國防部106年度總預算審查：歲入歲出、募兵、軍紀及國防科技等議題
外交及國防委員會會議日期：2016-11-03
立法院外交及國防委員會審查國防部106年度中央政府總預算案公開部分，會議聚焦於歲入歲出、國防部本部各項行政與研發預算、以及各軍種與所屬單位的軍事行政預算。討論涵蓋募兵成效、軍紀問題（如自殺、霸凌、酒駕）、P-3C反潛機移編爭議、國防科技研發方向、軍醫人力短缺、慈湖陵寢維護費用、以及資安與第四軍種規劃等多元議題。最終多項預算提案經減列或凍結，並要求國防部提交書面或專案報告。
討論事項一
審查106年度中央政府總預算案關於國防部及所屬主管收支公開部分（不含國家安全局部分）
核心議題
- 本次會議主要審查國防部106年度中央政府總預算案的歲入與歲出公開部分，涵蓋國防部本部及所屬各單位的預算編列。
- 核心討論範圍包括歲入雜項收入、國防部本部一般行政、國防政策規劃與督導、一般科學研究、科技專案，以及各軍種與所屬單位的軍事行政、人事行政、政戰綜合作業等各項預算。
相關爭議
- 歲入預算編列的核實性：劉世芳委員質疑國防部雜項收入編列過於保守，未充分考量過去年度執行狀況，建議增列以核實編列。
- 國防部本部獎金編列爭議：徐志榮委員指出106年度獎金預算在法定編制人員減少下反而提高，顯不合理，且過去執行率不高，建議減列。
- P-3C反潛機移編軍種爭議：馬文君委員質疑國防部長馮世寬個人意見與國安會政策相悖，P-3C反潛機原意歸海軍，後歸空軍，現又討論移回海軍，認為部長發言草率，影響政策推行。
- 中科院公關費支用與督導問題：馬文君委員指出中科院公共關係費支用於專任董事等個人日常開支，與業務關聯性不明，國防部身為督導機關未盡督導之責。
- 國軍酒駕事件頻傳與軍紀廢弛：馬文君委員指出軍人酒駕違規或肇事後未主動通報且未受懲處者眾，顯見軍紀廢弛，國防部督導不力。
- 國防政策報告書未提交：呂玉玲委員指出國防部未依《國防法》規定定期向立法院提交軍事政策、建軍備戰及軍備整備等報告書，影響國會監督。
- 「工合會報」核心業務委外爭議：馬文君委員質疑國防部將「工合會報」核心業務委外交由特定民間社團辦理，且仍由軍職退役人員承辦，易生弊端，並無視立法院決議逕行招標。
立法委員發言
劉世芳 立法委員
- 提案歲入雜項收入應核實編列，建議增列100萬元，後同意增列39萬元至100萬元。
- 質疑「國防資源管理」委辦費是否重疊，要求國防部與經濟部共同主導產合會報應更透明，避免弊端。
- 質疑軍醫局房屋建築養護費暴增的原因與必要性，要求提供鑑定報告與詳細計畫。
- 質疑慈湖陵寢衛戍任務由軍人擔任的適當性，要求國防部在2個月內與相關單位研議軍人退出陵寢衛戍的方案。
- 質疑政戰局文宣內容仍有大中國意識形態及「黨旗飛舞」等字眼，要求檢討並更改，否則將減列預算。
- 質疑電訊發展室「情報及測量作業」預算說明空洞，仍建議減列100萬元。
- 質疑參謀本部防空飛彈指揮部國內旅費暴增，且各軍種皆編列招募旅費，恐有重複編列問題，要求釐清。
徐志榮 立法委員
- 提案減列國防部本部「一般行政」獎金費用200萬元，認為在人員減少下獎金反而增加不合理。
- 提案減列國防部本部「一般行政」水電費306千元，認為應配合政府綠能政策及水價不漲趨勢。
- 提案凍結「戰略規劃與國防評估」中「委辦費」60萬元，質疑「中日韓外交與軍事政策發展及台灣之因應作為」案名揚棄國號，將中華民國降格為台灣。
- 提案減列軍備局「情報及測量作業」及「國內旅費」預算，強調撙節原則及預算核實估列。
- 提案減列軍備局「軍法及法制作業」一般事務費，強調預算應核實編列。
- 質疑國防部主計局國內旅費暴增近3成，要求核實估列。
- 質疑陸軍官校校歌「黨旗飛舞」歌詞，認為若學生願意唱就無需更改，除非學生不願唱。
呂玉玲 立法委員
- 堅持立法院議事慣例應宣讀完整案由，而非重點式宣讀。
- 提案減列國防部長特別費168萬1千元，認為部長失言且應減少交際應酬，專注國防業務。
- 提案減列國防部本部「一般行政」資訊軟硬體設備費1,358萬4千元，認為該業務應由軍備局管轄，本部浮濫編列。
- 提案減列國防部本部「一般行政」一般事務費200萬元，認為包含員工康樂活動等非必要開支，應撙節。
- 提案減列國防部本部「一般行政」委辦費50萬元，認為防貪預警機制研究應由現有人力自行辦理。
- 提案減列國防部本部「一般行政」物品費200萬元，認為應響應環保、減少紙本使用。
- 提案減列「國防政策規劃與督導」五分之一，認為國防部未依《國防法》提交報告，且國防報告書對象為全民，內容應更專業。
- 提案全數凍結「一般科學研究」中「擎揚專案」2億4,706萬7千元，因其列為公開預算卻無細部說明，質疑規避監督，要求改為秘密會議報告。
