持股比例應維持，且中華電信獲利高，不應出售賺錢資產。
主張汽車燃料費應與隨油徵收一併考量，並納入大眾捷運發展等因素，找出符合時代潮流的政策。
建議交通部應針對重大工程發包底價與決標價差額過大問題，成立專門部會配合公共工程委員會，訂定實在的工程價格，確保工程品質。

江啟臣立法委員

要求交通部解決台中鐵路高架化通車後豐原站的停車空間不足及噪音超標問題，特別是住宅密集區的隔音牆改善應於年底前優先處理。
要求交通部與地方政府協調，針對國道4號豐原潭子段土地二度徵收問題，在價格上給予受影響民眾優惠，並確保市價徵收的公開透明與衡平性。

鍾佳濱立法委員

肯定觀光局在日、韓觀光客成長方面的宣導成效，並建議加強製作東南亞語系的觀光宣導影片。
建議觀光局可與公廣集團合作，利用其製播的公共性內容行銷台灣，特別是新南向國家，以提升觀光效益。

賴委員瑞隆立法委員

要求交通部加速高雄港聯外高架道路工程，趕在2017年12月前完工，以分流重車與機車，避免重大交通事故。
要求交通部於1個月內提出報告，規劃強制大型貨車、客車加裝行車視野輔助系統，並對舊車訂定落日條款，政府應予補助而非轉嫁業者。
指出高雄市重車數量多，交通事故死傷人數全國最高，大車死角問題亟需解決，現行砂石車加裝警報裝置比例過低。

鍾孔炤立法委員

肯定交通部重視生態永續發展，並要求交通部在面對國土脆化與棲地開發危機時，應採取更多措施減少「路殺」現象，如設置動物通道、控制車速、綠帶規劃等。
建議交通部應作為跨部會（內政部、環保署、農委會等）橫向聯繫窗口，共同推動生態保育計畫與環境永續認知，特別是在道路開發與保育之間取得平衡。

施義芳立法委員

質疑交通部預算執行率不佳（104年保留數高達22%），要求提出具體改善方式。
不滿高鐵局未依承諾於1週內提出高鐵沈陷評估報告，質疑其無視立法院監督。
質疑東澳及南澳6處彎道改善方案未治標治本，要求公路總局陳局長於1週內到研究室報告蘇花改進度，並考慮截彎取直。
質疑桃園機場第三航廈工程進度嚴重落後（11個月僅10%），要求局長承諾3月份趕上進度，否則應負責下台。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

關心南迴公路受極端氣候影響，海岸線退縮，可能在50年後被海水淹沒，要求交通部儘速提出初步因應方案與期程。
質疑花64號瑞港公路養護問題爭議已久，因地質敏感且極端氣候強降雨頻繁，鄉公所、縣府能力不足，要求交通部釐清歷年養護經費與分配機制，並提升從業技師專業素養。
指出瑞港公路護欄設計缺陷導致淹水，要求搶修時一併診斷改善。

徐榛蔚立法委員

澄清花蓮縣政府已於10月5日將花蓮火車站至吉安干城車站立體化建設可行性評估報告寄送交通部。
指出花64線瑞港公路地質脆弱，縣府長期反映中央未重視，地方政府修補艱難，感謝院長全額支持經費提升為縣道。
肯定花蓮縣在國際觀光推動上的努力，特別是與日本、東北亞的密切關係，要求觀光局全力支持花東發展基金及包機部分。
質疑林全院長承諾投注東部1千億元交通建設是「打高空、放煙火」，因多數已在計畫內，並非額外增加。
關心蘇花公路落石導致國賠案例，要求交通部積極監督蘇花改等工程，避免悲劇重演。
質疑東部觀光政策環境影響評估的必要性與觀光局執行環評的合適性，擔憂其限制開發並溯及既往，影響業者投資意願。
對台鐵公司化政策提出質疑，擔憂其以利益為優先考量，恐對花東地區票價、小型車站及台鐵員工造成衝擊，並引用日本、英國失敗案例，要求慎思。

