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行政院總預算審查：聚焦行政支出、組織調整與政策宣導

內政委員會會議日期：2016-11-02

立法院內政委員會審查106年度中央政府總預算案中行政院主管收支部分，並聽取蒙藏委員會及原住民族委員會的業務報告。會議主要討論行政院的開支撙節、政策宣導廣告、蒙藏委員會的裁撤與業務移撥，以及原住民族委員會預算凍結案與各項業務推動。多項預算提案經討論後部分凍結，部分則送院會協商或要求提出書面報告。

討論事項一

審查106年度中央政府總預算案關於行政院主管收支部分及行政院近3年「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案

核心議題

本次審查聚焦於行政院106年度歲入歲出預算，包含各項行政業務經費、人事費用與政策宣導廣告的合理性與效益。
會議也深入討論多項預算科目，如水電費、特別費、退休慰問金、國外出差計畫、任務編組、資通安全、災害防救、性別平等及食安業務等，並檢視其編列依據與執行成效。

相關爭議

水電費編列：有委員認為應帶頭節能減碳，建議刪減水電費。
首長特別費：委員質疑行政院長、副院長及秘書長特別費過高，應撙節支出，避免公款私用。
退休人員三節慰問金：委員主張此項編列於法無據且與業務無關，應全數刪減。
國外旅費與出國計畫：委員批評行政院派員出國計畫變更率高、未核實編列，有消化預算之嫌，並質疑考察目的與業務相關性。
資通安全處預算：委員質疑資安處掛牌後「資通安全管理法」遲未送審，要求凍結部分預算。
聯合服務中心：委員批評聯合服務中心組織疊床架屋、功能重疊、人事酬庸，要求法制化並檢討運作。
性別平等業務：委員質疑新政府女性閣員比例過低，未落實性別主流化，要求凍結預算並提出改善報告。
消保及食安業務：委員關切日本核災區食品與美豬開放、颱風後菜價飆漲、消保官稽查失準及食安辦公室成效不彰等問題，要求凍結預算並檢討源頭管控機制。
原住民保留地禁伐補償費：委員質疑該費用由原住民族綜合發展基金編列違反法律規定及預算法，應由行政院或農委會林務局編列。

立法委員發言

黃昭順立法委員

提案減列水電費，要求政府帶頭節能。
就「臺日海洋事務合作對話」會議中的沖之鳥礁議題，主張沖之鳥是礁非島，周遭海域屬公海，政府應維護漁民權益。
堅定日本福島等五縣市食品不得進口及豬肉瘦肉精零檢出的立場，確保國人食安。
提案凍結「施政及法制業務」預算，要求行政院對新南向政策等提出專案報告，避免預算重複。
提案凍結「性別平等業務」預算，要求檢討女性閣員比例過低問題。

陳怡潔立法委員

提案刪減行政院水電費10%，以配合非核家園政策。
提案凍結「食安業務」預算，要求行政院提出具體有效的食品安全源頭管控機制。

徐榛蔚立法委員

提案刪減首長特別費20%，批評其用於私人行程。
提案減列國外旅費30%，指出出國計畫變更率高，有消化預算之嫌。
提案凍結「聯合服務業務」預算，質疑聯合服務中心組織疊床架屋，與精簡政策不符。
提案減列「施政及法制業務」中考察種類五花八門且非行政院專責業務的預算50%。

李俊俋立法委員

提案全數減列退休（職）人員三節慰問金，認為於法無據。
提案凍結「派員出國計畫」預算，指其變更比率過高，未覈實編列。
要求行政院全面檢討任務編組功能及存續必要性，並檢討員額與借調人員情形。
質疑原民會過去補助以「少數民族」為名的民間團體，要求未來一律不准補助此類團體或活動。
關切原住民族基本法相關法案遲未法制化，要求儘速送行政院及立法院審議。

趙天麟立法委員

提案刪除月退金2萬5,000元以上退休公務員的三節慰問金。
提案凍結「毒品防制會報」預算，批評其未定期召開、反毒成效不彰。
建議行政院研議下設毒品防制辦公室，由專責人才辦理毒品防制工作。
要求行政院制定氫能的國家短中長期政策規劃，並跨部會整合指揮。
提案凍結「食安業務」預算，要求檢討食品安全源頭管控機制及建立可追溯生產資料。

陳其邁立法委員

提案凍結「資通安全處」預算，因「資通安全管理法」遲未送審。
提案凍結「性別平等業務」預算，批評女性閣員比例嚴重失衡。
提案凍結「消保及食安業務」預算，要求檢討市售商品檢驗經費不足問題。
質疑蒙藏委員會過去派非業務主管人員帶團赴大陸交流，並接受對方招待，違反相關規定。
批評蒙藏委員會與中國國民委合辦「烏蘭牧騎」演出，淪為中國統戰舞台，違反兩岸人民關係條例。

莊瑞雄立法委員

提案凍結「南部聯合服務中心興建辦公廳舍」預算，因執行不力。
要求行政院整合相關主管單位研擬改善機制，審慎檢視物價穩定相關體系，以因應菜價飆漲問題。
關切原民會「微笑貸款」逾放比過高問題，要求主委特別小心。
要求行政院整合相關主管單位研擬兼具防災救災之整體規劃，建立權責相符的防救災專責管理機關。
關切蒙藏委員會組織再造進度緩慢及稀土業務編列的合理性。

姚文智立法委員

要求行政院立即檢討「物價平穩小組」，並於一個月內提出平穩菜價和預防菜蟲的檢討報告。
要求行政院立即檢討任務編組，於六個月內就任務組織整併向立法院內政委員會報告。
提案凍結「性別平等業務」預算，要求行政院提出如何落實女性閣員三分之一的專案報告。
建議原民會應有更多想像力，將總統府改為臺灣原住民族博物館，並將原住民族文化融入主流文化，例如發行有莫那魯道肖像的千元鈔票。