- 提案凍結陸海空軍及資電作戰指揮部「軍事行政」預算，要求檢討改善軍中霸凌、自殺、性騷擾等事件，提升人權教育及申訴制度。
- 提案減列陸軍司令部「軍事行政」中「軍法及法制作業」二分之一，因澎湖防衛指揮部處理中士自殺事件有瑕疵，涉嫌湮滅證據。
- 提案減列陸軍司令部「政戰綜合作業」五分之一，認為心輔制度失職，未能有效防止霸凌與自殺事件。
- 質疑軍情局出版刊物卻拒絕外界索取，但網路上可見資料，認為保密工作不力，建議全數刪除預算。
- 提案減列電訊發展室「政戰綜合作業」二分之一，因中尉攜帶USB進入營區並下載資料事件，質疑保防教育及保密檢查有缺失。
- 提案凍結國防部直屬院檢單位「軍法及法制作業」二分之一，認為軍法轉型後業務萎縮，應精簡調整，且軍法移交司法後產生管理問題。
江啟臣 立法委員
- 質疑議事程序簡化過度，案由未完整宣讀，不利直播觀眾了解，要求重新完整宣讀案由。
- 提案減列國防部本部「一般行政」中「基本行政工作維持」500萬元並凍結2,000萬元，質疑設施及機械設備維護費、雜項設備費異常增加，用途不明。
- 提案減列「國防政策規劃與督導」中「戰略規劃與國防評估」300萬元並凍結500萬元，質疑一般事務費大量用於會議、論壇，成效難檢驗。
- 提案全數凍結「一般科學研究」中「軍品研發」預算4,950萬元，質疑國防部擬推「台灣DARPA」與現有業務重疊，且未具體說明實踐與檢驗成效。
- 提案減列陸軍司令部「軍事行政」中「行政事務」500萬元並凍結1億元，質疑一般事務費在業務簡化下不減反增，用途不明。
- 提案減列海軍司令部「採購及外購軍品作業費」50萬元，質疑預算編列未符零基預算精神，且國內旅費、物品費多有增列。
- 提案減列空軍司令部「軍事行政」中「情報及測量作業」400萬元，質疑一般事務費大幅增加用於印刷、餐費、雜支，有擴增預算以利流用之嫌。
- 提案減列參謀本部「人事行政」1,500萬元，質疑一般事務費、國內旅費異常增加，且各軍種各自編列招募廣告費有重複浪費之虞。
- 質疑參謀本部「採購及外購軍品作業費」中國外旅費大幅增加，且編列方式含糊籠統，要求明確註明為駐美代表團川費及搬遷費。
馬文君 立法委員
- 提案刪減國防部本部「基本工作維持費」項下「獎金費」300萬元，質疑志願役人力招募成效不佳，且徵集82年次替代役男轉常備役朝令夕改。
- 提案凍結國防部本部「一般行政」中「基本行政工作維持」二分之一，因國安會提議P-3C反潛機移編海軍，但部長馮世寬表示任內不移，有違國家政策。
- 提案減列「國防政策規劃與督導」800萬元，質疑中科院公共關係費支用不當，國防部身為督導機關未盡督導之責。
- 提案減列「國防政策規劃與督導」3,000萬元並凍結五分之一，因「工合會報」核心業務委外由特定民間社團辦理，且無視立院決議逕行招標。
- 提案減列「國防政策規劃與督導」1億5,000萬元，因軍人酒駕違規或肇事後未主動通報且未受懲處者眾，顯見軍紀廢弛。
- 提案凍結空軍司令部「軍事行政」2億元，質疑陸軍UH-60M直升機移交空軍將影響陸軍戰備任務，且空軍S-70C延壽或換裝規劃不明。
- 提案凍結國防部所屬單位「人事行政」三分之一，質疑募兵成效未達標，且徵集82年次替代役男轉常備役造成役男生涯規劃困擾。
- 提案凍結後備指揮部「軍眷服務」1,800萬元，質疑新增「國軍因戰公傷殘退役官兵三節慰問金及安養津貼」與退輔會業務重複。
王定宇 立法委員
- 認為P-3C反潛機移編空軍是前政府決策，國安會未討論隸屬問題，此爭議不存在，建議預算不凍結。
- 建議國防部應將軍隊自殺防治工作交由衛福部及外部醫院等專業資源介入，並針對不同軍種、單位及官兵層級進行分類，不應僅靠軍方內部處理。
- 贊成凍結軍醫局「軍事醫療作業」人事費500萬元，要求國防部提出因應募兵制所致軍醫人力短缺的對策報告。
- 支持凍結空軍司令部「軍事行政」中UH-60M直升機移交案2,500萬元，要求陸軍與空軍說明清楚當初60架採購需求與現行資源調配的合理性。
- 建議國防部直屬院檢單位應重新定位為國防部法務單位，並整理其功能、定位及應對作為，以提升其價值，並在提交報告後解凍預算。
- 質疑憲兵指揮部年初違法事件，認為政戰業務預算應有所表示，建議凍結200萬元，並要求提出改進保防作業及人權法治教育的報告。
蔡適應 立法委員
- 提案減列陸軍司令部「軍事行政」中「行政事務」200萬元，認為公務資料印製、文康活動等細項費用說明不清，應撙節。
- 提案減列國防部所屬單位「軍事行政」中「人事行政費」項下「人才招募費」200萬元，質疑全募兵制無法達成，且持續徵集義務役男。
