經濟委員會審查公平會及經濟部預算：聚焦物價、傳銷、綠能與國家投資公司

核心議題

• 審查公平交易委員會106年度單位預算及反托拉斯基金預算，並就其執法成效、管理機制及預算編列提出多項決議與要求。
• 主要討論點包括公平會對民生物資價格異常波動的查處、多層次傳銷違法吸金案件的防制、以及蘋果公司在台定價策略等。

相關爭議

• 民生物資價格控管成效不彰：多位立法委員質疑公平會對颱風後蔬菜價格劇烈波動、重要民生物資聯合壟斷的調查無實際績效，且未建立菜價追蹤系統，提案凍結相關預算。
• 多層次傳銷管理預算減列與違法吸金：委員們指出近年重大多層次傳銷違法吸金案件頻傳，受害民眾甚廣，但相關業務預算卻連續兩年減列，質疑其管理與調查機制有待審酌，提案凍結預算。
• 蘋果公司定價與法規挑戰：委員關切蘋果公司iPhone在台定價偏高，且曾有違法前例，要求公平會研議加重累犯裁罰並主動提醒蘋果公司遵守公平交易法。
• 反托拉斯基金宣導預算暴增：委員質疑反托拉斯基金106年度廣告費較105年度暴增約15倍，認為大幅增加廣告預算無必要性，要求檢討妥適性。
• 反托拉斯基金績效指標欠妥：委員批評基金將「聯合行為調查案件辦結數」和「宣導活動參與人數」作為關鍵績效指標，認為與執法效能無直接關聯且目標值缺乏積極性，要求調整。
• 公務車輛汰換與撙節原則：委員質疑公平會編列預算汰換車況尚可的副首長專用車，認為未達「不堪使用」狀態，應遵守政府撙節原則。
• 水電費超支問題：委員指出公平會水電費決算數連續兩年大幅超逾預算數，顯示未能確實節約，要求檢討改善並提出精進報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 106年度公平交易委員會單位預算歲入部分，「罰款及賠償收入」增列3,000萬元，改列為1億4,895萬4千元，其餘照列。
• 106年度公平交易委員會單位預算歲出部分，「限制競爭行為調查處理」預算凍結五分之一，待公平會提出重要民生物資價格控管成果專案報告並經同意後始得動支。
• 106年度公平交易委員會單位預算歲出部分，「不公平競爭行為調查處理及多層次傳銷管理」預算凍結十分之一，待公平會提出有效落實檢討多層次傳銷管理與調查機制專案報告並經同意後始得動支。
• 106年度公平交易委員會單位預算歲出部分，「綜合規劃及宣導業務」預算凍結十分之一，待公平會向經濟委員會提出專案報告後始得動支。
• 要求公平會研議對違反相關法規累犯者加重裁罰。
• 要求公平會應於每年iPhone系列產品發售時，即主動提醒蘋果公司不得違反公平交易法。
• 要求公平會儘速確認日月光半導體與矽品精密工業結合案公聽會規劃細節，並於2週內辦理第一次公聽會。
• 要求公平會應持續監督網路不實廣告案件，並主動調查開罰。
• 要求公平會應本於職責，積極發揮查察物資價格功能。
• 要求公平會應強化多層次傳銷業務之管理與調查機制，杜絕不肖傳銷事業。
• 要求公平會應加強檢舉案件處理時效，俾保障消費大眾權益。
• 要求公平會應重新檢視公務車輛汰換之必要性，未達不堪使用狀態者應不予汰換。
• 要求公平會應確實檢討水電費用開支，以符合撙節原則。
• 要求公平會應主動立案調查家庭常備用藥漲價之聯合行為。
• 要求公平會應檢討聯合行為之檢舉通報機制，完善查緝通報流程。
• 要求公平會積極檢討現行多層次傳銷管理作為，透過跨部會合作提升審查或稽查能力。
• 要求公平會將重要民生物資價格控管調查成果列為年度績效指標之一，落實改進查處成效。
• 要求公平會於1個月內提出節電節水精進作為相關報告送經濟委員會。
• 要求公平會於3個月內擬具物價調查措施及精進報告，送立法院經濟委員會。
• 要求公平會於1個月內擬定維護多層次傳銷市場秩序精進作為報告，送立法院經濟委員會。
• 要求公平會調整106年度預算「不公平競爭行為調查處理及多層次傳銷管理」經費之預計收辦案件數。
• 要求公平會將查察重要民生物資價格成果列為年度關鍵績效指標項目之一，並將年度主動案件調查報告送交經濟委員會。
• 反托拉斯基金「基金來源」增列「徵收及依法分配收入」1,286萬元，改列為5,955萬4千元。
• 反托拉斯基金「基金用途」減列「服務費用─專業服務費」項下委託研究計畫32萬元，改列為2,219萬元。
• 反托拉斯基金「本期賸餘」增列1,318萬元，改列為3,736萬4千元。
• 要求公平會就反托拉斯法宣導活動規劃情形於2個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 要求公平會檢討反托拉斯基金委託研究計畫辦理之必要性，並於1個月內向經濟委員會提出書面報告。
• 要求公平交易委員會應檢討106年度反托拉斯基金附屬單位預算「印刷裝訂與廣告費」妥適性。
• 要求公平會於1個月內研議調整反托拉斯基金積極目標值。