相關人員回應

陳美伶行政院秘書長

回應提高扣除額上限將導致約50億元稅損，需考量財政。
表示稽徵程序簡化已在研議，預計下季度提出草案。
指出離島稅賦優惠現行已有措施，可再檢討。

夷將‧拔路兒主任委員原住民族委員會

澄清「原住民族」與「少數民族」在國際定義上不同，我國憲法稱為「原住民」。
承諾未來若活動名稱使用「少數民族」，原民會將不予補助。
表示原住民族基本法相關法案已列為優先法案處理，原基法推動會將於本月重新啟動。
坦承「微笑貸款」逾放比曾超過10%，目前已降至8.95%，主要透過金融輔導員協助及呆帳轉銷。
承諾將持續追蹤安家新村原住民朋友的生活狀況及貸款償還情形。

林美珠委員長蒙藏委員會

表示蒙藏委員會裁撤是朝野共識，行政院已決定列為第一階段優先組改單位，將配合人事總處規劃進行。
承諾蒙藏委員會裁撤後，將向內政委員會報告業務及人員移撥規劃。
澄清明年預算編列的「稀貴金屬」與過去的「稀土」不同，是應蒙古國要求，協助台灣與蒙古國進行礦業搭橋鋪路工作。
承諾未來將清楚區分業務，蒙藏委員會不補助原住民族相關活動，且不再補助以「少數民族」名義申請的單位。
坦承過去派員赴大陸交流曾有不熟悉業務者帶團，但520後已停辦相關活動並進行檢討。
說明蒙藏委員會目前仍是一級部會，需維持基本行政開銷及人事費用，人事員額已精簡且未來不會再新增人員。

王美蘋處長經濟發展處 (原住民族委員會)

說明原民會微笑貸款已放款80多億元，逾放比為8.95%，透過金融輔導員協助失業者找工作、協調銀行寬緩展延。
表示安家新村賠償2.8億元已完成，就業服務員及生活輔導員正追蹤族人狀況，但移走者待追蹤。
說明鹿港信用合作社與板信賠付金額。

陳參事兼主任秘書明仁 (蒙藏委員會)

說明蒙藏委員會人事費預算數與現員數差異，強調撙節用人，預算員額預留為未來業務移撥使用。
解釋蒙藏委員會同仁出差若由對方落地接待，依規定報支十分之一日支生活費。
表示蒙藏委員會內部已在盤點未來規劃方向，將配合人事總處的整體規劃。
澄清蒙藏委員會的教育訓練課程多為性平、環境教育等法律政策要求，並非業務量減少導致大量上課。
就Kolas Yotaka委員調閱資料事宜，向委員會及委員致歉，承認思慮不周、表達不清。
解釋蒙藏委員會對難民法立場是支持保障在台藏人權益，沒有不同意見。

海中雄處長蒙事處 (蒙藏委員會)

說明蒙藏委員會推動稀貴金屬專案是應蒙古政府要求，為台灣與蒙古礦業搭橋鋪路，拓展台灣稀貴金屬來源。
解釋稀土與稀貴金屬是不同概念，蒙古國是礦業大國，台灣礦產仰賴進口，具互補性。
說明過去兩岸稀土合作與蒙古國稀貴金屬專案不同，但目標都是為台灣產業發展貢獻。

李康寧科長產業科 (原住民族委員會)

說明微笑貸款已核貸1,598件，金額超過3億元，主要用於小型創業及家戶小額周轉。
表示微笑貸款逾期放款比例為10.81%，持續關心輔導中，數據有掌握。

杜張梅莊處長土管處 (原住民族委員會)

說明山里部落分區更正已完成，並表示將優先處理30個部落的分區更正，預計106年底完成，包含來義的古樓與四林。
表示原住民保留地增劃編分割業務將採委外方式辦理，已請鳳林地政事務所提出計畫。
說明禁伐補助作業中，已請地方政府聘僱臨時人員，並要求地方政府儘速提報預算需求以撥付經費。

曾智勇主任原住民族文化發展中心

說明瑪家文化發展中心74棟傳統屋中，66棟需重建，經費約七、八千萬元，強調其對原住民文化保存的重要性。
表示文化園區遊園車老舊且安全性堪虞，需購置新車。
說明文化園區已成立30年，入園人數和收入都有增加，但預算凍結會影響營運。
表示各文物館產權屬地方政府，中心主要任務是協助活化與策展，不直接與部落共管。

陳坤昇處長教育文化處 (原住民族委員會)

說明原住民師資不足問題因少子化及縣市政府保守開缺，原民會透過在地耆老教師協助文化教育。
表示部落學校計畫已進行轉型研究，主要協助實驗學校課程發展。
說明國立原住民族博物館選址評估重點包括基地撥用條件、開發時程、區位優勢、交通及周邊資源等。

林代理主任翠玲人事室 (蒙藏委員會)

說明蒙藏委員會簡任員額變動是因委員長機要及組改原因，目前簡任員額為11個。
表示蒙藏委員會同仁參與教育訓練是政府政策，鼓勵多元學習，且多人參訓課程多為性平、環境教育等政策要求。

謝秀琴主任主計室 (蒙藏委員會)