- 提案減列政治作戰局「軍事行政」中「政戰綜合作業」29,027千元，質疑政戰業務宣教內容仍有威權時代思想，與兩岸現狀不符。
- 提案減列後備指揮部「軍事行政」中「國會聯絡作業」3千元，強調撙節原則。
- 提案減列後備指揮部「軍事行政」中「政戰綜合作業」1千元，質疑忠愛報成效不佳。
- 提案減列後備指揮部「軍事行政」中「軍眷服務」145萬7千元，質疑新增慰問金與退輔會業務重複且預算超編。
- 提案減列憲兵指揮部「軍事行政」中「政戰綜合作業」1千元，質疑忠貞報成效不佳。
- 提案減列電訊發展室「情報及測量作業」100萬元，質疑說明空洞。
- 質疑國防大學「行政事務」預算，認為其他單位皆有刪減，國防大學也應刪減以表態。
- 質疑慈湖陵寢警衛費用編列不符國葬法規定，認為應由地方政府負責，要求國防部與桃園市政府協商。
- 建議國防部針對814空軍節等活動經費，未來應單獨編列預算科目，以利監督。
呂孫綾 立法委員
- 提案凍結陸軍司令部「軍事行政」中「政戰綜合作業」十分之一，要求陸軍就心輔作為成效提交報告。
- 提案減列政治作戰局「軍事行政」中「政戰綜合作業」500萬元，要求政戰局長針對心戰廣播音樂播放、心戰作業車、心戰廣播衛星等提出書面報告。
- 提案減列國防大學「軍事行政」中「政戰綜合業務」50萬元，強調教育訓練應樸實精實、撙節開支，後同意免予刪減。
- 強調軍中心輔制度存在問題，認為應與衛福部及其他部會商討改善，不應僅靠軍方體系內部心輔官處理。
林昶佐 立法委員
- 提案凍結陸軍司令部「軍事行政」中「軍事行政」600萬元，要求國防部檢討軍中霸凌、自殺等事件，並提出改進報告。
- 認同陸軍UH-60M直升機移交空軍的量體減少較多，認為國防部應思考如何處理老舊機型，不應僅看別人的東西能否挪用。
- 提案凍結政治作戰局「軍事行政」之政戰綜合作業分支計畫200萬元，要求就保防作業改進及人權法治教育加強提出書面報告，並提供課程訓練資料的比較表格。
陳亭妃 立法委員
- 提案減列陸軍司令部「軍事行政」中「軍事行政」200萬元，因國軍各軍種自縊案頻傳，顯見防堵政策亟需檢討。
- 提案減列海軍司令部「軍事行政」中「軍事行政」200萬元，因國軍各軍種自縊案頻傳，顯見防堵政策亟需檢討。
- 提案減列資電作戰指揮部「軍事行政」中「軍事行政」200萬元，因國軍各軍種自縊案頻傳，顯見防堵政策亟需檢討。
- 提案減列國防部所屬單位「人事行政」項下「人才招募費」200萬元，質疑全募兵制無法達成，且持續徵集義務役男，要求檢討「改良式募兵制」政策。
- 提案減列「一般科學研究」中「軍品研發」200萬元，質疑國防部與科技部學術合作計畫疊床架屋，且預算全數捐助中科院的妥適性，後改為凍結200萬元並要求書面報告。
- 質疑國軍心輔制度缺乏SOP，導致自殺案件無法及時強制送醫，要求建立SOP及後端機制，並提出實質報告。
- 提案減列參謀本部「軍事行政」中「計畫管理作業費與主計作業費」合計20萬元，質疑戰鬥部隊編現比偏低，要求檢討加給發放方式以提升招募及留營數。
相關人員回應
洪文煌 主任
- 回應歲入雜項收入增列100萬元提案，表示歷年收入大都未達100萬元，懇請委員只增加39萬元，使收入編列數為100萬元較具體可行。
- 說明如果機密項目放在公開預算，公開項目不適合用代號表示，這點在編製作業中已有要求。
鄭世榮 主任秘書
- 說明以往議事慣例是畫重點宣讀案由，因提案眾多，為方便議事進行，建議不唸案由或重點式宣讀。
林秀美 主任
- 說明國防部本部106年「獎金」編列4,067萬元，是參考104年執行數加上考績晉級自然成長，且文職人員部分減少，增列70萬元是因駐歐組有2位同仁薪給進到年功俸最高級可領2個月考績獎金，建議免予刪除。
熊厚基 主任
- 回應A3案獎金費是表揚駐守高山偏遠地區官兵，刪除將影響士氣。
- 回應A5案特別費是依行政院標準覈實編列，刪除將影響首長公共事務推展。
- 回應A6案資訊軟體設備費用是採購室新增知識整合系統，刪除將影響採購效率。
- 回應A7案一般事務費用於營區清潔及指揮中心設備檢查，刪除將影響作戰指揮及人員安全。
- 回應A8案委辦費是政風室委託外部團體辦理防貪預警機制研究，刪除將影響國際透明組織評鑑成績。
- 回應A9案物品費影響三軍樂儀隊活動經費及服裝補充。
- 回應A10案設備維護費及雜項設備費是因消防設備保固期到期及樂器汰換，刪減將影響人員安全及慶典效果。
- 回應A4案P-3C移編爭議，表示國防部從頭到尾都遵守國家政策。
- 表示A3案至A11案已自行減列2,300餘萬元，建議免予減凍，可刪減100萬元於科目內自行調整。
- 同意A5案特別費減列十分之一，即15萬元。