核心議題

• 經濟部部長報告業務概況，委員就印尼投資合作、治水防洪、航太產業聚落、工業園區法規、綠能發展、台電供電穩定性、新南向政策、國營事業投資及電業法修正等議題進行質詢。
• 討論焦點涵蓋多項產業政策、能源轉型、區域經濟整合及政府施政效能的挑戰。

相關爭議

• 工業園區建築樓層限制：委員質疑經濟部以管理為名，限制工業園區建築物樓層數，認為此舉缺乏法律依據且不符建築法規。
• 工業園區用地使用限制：委員質疑經濟部在無法律依據下，限制土地所有權人依用地用途及行業類別使用，要求檢討妥適性。
• 現有民營電廠燃煤轉燃氣：委員要求能源主管機關應積極要求現有燃煤IPP電廠於續約時改為燃氣，否則台電公司不予續約。
• 新南向政策平台與外館業務重疊：委員擔憂經濟部成立的「一國一平台」恐與現有外館業務重疊，有疊床架屋之虞，要求提出規劃報告。
• 國營事業振興經濟擴大投資計畫評估：委員質疑國營事業暴增的3,400億元投資計畫，是否經過嚴謹評估，恐有灌水充數或「肉桶分肥」之虞，要求提供完整評估報告。
• 106年度經濟部關鍵績效指標（KPI）空泛：委員批評經濟部106年度KPI內容不夠務實，未能反映政策成果或民眾關切，特別是新南向政策的空洞無力。
• 綠能電價制度與市場需求脫節：委員指出「自願性綠色電價制度」認購戶數集中，對比全台用電戶數微乎其微，質疑綠能政策未務實以市場需求導向提出方案。
• 電業法修正三大疑慮：委員對電業法修正案提出疑慮，包括台電公司在第一階段開放下的競爭壓力、第二階段電網公共化對智慧電網的依賴、以及未來電價可能數倍翻漲的問題。
• 「AMOLED國家隊」政策評估：委員質疑經濟部推動AMOLED國家隊的政策，未經系統化、全面化評估，恐重蹈「兩兆雙星」覆轍，要求提出相關計畫及說明。
• 台商回台投資績效指標：委員批評經濟部台商回台投資的關鍵績效指標設定不實，連續3年設定相同目標金額，未能真實呈現經濟成長數字。
• 中小企業扶植政策不足：委員指出「產業創新條例」鼓勵增僱員工計畫因經費不足停擺，且中小企業處預算減列，難以推動扶助計畫。
• 自來水管線設置效率：委員建議台灣自來水公司董監事派任應優先考量地方政府副縣市長以上人員，以加速自來水普及化。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議通過臨時提案19案。
• 國發會陳主任委員承諾將檢討國發基金過去與黨產相關的投資案，並與黨產委員會研究後續處理方式，於1個月內提出初步報告。
• 國發會陳主任委員承諾將檢討國發基金過去與黨產相關的投資案，並與黨產委員會研究後續處理方式，於1個月內提出初步報告。
• 臨時提案第9案修正通過，要求國發會檢討賡續編列或增加殯葬設施示範計畫第三期及原住民族部落特色道路改善計畫預算方式。
• 臨時提案第11案修正通過，將「新政府只顧創新產業，不顧既有產業」修正為「新政府顧創新產業，也應兼顧既有產業」。
• 臨時提案第16案修正通過，要求國發會會同工程會研擬公共建設投資效率及使用情形的考核評估機制。
• 委員書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復，並副知本會；委員質詢中要求提供之資料，請提供予本會全體委員。
• 主席宣告本次會議通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。