相關人員回應

賀陳旦部長交通部

交通部106年度預算將以安全、公共運輸、觀光、資訊為四大服務重點，以人為核心，並重視服務導向、尊重生命、多元價值及生態永續。
新南向政策方面，交通部重點放在觀光、ETC及捷運建設，觀光部分已相當成熟，泰國、汶萊免簽及柬埔寨、寮國、緬甸簡化團簽已見成效。
支持增加臺中或高雄往返新南向國家航線班次，以分流桃園機場流量並促進地方發展。
承認綠色運輸市占率降低，將擴大公共運輸定義，並透過智慧運輸系統針對偏鄉地區提供回應式服務。
同意高齡友善服務是未來重點，將透過交通APP系統提升服務，並進行民意調查了解民眾需求。
認同高鐵延伸至屏東，並表示會努力解決東部交通問題，包括花東雙軌化、南迴電氣化等。
回應觀光客總量並未減少，陸客雖減少但東南亞、東北亞成長，將投入約3億元輔導受影響業者轉型並補助國內旅遊。
承認汽車燃料費名不符實，應朝道路稅方向走，並承諾將針對隨油徵收提案進行研究，但需考量職業用車人負擔及物價影響。
桃園鐵路地下化委員會將於下週開會審議。
桃園機場捷運預計明年上半年通車，將加速獨立安全驗證及初履勘作業，但未承諾具體月份。
國營事業獎金編列將研究辦理，朝公司治理方向努力。
認同大型車輛視野死角問題嚴重，將要求明年1月1日起新出廠大客車加裝輔助設備，並協調大貨車同步要求，未來將鼓勵既有車輛加裝。
多元計程車方案法令已通過，正請地方政府研擬費率與執行方案，希望台灣軟體業者與計程車合作，發展適合台灣的模式，並願意研究對Uber違法行為採取更強硬手段。
承認穆斯林友好餐廳數量不足，將加強資訊提供與導遊語言訓練，協助旅客規劃。
承認台鐵傾斜式列車使用率有改進空間，將整體檢討車輛調度與人力問題；Hello Kitty列車已增加班次，並將瞭解合約內容。
台鐵行車安全改善六年計畫將加速執行，加強邊坡偵測、災害告警系統、擋土牆及排水設施。
承諾未來半年內推出部分台鐵親子車廂，並將無障礙及老人輔助設施列為購車重要項目。
承諾加速花東鐵路雙軌化可行性評估，並將「瓶頸」兩字拿掉，朝全線雙軌化努力。
承認台9線海岸侵蝕問題嚴重，將與在地學術機構合作進行長期觀察與研究，並採取短期養灘及工程作為。
承諾花東縱谷公路安全景觀大道計畫將朝縮短期程方向走，分期分段平行進行。
花64線瑞港公路將由公路單位提供工程與經費協助改善，並建議花蓮縣政府將其提升為縣道，爭取生活圈計畫。
承認蘭嶼開元港規劃案進度緩慢，將協助台東縣政府處理後續經費與建設。
承諾將研究南竿機場加裝風切警告系統和攔截網的可行性。
回應中華電信釋股是國家政策延續，將與國發會、財主單位檢討持股比率合理性。
認同汽燃費與隨油徵收應通盤考量，並納入大眾捷運發展及電動車趨勢。
認同公共工程發包底價應更精準，將努力抓住原則，並配合公共工程委員會進行專業審議。
承諾解決台中鐵路高架化後豐原站停車問題與噪音超標問題，年底前優先改善住宅密集區。
承諾與地方政府協調國道4號豐原潭子段土地二度徵收的優惠問題，並確保徵收價格公開透明。
承諾與公廣集團合作，利用其專業行銷台灣觀光。
承諾對大型貨車、客車加裝行車視野輔助系統問題全力辦理，規劃強制性作法與補助方案，並於1個月內提出報告。
認同國土脆化與棲地開發問題，將加強與千里步道協會合作，推廣與環境結合及減少路殺的作為，並作為路殺議題主要窗口與相關部會橫向聯繫。
針對桃園機場第三航廈工程進度，將檢討原因，不排除局長負責，但非唯一答案。
回應台灣世曦副董事長人事案尚未有決定。
回應觀光政策環評由環保署決定，不一定限制開發，個別案件可個案處理。
回應台鐵公司化將審慎評估，並與台鐵企業工會研商討論，強調將避免過去教訓，並將其視為國家發展軌道產業的重要一環。