確認2014年內蒙團由其帶團，表示是奉派完成任務。

拉娃．谷倖執行長原住民族文化事業基金會

說明基金會已在網站充分揭露員工薪資列等表及級距，並非拒絕提供資料。
表示原民台每日族語新聞時數為2小時，一年約750小時，並透過廣播節目補助及委外節目推廣族語。
說明原民台有9位正職族語主播，其中4位為新進。
解釋原民台收視率下降但滿意度達80.3%，網站與數位平台瀏覽人次增加，行銷活動也吸引非原住民參與。
澄清基金會財務短絀主要來自折舊攤銷費用，並非實際負債。
說明雙月刊出版是基金會設置條例規範，主要用於推廣，若預算刪減會影響文化傳播。

汪明輝副主任委員原住民族委員會

澄清上次協調的並非禁伐補償，而是回饋金中免繳的部分。

相關後續

行政院106年度歲入部分照列。
行政院歲出部分，第1目「行政院主管」原列12億4,464萬1,000元，減列「公民投票審議委員會業務」86萬元、「科技發展研究諮詢」100萬元、「聯合服務業務」200萬元、「消保及食安業務」30萬元，共計減列416萬元，其餘照列，改列為12億4,048萬1,000元。
行政院歲出部分第2款第1項「行政院主管」下10案提案保留，送院會處理。
通過31項決議，多為凍結各項業務預算，要求行政院就新住民事務、新南向政策、毒品防制、科技發展、聯合服務中心、資通安全、災害防救、性別平等、消保食安、新聞傳播、原住民保留地禁伐補償、任務編組、員額借調、能源及減碳、資安防護、花東發展等議題提出專案報告或檢討報告，經同意後始得動支。
審查行政院近3年「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案，均准予備查。
106年度中央政府總預算案關於行政院收支部分審查完竣，審查結果函送財政委員會處理。
討論事項第二案准予備查，擬具審查報告，提報院會。

討論事項二

審查106年度中央政府總預算案關於蒙藏委員會收支部分及財團法人蒙藏基金會106年度預算書案

核心議題

本次審查蒙藏委員會及財團法人蒙藏基金會的106年度預算，重點在於組織裁撤前的業務必要性、人員配置合理性、預算編列的撙節原則，以及稀貴金屬等新興業務的職掌歸屬。
會議也討論了蒙藏委員會在台藏胞關懷、文化傳承、國際交流等業務的執行成效，並檢視基金會的運作與補助項目。

相關爭議

組織裁撤進度：委員關切蒙藏委員會裁撤進度緩慢，要求加快規劃並明確時間表。
人員編制與人事費用：委員質疑蒙藏委員會在裁撤前員額不減反增，人事費佔比過高，有淪為「肥貓單位」之嫌，要求凍結人事預算。
稀貴金屬專案：委員質疑蒙藏委員會編列「推動臺灣與蒙古國高科技重點稀貴金屬來源掌握專案計畫」預算，認為該業務不屬其職掌，應由經濟部或科技部負責，且效益不明。
國外旅費：委員批評蒙藏委員會國外旅費大幅增加，有「畢業旅行」之嫌，且出國計畫不符精簡原則。
蒙藏基金會業務重疊：委員質疑蒙藏基金會與蒙藏委員會功能高度重疊，且無明確法源依據，建議將業務回歸委員會辦理。
獎補助費：委員指出蒙藏委員會過去獎補助費曾補助與蒙藏業務無關的團體，如原住民相關協會，要求檢討補助原則。
滯台藏人身份認定：委員關切蒙藏委員會在處理滯台藏人身份認定過程中的公平性與資訊公開問題，質疑面談方式及對立法委員調閱資料的態度。

立法委員發言

李俊俋立法委員

質疑蒙藏委員會組織再造進度緩慢，要求委員長報告裁撤規劃。
批評蒙藏委員會稀土業務與其職掌無關，不應編列相關預算。
指出蒙藏委員會與原民會曾補助以「少數民族」為名的團體，要求未來一律不准。
提案減列蒙藏委員會人事費，質疑裁撤在即卻未逐年減縮員額。
提案刪減蒙藏委員會退休退職人員三節慰問金。

賴瑞隆立法委員

關切蒙藏委員會裁撤進度及業務移撥規劃，要求加快速度。
質疑蒙藏委員會員額不減反增，要求凍結人事預算，避免成為「肥貓單位」。
批評蒙藏委員會大量教育訓練課程，質疑業務量減少，上課比例失衡。
質疑稀貴金屬業務應回歸專業部門處理，不應由蒙藏委員會編列經費。
提案凍結蒙藏委員會國外旅費，指其大幅增加且不符精簡原則。

莊瑞雄立法委員

強調蒙藏委員會應加快組織再造進度，明確裁撤時間表及人員業務規劃。
質疑蒙藏委員會稀土業務的合理性，暗示可能存在弊案。
提案刪減蒙藏委員會多餘事務用品預算，因其即將裁撤。
提案刪減蒙藏委員會蒙事業務中與其專業差距大的稀貴金屬相關預算。
提案減列蒙藏委員會藏事業務中未見具體成效的經費。

黃昭順立法委員

關切蒙藏委員會裁撤進度，要求委員長要有明確主張。
質疑蒙藏委員會稀貴金屬業務不屬其組織法規定，主張刪除相關預算。
關切移民法修法後滯台藏人數量及難民法審議進度，要求行政院會反映。
提案凍結蒙藏委員會一般行政預算，要求檢討人員配置及業務必要性。
提案刪減蒙藏委員會蒙事業務中不符預算編制原則的國外旅費。

陳其邁立法委員

批評蒙藏委員會預算規模與人事費佔比，認為是「錢多事少離家近」的單位。
質疑蒙藏委員會稀貴金屬專案缺乏合作備忘錄與效益說明，要求提供資料。
批評蒙藏委員會派非業務主管人員帶團赴大陸交流，並接受對方招待，違反相關規定。
譴責蒙藏委員會與中國國民委合作辦理「烏蘭牧騎」演出，淪為中國統戰舞台。
提案減列蒙藏委員會「派員赴大陸計畫」預算，因其違反編審要點。