- 同意A7案一般事務費減列100萬元。
- 同意A9案物品費酌刪50萬元，科目自行調整。
柏鴻輝 次長
- 建議A10案減列100萬元，讓處理有空間自行調整，後同意減列200萬元。
- 建議A3案獎金費可減列50萬元，科目自行調整，後同意減列100萬元。
- 建議A4案P-3C反潛機移編案可凍結1,000萬元，並以書面向委員報告。
- 說明國防部正副首長特別費皆依行政院支給條例編列，多用於慰問官兵、紅白帖等公務，非個人使用，懇請委員諒解。
- 建議A12案可凍結100萬元並提書面報告。
- 建議A13案工合會報業務可凍結100萬元並提書面報告。
- 建議A30案至A36案「一般科學研究」可整體凍結1,000萬元，加上已凍結的1億2千萬元，總計凍結1億3千萬元。
- 建議A37案銳鳶無人機失蹤案可凍結100萬元，並在找到無人機後提出書面報告。
- 說明各軍種行政事務費編列已精實，基層單位運作捉襟見肘，懇請委員支持免予減列或凍結。
- 說明空軍S-70C機齡問題，已納入五年兵整規劃，明年啟動建案，且陸軍UH-60M移交空軍是基於國防資源節約與最大效能考量。
- 說明空軍人事行政招募經費增加是因明年招募目標數增長3倍，且宣導方式改以人員勤跑取代部分廣告，是考量預算拮据下的調整。
- 說明參謀本部人事行政預算增加是因應明年軍事訓練役男可能增加1萬3千人，需預留退伍旅費，且全國性招募廣告費也增加。
- 說明「採購及外購軍品作業費」中國外旅費增加是因應駐美代表團川費、搬遷費等實報實銷需求，承諾下次預算編列會更清楚。
陳正棋 司長
- 說明募兵制與獎金費無直接關聯，今年志願役士兵招募目標已達成，明年續增員額是基於國防安全需要，建議獎金費不予刪除。
- 說明A12案中科院公關費缺失與「國防政策規劃與督導」預算無關，公關費非由此預算支應，且中科院已檢討管制，建議免予刪減。
- 說明A13案工合會報已改為產合會報，並拉回國防部與經濟部共同監督，功能已發揮良好效果，建議不予刪減或凍結。
- 說明A15案國防法第31條報告書已於105年1月21日提交書面報告，否認藐視決議。
- 說明A24案房屋建築養護費是為明年航太展所需，因展場租金提升及設備維護，且前年亦按此額度編列，建議免予刪減。
- 說明A26案募兵成效已達標，今年1萬5千人目標已達成1萬5,200多人，且軍紀維護積極自我要求，懇請委員體諒，建議免予刪減500萬元。
- 說明A30案至A36案「一般科學研究」預算，包含學合計畫、國防專技及擎揚計畫，皆為國防科技發展必要項目，建議免予凍結。
- 說明A36案擎揚專案為提升國防空戰力之機密專案，已獲核定且為持續案，無法公開說明，但可安排秘密會議專報，懇請委員勿刪減。
- 說明A37案銳鳶無人機失蹤事件，表示仍在尋找，失效前遙測信號及系統正常，承諾找到後提出書面報告。
- 說明B26案及B27案募兵成效，表示今年志願役士兵招募目標已達成，且持續努力，建議相關經費不宜凍結。
- 說明B87案及B88案政戰綜合作業經費，用於莒光園地製播、全民國防教育、募兵文宣、慶典活動及部隊慰問，且新增專案文宣與保防幹部培訓經費，建議免予減列。
- 說明B99案情報及測量作業預算已較去年少編460萬元，且用於3D地圖、圖資等重要項目，希望維持原編列。
- 說明B100案國內旅費是從事務費調整用於加強工廠法務教育及防弊，希望維持原預算。
- 說明B101案軍法及法制作業一般事務費僅15萬元，用於法治教育，希望維持原預算。
- 說明B105案水電費及B106案權利使用費為軍備局全局基本維持費用，核實編列，希望免予刪列。
蒲澤春 副參謀總長兼執行官
- 說明P-3C反潛機移到空軍是考量飛行員升遷及空軍定翼機後勤能量大，若海軍另建後勤能量成本高且時間不及，目前執行良好，不穩定移回海軍。
- 說明國防部環境維護如割草等外包，包含消防等業務，因此需要一般事務費。
- 說明國軍不斷招募官兵，並加強篩選，無預警視察基層管理，照顧生活，並持續輔導，以防範自殺事件。
張冠群 院長
- 說明擎揚專案是提升國防空戰力之關鍵技術案，因推進系統人員老化、設備老舊，需引進新設備、培訓人員，是重要研究案。
- 說明擎揚專案的監督機關是國防部，會找提出相關需求的軍種，並由國防大學與理工學院等外部專家學者組成審查單位進行定期審查。
聞振國 局長
- 說明國軍將自殺防治列為最重要工作，透過三級防阻，發覺個案6,700多件，轉介輔導2,200多件，肇生自殺案件者僅5人，顯示有成效。
- 說明今年有25件自殺案，其中15件為一時情緒失衡，較難防範，正尋找經費鼓勵官兵及時反映異常徵兆。