周永暉局長交通部觀光局

陸客部分確實減少，但東南亞及東北亞成長，總量略低於去年。
國民旅遊卡計畫正在報院審議，預計下週通過，將鼓勵軍公教組團旅遊，並限定使用範圍和項目，以照顧受影響的旅遊業和地區。
針對日本觀光客的「四人同行、一人免費」方案是異業結合，主要推廣自由行，並結合台灣好行，鼓勵深度旅遊。
承認亞洲之星觀光廣告影片目前僅有英語、日語及中文版本，來年觀光預算將加強製作其他東南亞語版本。
承認泰國導演拍攝的「不老騎士篇」廣告效果好，將善用當地文化價值觀進行新南向行銷。
承諾持續推動穆斯林友善餐廳認證（目前92家），並加強資訊提供與導遊語言訓練。
針對馬祖觀光，希望配合燈塔單車挑戰活動吸引秋天觀光客，並推動國際旅客（如日本）轉機至馬祖，多管齊下。
回應花蓮縣政府花東基金提案，包機部分已談好，灣生議題也很重視，將用軌跡佈設套裝行程，並全力支持花東發展基金。
回應觀光政策環評並非上位審查或再次審查機制，不一定限制開發，個案可處理。

陳彥伯局長交通部公路總局

汽燃費徵收是公路監理機關重點工作，成立工作圈積極處理。
針對東澳及南澳彎道改善，將進行邊坡防禦，並承諾1週內到委員研究室報告蘇花改進度。

胡湘麟局長交通部高鐵局

承諾將依部長指示，努力讓桃園機場捷運明年上半年通車，並尊重初履勘委員專業空間。
鐵路立體化建設需由地方政府提報可行性研究，花蓮縣政府雖曾召開期末報告，但尚未收到後續文件。
針對高鐵沈陷評估報告未依承諾提出，承諾回去後會再找高鐵公司了解，並於1週內提供。

鹿潔身局長交通部臺鐵局

台鐵已在全線裝設13處監測系統（10處南迴線），其中4處有監視系統和邊坡偵測系統，並在全線48處裝設地震偵測系統，利用氣象局QPESUMS劇烈天氣監測系統。
親子車廂部分，已邀集焦點團體討論明確定義，預計8日開會，將對現有PP車廂局部改造，並納入新購車廂規範，承諾未來半年內推出一部分車廂。
Hello Kitty列車從10月20日改點後已增加班次，現在每天都會跑，並將針對合約內容向委員作報告。

王穆衡主任交通部科技顧問室

智慧運輸是世界趨勢，台灣將加速推動，將實驗成熟技術應用於生活，結合電信、大數據、車輛自動化等非交通專業技術，專案人力旨在補充額外專業人力。
智慧運輸計畫目標包括提升安全，邊坡監控、平交道安全監控等均列入計畫範圍，專案將支援各單位加強這些項目。

陳進生司長交通部航政司

蘭嶼開元港規劃報告已由台東縣政府完成，後續經費將循交通部或花東基金系統處理，交通部將協助協調或補助。
回應台馬航線虧損問題，因涉及兩岸定位與互動，需與陸委會等相關單位研究，並承諾在2週內回復業者。

林繼國司長交通部路政司

大客車加裝輔助監視系統，新車型從明年1月1日開始要求，既有車型是108年，已有業者提前安裝。

趙興華局長交通部高公局

國道4號豐原潭子段土地徵收協議價購以市價為準，將參考市政府估價，並會再與市政府協調二度徵收及郊區土地估價落差問題，以求衡平。

相關後續

交通部單位預算，委員提案截止收件，另定期進行處理。
委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。

原始資料

公報: 1058301
卷／期／冊: 105／83／1
發布日期: 2016-11-25
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