Kolas Yotaka 立法委員

關切蒙藏委員會處理滯台藏人身份認定過程中的公平性與資訊公開問題，質疑面談方式及對立法委員調閱資料的態度。
提案減列蒙藏委員會藏事業務預算，因其在法制及業務運作上未能妥善協處滯台藏人問題。
提案凍結蒙藏委員會「推動原住民族政策發展及行政資訊化經費」預算，要求增列原住民族基本法配套子法修正進度一覽表。

高金素梅立法委員

質疑原民會新聞稿宣稱預算增加，但實際法定預算及人事費佔比高，真正用於原住民地區的預算不到30億，造成社會誤解。
指出健保費、老人年金等應由衛福部編列，不應吃掉原民會預算。
要求原民會向國發會及主計總處反映族人真正需求，並在107年度預算中納入部落道路養護費及將法定預算回歸各目的事業主管機關。
提醒主委用預算解決原住民族轉型正義是最廉價的方式，若無法完成則無需道歉。

林靜儀立法委員

質疑藏族配偶在台居留申請程序與其他外籍配偶存在差別待遇，要求行政院通盤檢討。
指出藏族配偶無法工作且無健保，生育小孩才能申請居留的規定不合理。
建議蒙藏委員會廢除針對持印度旅行證的國人配偶的特殊條例，比照其他國家移民婚姻配偶辦理。
質疑「蒙藏族身分證明條例」中要求放棄原有身分的規定，認為漢人無需放棄，應重新思考。

相關人員回應

林美珠委員長蒙藏委員會

表示蒙藏委員會裁撤是朝野共識，行政院已決定列為第一階段優先組改單位，將配合人事總處規劃進行。
承諾蒙藏委員會裁撤後，將向內政委員會報告業務及人員移撥規劃。
澄清明年預算編列的「稀貴金屬」與過去的「稀土」不同，是應蒙古國要求，協助台灣與蒙古國進行礦業搭橋鋪路工作。
承諾未來將清楚區分業務，蒙藏委員會不補助原住民族相關活動，且不再補助以「少數民族」名義申請的單位。
坦承過去派員赴大陸交流曾有不熟悉業務者帶團，但520後已停辦相關活動並進行檢討。
說明蒙藏委員會目前仍是一級部會，需維持基本行政開銷及人事費用，人事員額已精簡且未來不會再新增人員。
承認藏族配偶在台居留申請有差別待遇，行政院已交由內政部研議，並將在本星期五召開會議，會轉達委員關切。
表示「蒙藏族身分證明條例」中放棄原有身分的規定，會一併考量斟酌。
就Kolas Yotaka委員調閱資料事宜，向委員會及委員致歉，承認思慮不周、表達不清。

陳參事兼主任秘書明仁 (蒙藏委員會)

說明蒙藏委員會人事費預算數與現員數差異，強調撙節用人，預算員額預留為未來業務移撥使用。
解釋蒙藏委員會同仁出差若由對方落地接待，依規定報支十分之一日支生活費。
表示蒙藏委員會內部已在盤點未來規劃方向，將配合人事總處的整體規劃。
澄清蒙藏委員會的教育訓練課程多為性平、環境教育等法律政策要求，並非業務量減少導致大量上課。
就Kolas Yotaka委員調閱資料事宜，向委員會及委員致歉，承認思慮不周、表達不清。
解釋蒙藏委員會對難民法立場是支持保障在台藏人權益，沒有不同意見。

楊子葆董事長蒙藏基金會

澄清蒙藏基金會未曾補助大陸內蒙稀土業專家學者交流計畫，過去是接受蒙藏委員會委託出具邀請函協辦。
說明基金會主要業務是關懷照護及推動人道援助，以及協助官方以民間態度處理大陸事務，並無補助金額。
表示基金會年度預算310萬元已是最小規模基本運作，若刪減會影響弱勢藏胞關懷協助。

海中雄處長蒙事處 (蒙藏委員會)

說明蒙藏委員會推動稀貴金屬專案是應蒙古政府要求，為台灣與蒙古礦業搭橋鋪路，拓展台灣稀貴金屬來源。
解釋稀土與稀貴金屬是不同概念，蒙古國是礦業大國，台灣礦產仰賴進口，具互補性。
說明過去兩岸稀土合作與蒙古國稀貴金屬專案不同，但目標都是為台灣產業發展貢獻。

相關後續

蒙藏委員會105年度預算解凍項目案，准予動支，擬具處理報告，提報院會。
蒙藏委員會106年度歲入部分照列。
蒙藏委員會106年度歲出部分，第1目「一般行政」凍結200萬元，須提出專案報告後始得動支。
蒙藏委員會106年度歲出部分，第2目「蒙事業務」減列30萬元，科目自行調整，凍結120萬元，須提出專案報告後始得動支。
蒙藏委員會106年度歲出部分，第3目「藏事業務」減列30萬元，科目自行調整，凍結100萬元，須提出專案報告後始得動支。
通過蒙藏委員會辦理「推動台灣與蒙古國高科技重點稀貴金屬來源掌握專案計畫」主決議，要求應邀請經濟部、國發會及外交部等單位共同參與規劃及執行，並於下年度轉請經濟部負責後續工作推動事宜。
蒙藏委員會組織再造相關主決議，要求於本會期結束前提出書面報告。
財團法人蒙藏基金會106年度預算照列。
蒙藏委員會主管收支部分審查完畢，擬具審查報告，函覆財政委員會；財團法人蒙藏基金會106年度預算審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論時推舉趙天麟委員補充說明。
審查蒙藏委員會近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共4案，及「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案，均准予備查，分別擬具審查報告，提報院會。