- 說明全國國軍具心理、社工師證照者共47位，心輔官皆為心理、社工科系畢業，並定期辦理專業講習，與中華民國心理諮商協會及張老師合作。
- 說明保防幹部功能為執行保密、保防教育及防諜工作，政戰局保防安全處督導軍事安全總隊執行反情報，近五年破獲34起諜案，八成來自官兵回報。
- 說明政戰局已針對憲兵濫搜民宅案納入法治教育，邀請警察大學、法務部調查局及檢察官授課指導，並增設法治官。
- 說明政戰局政戰綜合作業經費主要用於莒光園地製播、全民國防教育、募兵文宣、重大慶典活動及三節部隊慰問等業務，且新增專案文宣及保防幹部培訓經費。
- 說明陸軍官校校歌歌詞「黨旗飛舞」問題，表示政戰局將研究處理，但涉及歷史背景與著作權問題，承諾年底前提出報告。
全子瑞 參謀長
- 說明陸軍「行政事務」中增列的744萬元預算，是因應軍事訓練役成立後新編的南北訓練中心及營連級單位的定額經費，按編裝核實編列。
- 說明陸軍「軍法及法制作業」費用用於教育、輔導訴訟、法律服務等，將認真處理澎湖中士自殺案，承諾減列20萬元並提書面報告。
- 說明陸軍「軍事醫療作業」中物品費增列36萬餘元，是為購置心臟電擊器及貼片等醫療設備發放基層部隊；國內旅費增加7萬餘元用於防疫宣教及督導密度。
- 說明陸軍「政戰綜合作業」心輔列管案件增加，已逐一輔導，輔導成功個案7,395人，並從上至下逐級宣教講習，有外聘心輔老師協助。
- 說明陸軍「人事行政」國內旅費增加6百多萬元，是因軍事訓練役人數增加1萬6千多人，用於法定核發退伍官兵返鄉旅費，是精算後的預定數，懇請免予刪除。
- 說明澎湖防衛指揮部中士自殺案，手機簡訊外流是因中士幫忙拿去充電，已檢討其錯誤，但否認霸凌，強調督察作業會剴切處理自殺案件。
沈世偉 執行秘書
- 說明官兵權益保障會負責官兵救濟工作，如行政處分、考績申訴等，與軍中霸凌、自殺性質不同，但會持續宣導此管道，並聘請民間委員審查案件。
- 為展現對官兵權益保障工作的決心，建議凍結50萬元，並提交書面報告，強調該單位24小時辛苦工作，希望給予鼓勵。
梅家樹 參謀長
- 說明海軍「人事行政」項下「按日按件計資酬金」增加57%，是因應募兵事宜，處理體測到實際事務，需調度事務人員以日計資，依實務調整，懇請持續支用。
- 同意海軍「情報及測量作業」減列100萬元，科目自行調整。
- 說明海軍「軍法及法制作業」經費提供法制人員在各旅級單位提供諮詢服務，在虐狗事件後已加強生命教育及動保法巡迴課程，建議保留預算不予刪減。
- 同意海軍「採購及外購軍品作業費」減列50萬元，科目自行調整，承諾會改進零基預算調整問題。
- 同意海軍「督察作業」減列50萬元，科目自行調整，表示海軍已痛定思痛並做很大改進。
- 說明海軍「主計作業」預算編列未完整加註數量是未做好，司令已指導106年預算書會完整加註，懇請不予凍結，主計人員辛苦。
- 同意海軍「政戰綜合作業」減列50萬元，凍結300萬元，並提出書面報告，承諾加強改革管理制度。
范大維 參謀長
- 說明空軍S-70C直升機機齡問題，已定期進行非破壞性檢查，並納入五年兵整計畫，明年啟動建案程序，且陸軍UH-60M移交空軍可行性研析結果正面，懇請勿刪減預算。
- 說明空軍人事行政招募經費增加是因106年招募目標數增長3倍至2,530員，為輔導優秀士兵轉任士官，導致士兵員額缺口，經費核實編列，懇請支持。
- 說明空軍「情報及測量作業」中一般事務費增加，是為明年814空軍節八十週年紀念擴大辦理外事禮賓接待及飛虎年會活動，邀請外賓參與，依104年經驗核實編列。
- 說明空軍「採購及外購軍品作業費」增加1,500萬元，是因明年為神鷗專案和鳳展專案交運高峰期，在美內陸運輸費及軍品運輸費預估增加，懇請委員詳查。
李世國 參謀長
- 說明後備指揮部「人事行政」中「按日按件計資酬金」增列1,205千元，是因執行空軍公墓、五指山國軍公墓等四項工程，採委外監造，依公共工程委員會規定比例提列費用，明年為付款高峰期，懇請免予刪減。
- 說明後備指揮部「人事行政」中「設施及機械設備養護費」5千多萬元預算，其中5,112萬1千元為工程款，其餘2,015千元為7個墓區及忠烈祠、忠靈塔等設施維護費，慈湖營區維護費僅20萬元，懇請免予凍結。
- 同意後備指揮部「國會聯絡作業」減列3千元，科目自行調整。
- 同意後備指揮部「政戰綜合作業」減列1千元，科目自行調整。
- 說明後備指揮部「軍眷服務」新增1,800萬元用於「國軍因戰公傷殘退役官兵三節慰問金及安養津貼」，是為照顧志願役尉級以下因公傷殘官兵，退輔會目前未編列此預算，懇請今年度容許編列。
馮毅 參謀長
- 說明憲兵指揮部「人事行政」中國內旅費增列122萬元，是因軍事訓練役退伍旅費增加及招募作業差旅費，為強化明年專業士官班及志願役士兵招募目標，懇請委員支持。