討論事項三

審查106年度中央政府總預算案關於原住民族委員會主管收支部分、原住民族文化發展中心主管收支部分、原住民族綜合發展基金收支部分及財團法人原住民族文化事業基金會106年度預算書

核心議題

本次審查原住民族委員會及其所屬單位106年度預算，涵蓋歲入歲出、作業基金與財團法人預算，重點在於檢視各項業務的合理性、效益與執行進度。
會議討論了原住民族基本法子法制定、轉型正義推動、博物館選址、師資培育、長照服務、土地增劃編、禁伐補償、就業輔導、文化園區營運及原民台節目行銷與員工薪資等多元議題。

相關爭議

原住民族博物館選址：委員質疑第一次選址排除東部不公，要求重新評估並納入區域平衡與文化結合等條件。
原住民族教育師資：委員關切原鄉重點學校原住民師資不足問題，要求原民會與教育部合作解決。
原住民長照服務：委員質疑原住民長照服務與一般漢民族長照服務的差異性及資源配置。
原住民保留地增劃編：委員批評土地增劃編分割業務進度緩慢，人力不足，要求加快委外辦理。
禁伐補償執行：委員指出禁伐補償費用編列與執行問題，包括經費未及時撥付、會勘人力不足等。
原民台經營與員工薪資：委員質疑原民台經營管理績效不彰、拒絕提供資料，且族語節目時數偏低、員工薪資普遍偏低，要求檢討改善。
原住民族基本法子法：委員批評原住民族基本法公布施行11年，仍有15種配套子法未完成，質疑法制作業延宕。
原住民族轉型正義：委員質疑原民會推動轉型正義工作不夠積極，部分計畫內容與馬政府時期相同，有「新瓶裝舊酒」之嫌。
原住民就業狀況調查：委員質疑原民會耗資近6,000萬元辦理的就業狀況調查數據不符實情，要求重新檢討。
原住民姓名登記格式：委員指出政府表格對原住民傳統姓名不友善，要求從原民會做起改善。
蘭嶼環島公路：委員關切蘭嶼環島公路路況不佳，總統宣示全面改善卻遲未有具體進度，卡在台東縣政府。
邵族文化復育園區：委員關切邵族文化復育園區計畫停擺，要求原民會加速推動。
孔雀園開發案：委員質疑南投縣政府在孔雀園開發案中賤賣原住民傳統領域土地，不尊重部落意見。
原民會預算結構：委員批評原民會預算中包含健保費、老人年金等應由其他部會編列的項目，導致預算「虛胖」，影響真正用於原住民地區的經費。
原住民技藝研習中心：委員質疑技藝研習中心營運效益不佳，網站功能有問題，要求檢討改善。
原住民部落學校：委員批評部落學校十年三十所計畫進度緩慢，政策方向不對，建議經費應用於廣泛推廣民族教育。

立法委員發言

李俊俋立法委員

關切原住民族基本法相關法案遲未法制化，要求儘速送行政院及立法院審議。
質疑原民會過去補助以「少數民族」為名的民間團體，要求未來一律不准補助此類團體或活動。
提案刪減蒙藏委員會退休退職人員三節慰問金。
建議原民會就業基金應檢討獎補助費發放浮濫問題，並加強對原住民文化的關注。
支持凍結「綜合規劃發展」預算，以警惕原民會加速法案制定進度。

賴瑞隆立法委員

關切杭州事件中中國大陸拆除台灣「原住民族」招牌事件，要求原民會堅持名稱原則，若不尊重則不參與官方交流。
提案減列原住民族就業基金一般服務費，因「原住民人力資源網」瀏覽及媒合人次逐年下降。
提案刪減「經濟發展業務」中原住民族文化產業推展中心外牆美化工程預算，質疑其必要性。
提案刪減「公共建設業務」中道路進度督導與品質考核事務費，因原鄉道路災情不斷。
提案刪減「社會服務推展」中人體研究諮詢及取得原住民族同意辦法相關經費，質疑其增列預算正當性。
提案刪減「社會服務推展」中原住民社會福利服務人員培訓計畫、社工執業安全保障等經費，質疑其編列合理性。
提案刪減「社會服務推展」中原住民就業狀況調查與政策研究分析計畫經費，質疑其預算增幅不合理且調查數據有待檢討。

莊瑞雄立法委員

關切原民會「微笑貸款」逾放比過高問題，要求主委特別小心，並注意風險控管。
提案增列原住民族綜合發展基金溫泉取用費收入，以督促徵收機關足額繳納。
提案刪減原住民族就業基金辦理原住民就業輔導獎勵業務經費，因就業服務成效不彰。
提案凍結原住民族綜合發展基金「行銷及業務費」中委託專業金融機構執行貸款業務經費，因貸款業務督導考核有缺失。
提案刪減原民會「綜合規劃發展」中人口資料庫規劃、戶籍資料庫系統及平埔族群人口調查等經費，質疑資源重複投入。

黃昭順立法委員

關切原民會預算中「轉型正義」計畫內容與馬政府時期相同，質疑「新瓶裝舊酒」。
關切王光祿孝子獵人案，要求原民會與法務部協調，加速非常上訴進度。
批評原民會對原住民土地增劃編分割業務進度緩慢，要求加大力度與金額。
指出禁伐補助執行問題，包括經費未及時撥付、會勘人力不足，要求加速處理。
質疑原民會預算結構，指出健保費、老人年金等應由其他部會編列，導致預算「虛胖」。
提案凍結原住民族文化發展中心「一般行政」預算，要求提升參觀人次。
提案刪減原住民族文化發展中心「藝術展演及文化推廣業務」中超編的國外旅費。
提案凍結原民會「一般行政」預算，警惕其加速國立原住民族博物館選址進度。
提案刪減原民會「一般行政」中採購副首長公務車預算，考量財政困難及原鄉災損。
提案刪減原民會「綜合規劃發展」中推動台灣原住民族與大陸地區少數民族交流的業務費及大陸旅費，因蔡政府不接受「九二共識」。

Kolas Yotaka 立法委員

質疑原文會經營管理團隊績效不彰、傲慢自大，拒絕提供國會所需資料，藐視國會。
批評原民台族語播出時數偏低、族語主播薪資過低，未盡培養人才與傳承語言文化責任。
提案凍結原文會支出預算三分之一，要求就基層員工福祉、組織結構、行銷內容提出報告。
關切原住民族土地空間治理權限，質疑「國土計畫法」對原住民部落的影響，要求原民會盤點土地。
質疑地方文物館活化成效與經濟產值不成比例，要求檢討。
批評原民會推動原住民族轉型正義規劃報告不符精神，要求重新提出。
強調偏遠地區無線寬頻建設成效良好，是遠距醫療救命系統，不應凍結預算。
提案凍結原民會「綜合規劃發展」中健全原住民族法制經費，要求原民會會同相關部會依原基法做出相關解釋。
提案刪減原民會「綜合規劃發展」中推動台灣原住民族與大陸地區少數民族交流的業務費及大陸旅費，因大陸未能尊重「原住民族」意義。
提案凍結原民會「原住民教育推展」中培育原住民人才預算，因其未針對語言文化傳承有獎勵措施。

高金素梅立法委員

質疑原民會新聞稿宣稱預算增加，但實際法定預算及人事費佔比高，真正用於原住民地區的預算不到30億，造成社會誤解。
指出健保費、老人年金等應由衛福部編列，不應吃掉原民會預算。
要求原民會向國發會及主計總處反映族人真正需求，並在107年度預算中納入部落道路養護費及將法定預算回歸各目的事業主管機關。
提醒主委用預算解決原住民族轉型正義是最廉價的方式，若無法完成則無需道歉。
呼籲原文會應硬起來，不該提供涉及記者工作內容的資料，以維護新聞自由，避免「綠色恐怖」。
建議原文會不要凍結過多預算，但應努力認真，與勞動部、文化部、教育部等密切配合，協助原住民就業。

徐榛蔚立法委員

恭喜原民會獲得30億元改善部落聯外道路經費，要求優先支持花蓮奇美部落瑞港公路改善。
關切原住民保留地增劃編分割業務進度緩慢，要求儘快委外辦理並核定經費。
指出禁伐補助執行問題，包括人事費用與行政費用未及時撥付、會勘人力不足，要求加速處理。
要求原民會協調衛福部，儘快編列並核定花蓮玉里卓溪鄉的長照據點經費。
提案凍結原住民族文化發展中心「一般行政」預算，要求提升參觀人次。
提案凍結原住民族文化發展中心「藝術展演及文化推廣業務」中超編的國外旅費。

蕭美琴立法委員

質疑國立原住民族博物館第一次選址排除東部不公，要求重新評估並納入區域平衡、文化結合等條件。
關切原鄉重點學校原住民師資不足問題，要求原民會與教育部合作解決，並提供誘因留住師資。
質疑原住民長照服務與一般長照服務的差異性，要求原民會具體說明符合原住民族文化的長照內容。
要求原民會提供日本北海道愛奴文化參訪報告，作為博物館選址參考。

簡東明立法委員

關切山里部落等原住民部落土地被劃為林地、農地，導致無法取得建築執照、所有權狀問題，要求原民會加速分區更正。
批評瑪家文化發展中心傳統屋耗資8千多萬元興建卻破損嚴重，質疑效益，建議改以虛擬實境展示文化。
批評部落學校「十年三十所」計畫進度緩慢，政策方向不對，建議經費應用於廣泛推廣民族教育。
建議禁伐補償檢測方式應改為二、三年一次普查或抽查，而非每年查，以減輕鄉公所負擔。

鄭天財Sra．Kacaw 立法委員

批評原民會對「森林法」、「野生動物保育法」等修法不力，未能捍衛原住民族權益，讓蔡總統道歉文淪為空談。
質疑原住民族傳統領域劃設辦法遲未公告，讓蔡總統支票跳票。
批評禁伐補償金由原住民族綜合發展基金支應違反法律規定及基金設置宗旨，要求由行政院或林務局編列。
要求原民會加速召開原基法推動會，會商解釋相關法律條文。
關切原住民就業基金中就業服務員的辛勞，呼籲支持相關預算。

姚文智立法委員

質疑原民會歷年對文化園區、博物館等硬體設施投資37億元，要求檢討經營效能與定位。
建議原住民族博物館應有更多想像力，將總統府改為臺灣原住民族博物館，並將原住民族文化融入主流文化，例如發行有莫那魯道肖像的千元鈔票。
提案凍結原住民族文化發展中心「公共建設及社會服務推展業務」中長程計畫預算，要求提出效益評估報告。
提案凍結原民會「綜合規劃發展」中建構原住民族地區無線寬頻環境計畫預算，質疑其業務職掌與預算執行能力。
提案凍結原民會「原住民教育推展」中「數位部落啟航4年計畫」預算，要求提出績效說明。
提案凍結原民會「原住民教育推展」中國立原住民族博物館綜合規劃及興建計畫預算，因選址作業延遲且計畫未核定。