- 說明憲兵指揮部「政戰綜合作業」經費拮据，已較今年度刪減80千元，國內旅費調升用於高階幹部走動式輔導基層，懇請委員支持。
- 澄清USB隨身碟事件是由內部管控機制主動發覺，經測謊調查無洩密，且事發第一時間即知並派員處理，媒體報導有落差，懇請免予減列。
何安繼 局長
- 說明軍備局「情報及測量作業」預算用於研產迅安系統圖資、漢光演習兵藥共同圖台及高解析度測繪等22項，已較去年少編460萬元，重要性高，希望免予減列。
- 說明軍備局「國內旅費」是從原差旅費移編用於加強工廠法務教育及防弊，希望維持原預算。
- 說明軍備局「採購及外購軍品作業費」中國外旅費133萬7千元，用於美台商會及華美軍備交流，每年編列不足支用，已主動改坐經濟艙撙節，懇請委員支持。
- 說明軍備局「主計作業」中獎勵金用於獎勵下級主計作業績優者，費用不多，希望免予減列。
- 說明軍備局「行政事務」中水電費及權利使用費為全局基本維持費用，核實編列，希望免予刪列。
吳怡昌 局長
- 說明軍醫局「軍事行政」預算增加8,900餘萬，是因應內政部要求於107年底前完成公務機關大門耐震補強工程，是修繕維護費用，未來會特別說明，懇請酌減100萬元。
- 說明軍醫局「軍事醫療作業」人事費，因應募兵制所致軍醫人力短缺，已擴大招募衛勤專業軍士官、培育緊急救護技術員及增加國防醫學院招生員額，懇請免予凍結。
- 說明軍醫局「軍事醫療作業」房屋建築養護費暴增是因耐震補強工程，為跨年度計畫至107年，總計2億2千多萬元，已做鑑定報告，懇請凍結100萬元並提報告說明。
- 說明軍醫局「政戰綜合作業」費用全年165萬元，用於國防醫學院學生新訓輔導、各醫院及門診中心員工心輔作業，已較去年減少，懇請免予刪減。
楊基榮 教育長
- 說明國防大學「軍事行政」中「行政事務」預算依行政院定額業務基準編列，用於學生聯隊及勤務連隊事務及生活設施，未超額且未增加，懇請勿刪減。
- 說明國防大學「政戰綜合業務」預算用於性別平等、軍人武德教育、心輔、家屬懇親會、學生藝文康樂活動等，未增加且額度不高，懇請勿刪除。
張延廷 次長
- 說明參謀本部「採購及外購軍品作業費」中「按日按件計資酬金」用於聘請美國律師及國貿顧問處理購案糾紛、議約、商情調查等，每年有約50個商購案，實報實銷，懇請免予刪減。
- 說明參謀本部「採購及外購軍品作業費」中國外旅費增加是因應駐美代表團川裝費，用於美國廠商調查、履約督導、對帳訪問、軍備交流等，已自行減列21萬元，且考慮美國通膨，建議預算金額不刪除。
李廷盛 次長
- 說明第四軍種、網軍及資電軍等事宜已在進行，資通電軍裝備多為國內自產，可鼓勵國內產業，承諾會專程向委員報告，並自行刪減100萬元預算。
- 說明防空飛彈指揮部國內旅費增加是因下級部隊從事招募工作，飛彈部隊地處偏遠，招募不易，今年志願役比例已從40%提升至80%，懇請免予減列。
盛惠銘 執行長
- 說明軍情局「史政作業」經費用於維護局史館歷史文物，少部分用於沿革史典藏與紀實存管（每年3本），非正式出版物，若委員有調閱需求可檢討降解密，懇請免予刪減。
劉得金 主任
- 說明電訊發展室「情報及測量作業」預算用於業務行政、裝備維護、訓練督考及交流聯絡，已較去年少編487萬元，是運作基本預算，懇請免予減列。
- 澄清USB隨身碟事件是由內部管控機制主動發覺，經調查無洩密，預算用於保防、心輔、軍紀士氣、部隊安全及慰問民事等工作，單位多處偏遠艱難地區，經費不多，懇請免予減列。
林純玫 代司長
- 說明國防部直屬院檢單位「軍法及法制作業」預算用於最高軍事院檢轉型後的南北法律服務中心，負責軍法人員訓練、法制教育、代理訴訟及軍司法交流等業務，已較去年自行減列223萬元，懇請支持任務轉型，不予刪減。
- 說明軍事審判法修正後仍保留戰時軍事審判，因此「軍法及法制作業」科目仍有必要，並承諾在107年時可適度修調科目名稱。
曾煥棟 專門委員
- 說明機密項目應放在機密預算，公開項目不適合用代號表示，若委員認為不應編列，應由國防部主計人員事後檢討。
姜振中 次長
- 說明陸軍UH-60M直升機採購60架的作戰需求未改變，移交空勤總隊及空軍是為發揮裝備最大效能，戰時仍可召回參與作戰，是基於節約國防預算及資源共享考量。
- 說明國防部救災經費歸墊問題，103年以前呆帳已勾銷，103年以後由行政院災防辦公室協調地方政府歸墊，並建議內政部修法，讓救災經費由行政院預備金歸墊國防部。
- 說明太平島防衛由海巡指揮官指揮，戰時由國防部指揮，已加強運補頻次及海空聯合巡弋，承諾加強駐守。
陳國勝 局長
- 說明行政事務費總額14億5千多萬元，比105年度增列8千萬元，其中744萬元是陸軍新編單位所需，56萬元是國防部維管中心成立需求，皆按編裝核實編列，懇請免予減列或凍結。
- 說明主計局106年主計作業費總額3,486萬3千元與105年度相同，國內旅費增加是因明年將對營連級單位進行財務輔導，並提供理財諮詢服務，懇請免予減列。
- 說明國防部出國考察經費已較105年度減少1億1千多萬元，並訂頒飛航里程積點管制作法，每年節省104萬元機票款，懇請免予減列，可提供執行成效報告。
- 說明軍醫局房屋建築養護費編在作業維持費項下符合規定，且耐震補強工程是跨年度計畫，總計2億2千多萬元，已做鑑定報告。
- 說明軍種間撥用預算沒有主計規定問題，統籌統購案獲得裝備後可做財產移撥。
- 說明軍事訓練役退伍旅費，陸海空三軍各自編列，參謀本部編列的1萬3千人是預估增訓員額，與各軍種編列不重複，承諾專款專用。
- 承諾107年時可將「軍法及法制作業」科目名稱做適度修調。
相關後續
- A1歲入雜項收入提案，經討論後修正通過，增列39萬元至100萬元。
- A2至A11案（國防部本部一般行政）併案處理，A2案（獎金）提書面報告給徐志榮委員；A5案（部長特別費）減列15萬元，科目自行調整；A10案（基本行政工作維持）減列200萬元；A7案（一般事務費）減列100萬元，科目自行調整；A9案（物品費）酌刪50萬元，科目自行調整；A11案（水電費）減列30萬元；A3、A4、A6、A8案免予減列或凍結。
- A12至A29案（國防部本部國防政策規劃與督導）併案處理，A12案（中科院公關費督導）凍結100萬元，提書面報告；A13案（工合會報委外）與A14案（酒駕軍紀）併案凍結1,000萬元，提書面報告；A15案（國防法報告書）與A19案（國防法報告書）等相關提案，併入第2目整體凍結2,000萬元，提書面報告；A16案（戰略規劃與國防評估）減列50萬元，凍結部分併入整體2,000萬元凍結；A21案（國防資源管理）不減列，凍結部分併入整體2,000萬元凍結；A26案（募兵成效）酌刪50萬元；A18案（委辦費）凍結60萬元併入整體2,000萬元凍結；A24、A25、A27、A28、A29案免予減列或凍結。第2目整體凍結2,000萬元，針對個別提案議題提出書面報告。
- A30至A36案（國防部本部一般科學研究）併案處理，A33案（學合計畫預算）改為凍結200萬元，提書面報告；A36案（擎揚專案）凍結一半（1億2,353萬3,500元），並於4月底前提出秘密專案報告後始得動支。本目整體凍結1億5千萬元，並於4月底前提出秘密專案報告後始得解凍。
- A37案（科技專案銳鳶無人機）凍結100萬元，俟國防部會同中科院就無人機失蹤事件提出系統缺失檢討及改進報告後始得動支。
- B1至B6案（各軍種軍事行政，含自殺霸凌議題）併案處理，統刪100萬元，科目自行調整，並要求國防部提出書面報告說明心輔制度改善方向。
- B7至B12案、B57案、B134案、B135案、B136案（各軍種官兵權益保障）合併處理，減列5萬元，凍結100萬元，提出書面報告之後始得動支，科目自行調整。
- B13至B25案（各軍種行政事務費用）併案處理，統刪200萬元，科目自行調整，並要求國防部提出書面報告說明。
- B26案與B27案（國防部所屬人事行政，統籌部分）減列100萬元，科目自行調整，凍結提案不予處理。
- B28案至B33案（陸軍人事行政）免予減列，但要求國防部提出書面報告說明募兵制政策目標。
- B35案（陸軍軍法及法制作業）減列20萬元，科目自行調整，並要求國防部針對澎湖中士自殺案提出書面報告。
- B41案（陸軍軍事醫療作業）旅費減列10萬元，科目自行調整。
- B42至B48案（陸軍政戰綜合作業）併案處理，減列100萬元，凍結1,000萬元，並提出書面報告，內容需包含心輔與管理制度改進。
- B49案（海軍人事行政）免予減列。
- B50案、B51案（海軍情報及測量作業）併案減列100萬元，科目自行調整。
- B52案（海軍軍法及法制作業）免予刪減，但要求國防部提出書面報告說明虐待流浪狗事件後採取的相關作法及未來精進作為。
- B53案（海軍採購及外購軍品作業費）減列50萬元，科目自行調整。
- B54案（海軍督察作業）減列50萬元，科目自行調整。
- B55案（海軍督察作業、後勤綜合勤務）凍結部分併入B54案處理，要求提出書面報告。
- B56案（海軍主計作業）凍結四分之一，提出書面報告後始得解凍。
- B58案至B61案（海軍政戰綜合作業）併案處理，減列50萬元，凍結300萬元，科目自行調整，並提出書面報告。
- B62案（空軍軍事行政，S-70C直升機）凍結2,500萬元，要求國防部提出書面報告後解凍。