蘇巧慧立法委員

關切原住民族基本法推動會召開進度及子法制定期程，要求原民會加速推動。
質疑原民會辦理的原住民族就業狀況調查數據不符實情，要求重新檢討並提出解釋報告。
指出政府表格對原住民傳統姓名不友善，要求原民會從自身做起立即改善，深化族群意識。

陳歐珀立法委員

關切原住民聚會所興建問題，建議宜蘭縣應在都市興建多功能原住民聚會所，中央與地方合作提供經費。
呼籲新政府重視區域均衡發展及東部、離島暨族群權益，並思考原住民族基本法修正。

趙天麟立法委員

關切溫泉取用費提撥未足額繳納問題，要求原民會加強催收。
關切蘭嶼環島公路路況不佳問題，總統宣示全面改善卻遲未有具體進度，要求原民會共同關心並督促台東縣政府。
提案凍結原民會「土地規劃管理利用業務」預算，要求提出輔導蘭嶼環島公路整建計畫概算。

陳瑩立法委員

指出原民會社會福利處處長調查其服務處費用與業務無關，要求處長專注職責。
關切邵族文化復育園區計畫停擺，要求原民會加速推動，並尊重邵族人參與討論。
質疑孔雀園開發案位於傳統領域內，南投縣政府貿然招商決標不尊重原住民，要求原民會強力介入。
批評原民會教育預算減少，而國家整體教育預算提高，要求原民會特別留意民族教育。
公布揭發9處國民黨黨部占用原住民保留地案，要求原民會加緊腳步追討。

吳琪銘立法委員

關切蒙藏委員會裁撤進度緩慢，要求加快改革步伐，保障同仁工作權。
關切王光祿事件，強調狩獵是原住民文化，要求原民會透過修法保障原住民權益。
關切國立原住民族博物館選址問題，強調新北市三鶯新生地具人口及土地優勢，應遵循原核定設址。

廖國棟立法委員

質疑原住民族傳統領域劃設辦法遲未公告，讓總統承諾跳票，並關切劃設後土地取得與管制問題。
批評禁伐補償金由原住民族綜合發展基金支應違反規定，要求另行籌措財源。
呼籲原民會重視原鄉發展，制定特殊政策，活化原鄉，鼓勵原住民回鄉服務。
提案刪減原民會「一般行政」中採購副首長公務車預算，考量財政困難及原鄉災損。
提案凍結原民會「健全原住民族法制經費」，因其法制作業進度延宕。
提案凍結原民會「經濟發展業務」中東埔活動中心營運經費，因其連年虧損、效益不彰。
提案凍結原民會「土地規劃管理利用業務」中原住民族土地地權經費，因其未積極督促地方政府處理違法侵占案。
提案凍結原民會「綜合規劃發展」中健全原住民族法制經費，因其對部落公法人預算補助問題未明朗。
提案要求原民會檢討修正族群專任委員聘任辦法，尊重各族內部自主建立的慣例。

相關人員回應

夷將‧拔路兒主任委員原住民族委員會

澄清「原住民族」與「少數民族」在國際定義上不同，我國憲法稱為「原住民」。
承諾未來若活動名稱使用「少數民族」，原民會將不予補助。
表示原住民族基本法相關法案已列為優先法案處理，原基法推動會將於本月重新啟動。
坦承「微笑貸款」逾放比曾超過10%，目前已降至8.95%，主要透過金融輔導員協助及呆帳轉銷。
承諾將持續追蹤安家新村原住民朋友的生活狀況及貸款償還情形。
說明國立原住民族博物館選址已完成5個縣市實地現勘，將參考日本愛奴文化參訪經驗。
表示原住民師資不足問題，將與教育部協商課本問題並積極面對。
說明原住民長照服務以部落文化健康站為主，目標短期內增至380個，與衛福部不重疊但會協調。
說明山里部落等分區更正已逐步解決，預計明年底前處理完畢。
坦承瑪家文化發展中心傳統屋受損，將評估重建必要性。
承認部落學校進度緩慢，將結合教育部學校體系執行，並檢討政策。
表示禁伐補償條例實施第一年有缺失，明年將參考委員建議改進，可搭配航照圖。
說明原住民族傳統領域劃設辦法已準備就緒，但因意見分歧仍在協調，預計本月內公布。
表示禁伐補償金由綜合發展基金支應是去年慣例，院長已承諾重新檢討編列方式，未來爭取公務預算編列。
承諾將努力把原鄉照顧得更好，並參考委員建議研擬原鄉整體的友善政策。
承諾將檢討原住民族就業狀況調查的計算方式，並於2週內提出解釋報告。
承諾立即檢討並修正原民會表格中原住民姓名欄位空間不足問題。
承諾將與陳瑩委員及孫湯議員瞭解宜蘭縣興建都市原住民聚會所的實際需要，共同努力促成。
表示蘭嶼環島公路路面改善已編列1,700萬元預算，正在招標，後續拓寬需與台東縣政府協調。
說明邵族文化復育園區計畫因未經當地邵族人參與討論而退回南投縣政府，要求重新提報。
表示日月潭孔雀園開發案將正式函請南投縣政府說明，並將過去案例告知，必要時直接溝通。
解釋原民會教育預算減少問題，未來會對照項目並與教育部知會。
承諾將加強後續作為，召集鄉公所協調處理國民黨黨部占用保留地問題。
說明原住民族博物館選址是經立法院決議重新選址，將尊重專家學者專業決定。

王處長美蘋經濟發展處 (原住民族委員會)

說明原民會微笑貸款已放款80多億元，逾放比為8.95%，透過金融輔導員協助失業者找工作、協調銀行寬緩展延。
表示安家新村賠償2.8億元已完成，就業服務員及生活輔導員正追蹤族人狀況，但移走者待追蹤。
說明鹿港信用合作社與板信賠付金額。
說明溫泉取用費未收回的縣市主要為新北、新竹、南投，高雄市已繳納。
說明原住民技藝研習中心營運收入低，但正努力創造在地就業機會，透過就業服務員陪伴媒合工作。

杜張梅莊處長土管處 (原住民族委員會)

說明山里部落分區更正已完成，並表示將優先處理30個部落的分區更正，預計106年底完成，包含來義的古樓與四林。
表示原住民保留地增劃編分割業務將採委外方式辦理，已請鳳林地政事務所提出計畫。
說明禁伐補助作業中，已請地方政府聘僱臨時人員，並要求地方政府儘速提報預算需求以撥付經費。
說明國土計畫四大分區為國土保育區、城鄉發展區、海洋區及農業發展區，原住民部落多落在國土保育區，但有原住民族特定區域計畫。

曾智勇主任原住民族文化發展中心

說明瑪家文化發展中心74棟傳統屋中，66棟需重建，經費約七、八千萬元，強調其對原住民文化保存的重要性。
表示文化園區遊園車老舊且安全性堪虞，需購置新車。
說明文化園區已成立30年，入園人數和收入都有增加，但預算凍結會影響營運。
表示各文物館產權屬地方政府，中心主要任務是協助活化與策展，不直接與部落共管。

拉娃．谷倖執行長原住民族文化事業基金會

說明基金會已在網站充分揭露員工薪資列等表及級距，並非拒絕提供資料。
表示原民台每日族語新聞時數為2小時，一年約750小時，並透過廣播節目補助及委外節目推廣族語。
說明原民台有9位正職族語主播，其中4位為新進。
解釋原民台收視率下降但滿意度達80.3%，網站與數位平台瀏覽人次增加，行銷活動也吸引非原住民參與。
澄清基金會財務短絀主要來自折舊攤銷費用，並非實際負債。
說明雙月刊出版是基金會設置條例規範，主要用於推廣，若預算刪減會影響文化傳播。
表示原民台員工薪資確實偏低，已與原民會討論薪資結構和晉升辦法改善。

宋麗茹主任綜合規劃處 (原住民族委員會)

說明原民會「一般行政」預算主要用於人事費用及行政維持，若大幅凍結將影響薪水及機關運作。
解釋原民會轉型正義幕僚費用為140萬元，其餘相關經費分散於各處室及部會。
說明轉型正義分為土地、文化、語言、歷史及和解5個工作小組，成員正在推舉中，預計月底完成。

陳坤昇處長教育文化處 (原住民族委員會)

說明原住民師資不足問題因少子化及縣市政府保守開缺，原民會透過在地耆老教師協助文化教育。
表示部落學校計畫已進行轉型研究，主要協助實驗學校課程發展。
說明國立原住民族博物館選址評估重點包括基地撥用條件、開發時程、區位優勢、交通及周邊資源等。

王瑞盈處長綜合規劃處 (原住民族委員會)

說明原住民族基本法子法尚未完成，但推動會將於本月召開，逐一確認處理15個法案。
解釋原民會「推動原住民族政策發展及行政資訊化」經費主要用於資訊系統維護、辦公室自動化及無線寬頻建設，執行率高。
說明無線寬頻計畫已建置69個部落無線寬頻，對改善原住民數位落差有幫助，明年是計畫最後一年。

相關後續

105年度中央政府總預算有關原住民族委員會及所屬預算凍結項目報告案計5案，均准予動支，擬具處理報告，提報院會。
處理原住民族委員會函，為財團法人原住民族文化事業基金會105年度預算決議，針對「固定資產投資」之「機械及設備」建置戶外轉播EFP設備凍結700萬元案，准予動支，擬具處理報告，提報院會。
106年度原住民族委員會及原住民族文化發展中心歲入預算照列。
原住民族綜合發展基金歲出部分，第1案凍結2,000萬元，提出書面報告後始得動支。
原住民族綜合發展基金歲出部分，第2案減列100萬元。
原住民族綜合發展基金歲出部分，第3案增列50萬元。
原住民族綜合發展基金歲出部分，第5案凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
原住民族綜合發展基金主決議第7案至第11案均通過。
財團法人原住民族文化事業基金會歲出部分，第1案減列100萬元。
財團法人原住民族文化事業基金會歲出部分，第2案凍結200萬元，須至內政委員會專案報告後始得動支。
財團法人原住民族文化事業基金會主決議第3案、第5案、第6案、第7案均通過。
原住民族文化發展中心歲出部分，第1目「一般行政」凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
原住民族文化發展中心歲出部分，第2目「藝術展演及文化推廣業務」照列。
原住民族文化發展中心歲出部分，第3目「公共建設及社會服務推展業務」整體凍結500萬元，須提出專案報告後始得動支。
原住民族文化發展中心主決議第1案通過。
原住民族委員會公務預算歲出部分，第1目「一般行政」凍結300萬元，提出書面報告後始得動支。
原住民族委員會公務預算歲出部分，第1目中水電費及退休人員三節慰問金相關提案交由院會協商。
原住民族委員會公務預算歲出部分，第2目第1節「綜合規劃原住民族政策與制度經費」凍結120萬元，須提出專案報告後始得動支。
原住民族委員會公務預算歲出部分，第2目第2節「推動原住民族政策發展及行政資訊化經費」中資訊軟硬體設備費減列50萬元，無線寬頻部分凍結100萬元，須提出書面報告後始得動支。
本日會議審查至原住民族委員會公務預算第2目第2節，其餘議程將於下次會議繼續審查。

原始資料

公報: 1058401
卷／期／冊: 105／84／1
發布日期: 2016-11-29
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