- B63案、B64案（空軍人事行政）併案處理，減列100萬元，科目自行調整。
- B65案、B66案、B67案（空軍情報及測量作業，814空軍節）合併處理，減列100萬元，科目自行調整，並要求未來編列預算時單獨編列科目。
- B68案、B69案（空軍採購及外購軍品作業費）免予減列或凍結。
- B70案至B74案（空軍政戰綜合作業）併案處理，減列30萬元，凍結136萬元，科目自行調整，並提出書面報告。
- B75案（後備指揮部人事行政）免予減列。
- B76案（後備指揮部人事行政，慈湖陵寢）免予凍結，但要求國防部於2個月內提出報告說明與桃園市政府及交通部觀光局的研議方案。
- B77案（後備指揮部國會聯絡作業）減列3千元，科目自行調整。
- B78案（後備指揮部政戰綜合作業）減列1千元，科目自行調整。
- B79案、B80案、B81案（後備指揮部軍眷服務）併案處理，不凍結、不減列，但要求國防部與退輔會協調下年度預算編列歸屬，並提出書面報告給所有委員。
- B82案、B83案、B84案（憲兵指揮部人事行政）併案處理，免予刪減。
- B85案、B86案（憲兵指揮部政戰綜合作業）併案處理，減列1千元，科目自行調整。
- B90案（政戰局政戰綜合作業，憲兵濫搜）凍結200萬元，要求提出改進保防作業及人權法治教育的報告，經同意後始得動支。
- B87案至B97案（政戰局政戰綜合作業）併案處理，減列300萬元，凍結500萬元，科目自行調整，並提出書面報告，內容需包含心輔與管理制度改進。
- B98案（政戰局軍眷服務，眷村文化保存）免予減列。
- B99案及B100案（軍備局情報及測量作業）合計刪除5萬元，科目自行調整。
- B101案（軍備局軍法及法制作業）免予減列。
- B102案及B103案（軍備局採購及外購軍品作業費）免予凍結。
- B104案（軍備局主計作業）免予減列。
- B105案及B106案（軍備局行政事務）免予凍結。
- B107案（主計局軍事行政，出國考察）免予刪除，但要求主計局提報告說明飛航里程積點管制作法執行成效。
- B108案、B109案、B110案（主計局主計作業）併案處理，凍結500萬元，提書面報告，報告內容需依照委員建議，並送交所有委員。
- B111案（軍醫局軍事行政，財政紀律）酌減100萬元，科目自行調整。
- B112案（軍醫局軍事醫療作業，軍醫人力短缺）凍結500萬元，要求國防部提報告說明因應募兵制所致軍醫人力短缺的對策，並送交所有委員。
- B113案及B114案（軍醫局軍事醫療作業，房屋建築養護費）凍結100萬元，要求軍醫局就委員關心的問題及詳細計畫提報告說明，並送交所有委員。
- B115案（軍醫局政戰綜合作業）不予刪減，但要求軍醫局提書面報告說明心輔工作與其他部會研擬及溝通情況。
- B116案（國防大學行政事務，愛滋病患退學）免予刪除。
- B117案（國防大學政戰綜合業務）免予刪減。
- B118案至B122案（參謀本部人事行政）併案處理，統刪100萬元，科目自行調整，並要求主決議說明國內旅費專款專用於退伍旅費，以及廣告費使用細項。
- B123案（參謀本部採購及外購軍品作業費，律師顧問費用）免予減列。
- B124案（參謀本部採購及外購軍品作業費，國外旅費）免予減列，但加決議國外旅費限制為代表團川費及搬遷費等，不能挪用到國防部本身的國外旅費。
- B125案（參謀本部計畫管理作業）免予刪除。
- B126案（參謀本部計畫管理作業、主計作業，編現比）免予減列，但要求國防部提出書面報告說明編現比調整及戰鬥部隊加給處理。
- B127案（參謀本部軍事行政，第四軍種）酌刪100萬元，科目自行調整，並要求國防部向馬文君委員報告。
- B128案（防空飛彈指揮部人事行政）免予減列。
- B129案（軍事情報局史政作業）免予刪減，但建議安排考察及聽取簡報。
- B130案（電訊發展室情報及測量作業）減列100萬元，科目自行調整。
- B131案（電訊發展室政戰綜合作業，USB事件）免予減列，但要求提供報告給所有委員，尤其針對上次發生的USB涉洩密案。
- B132案、B133案（國防部直屬院檢單位軍法及法制作業）併案處理，凍結100萬元，提出書面報告說明軍法轉型，並送交所有委員。
- B40案（陸軍督察作業，澎防部自殺案）保留，下次再併到其他案處理。
- 106年度國防部主管收支預算未及審查的部分，將另外擇期再審。
原始資料
- 公報
- 1058401
- 卷／期／冊
- 105／84／1
- 發布日期
- 2016-11-29
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON