交通部106年度預算審查：中華電信釋股、智慧運輸與軌道建設爭議

核心議題

• 本次會議主要審查交通部106年度中央政府總預算案，涵蓋交通部及其所屬機關的歲入歲出預算，並針對多項具爭議的預算項目與施政計畫進行討論。
• 核心議題包括中華電信釋股案、赴大陸地區旅費、智慧運輸系統發展建設計畫、軌道建設執行率、航港局業務宣導費、國營事業績效獎金、道路交通安全宣導與改善，以及軌道技術研發暨驗證中心設立等。

相關爭議

• 中華電信釋股案：多數委員反對出售中華電信股票，認為此舉將導致政府喪失穩定的股息收入，並使公股持股比例低於行政院所訂的最適持股標準34%，不符長期財務管理原則，且過去幾年並無實際釋股行為，預算編列流於形式。
• 赴大陸地區旅費：委員質疑交通部出國及赴大陸計畫變更頻繁、考察地點重複性高，且在兩岸關係不友善、立法委員無法赴大陸考察交通的情況下，相關經費編列缺乏必要性與合理性，應撙節支出。
• 智慧運輸系統發展建設計畫：委員普遍支持智慧運輸方向，但質疑該計畫未經行政院核定即編列預算，且計畫中編列1,500萬元成立「智慧運輸推動專案辦公室」有疊床架屋之嫌，認為應將經費優先用於地方補助而非行政開銷。
• 軌道工程興建管理：委員指出多項軌道運輸建設計畫執行率嚴重落後，質疑交通部監督不嚴。另針對高鐵局人事費比例過高，委員認為應檢討精簡，尤其在與鐵工局合併前應自行整理。
• 航港局業務宣導費：委員指出航港局業務宣導費執行率極低（0%或15%），且與過往計畫內容相似，質疑預算浮編，要求酌予刪減或凍結。
• 國營事業績效獎金：委員批評交通部對所屬國營事業的績效考核標準過於寬鬆，導致績效制度淪為形式，無法有效發揮獎懲功能，認為應檢討並落實獎金差距化。
• 軌道技術研發暨驗證中心：委員質疑該中心設立的必要性與急迫性，認為其功能與運研所重疊，且自償性不足，未來需政府持續挹注資金，恐造成組織疊床架屋及財務負擔。委員反對在架構未釐清前輕易給予經費。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 上次會議議事錄確定。
• 交通部單位預算報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
• 交通部單位預算，委員提案截止收件，另定期進行處理。
• 交通部106年度歲入及歲出預算，除營業基金盈餘繳庫、非營業特種基金賸餘繳庫、營業基金預算暫照列，俟所屬營業基金、非營業基金審議確定後再行調整外，其餘預算數已宣讀完畢。
• 中華電信釋股案相關歲入及歲出預算全數刪除。
• 出國大陸地區旅費預算刪減100萬元。
• 交通科技研究應用推動計畫預算凍結1/3，提出書面報告後始得動支。
• 原住民族電視台頻道指配預算凍結1,000萬元（扣除人事費），提出書面報告後始得動支。
• 國營事業獎金預算凍結1/10，提出書面報告後始得動支。
• 瑞港公路（花64線）管養問題預算凍結1/10，提出書面報告後始得動支。
• 偏鄉公路運輸服務預算凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 交通統計業務相關預算凍結1/5，提出書面報告後始得動支。
• 交通部電腦硬體設備預算凍結1/5，提出書面報告後始得動支。
• 時空資訊雲落實智慧國土計畫費預算凍結1/3，提出書面報告後始得動支。
• 載客船舶營運補貼費用預算凍結1/3，提出書面報告後始得動支。
• 自由貿易港區管理預算刪減100萬元，項目必須包含委員的提案項目在內進行調整。
• 郵電司頻譜規劃與產業經營策略協助案不予處理。
• 路政管理業務中，第37案至第55案、第91案至第98案、第148案及第163案全案保留，移至未審竣繼續處理。
• 汽車燃料使用費經徵管理預算凍結1/4，提出書面報告後始得動支。
• 汽車燃料使用費徵收或催繳預算凍結1/5，提出書面報告後始得動支。
• 道路交通安全預算凍結1/10，經過專題報告後始得動支。
• 軌道工程興建管理預算凍結1/10，提出書面報告後始得動支。
• 軌道工程興建管理下人事費獎金案不予處理。
• 航政港政業務管理及執行預算，除人事費之外，其餘凍結1/5，提出書面報告後始得動支，並修正文字為「俟交通部就自由貿易港區海港提出檢討報告」。
• 航港局約聘僱人員待遇預算暫不處理。
• 航政港政業務管理及執行計畫下「基本行政工作維持─一般事務費」中「其他業務租金」預算暫不處理。
• 航港局業務宣導費相關提案暫不處理。
• 航政港政業務管理及執行─設備及投資預算暫不處理。
• 航港局資訊服務費用預算暫不處理。
• 桃園國際機場股份有限公司相關預算（第78案、第79案、第80案）凍結1/5，提出書面報告後始得動支，並修正預算科目名稱為「桃園國際機場股份有限公司」。
• 軌道運輸總預算減列1/10提案，不予處理。
• 臺鐵票務系統整合再造計畫預算刪減500萬元，票務部分請交通部自行調整，並提出書面報告說明更新系統遇到的障礙與改善方向。
• 臺鐵整體購置及汰換車輛計畫預算凍結1/3，提出書面報告後始得動支，並要求親子車廂獨立設置。
• 鐵路行車安全改善六年計劃預算刪減2,690萬元。
• 鐵路建設計畫「對直轄市政府之補助」預算凍結1/10，提出書面報告後始得動支。
• 花東鐵路整體服務效能提升計畫預算凍結2,000萬元，提出書面報告後始得動支，並將安排宜蘭、花蓮、台東鐵路相關改善措施考察。
• 花東線鐵路整體服務效能提昇計畫中工務行政費下業務費預算凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 軌道技術研究暨驗證中心計畫全案保留，移至未審竣處理。
• 都市大眾捷運系統建設計畫相關預算（第99案至第106案）統刪2億元，並就淡海輕軌工安問題提出書面報告。
• 偏遠地區交通建設（第107案與第108案）不予處理。
• 金門港埠及馬祖港埠建設預算（第109案）改為2個月內提交書面報告後始得動支。
• 地方政府汽車燃料使用費分配短少補助預算（第110案）不予處理。
• 非都市地區公共運輸服務網路規劃決議案照案通過。
• 汽車運輸業逐步換發數位式行車紀錄器決議案照案通過。
• 公路人手孔蓋下地及路面平整標準決議案修正通過，將「人手孔蓋」改為「公路人手孔蓋」。
• 國道計程收費通行費合理性檢討決議案，改為3個月內提出書面檢討報告，並徹底追蹤管考。
• 自由貿易港區招商策略改善措施決議案照案通過。
• 港埠營運發展檢討決議案修正通過，要求一個月內提出改善書面報告。
• 自由貿易港區發展目標及招商策略檢討決議案修正通過，要求一個月內提出改善書面報告。
• 省道中央分隔帶開口設置要點檢討決議案照案通過。
• 台鐵購車計畫車廂打造融入文化素材決議案照案通過。
• 花蓮火車站停車空間規劃決議案修正通過，改為「洽花蓮縣政府研擬花蓮火車站停車空間之規劃」，並刪除研究報告要求。
• 高雄鐵路地下化廊帶土地取得與使用決議案照案通過。
• 高雄鐵路地下化工程進度督導決議案照案通過。
• 高雄都會區大眾捷運系統都會延伸環線可行性研究審查決議案照案通過。
• 彰化市鐵路高架化可行性研究案審查決議案修正通過，刪除「期末報告」。
• 南迴鐵路土石流監視器完工前因應措施決議案照案通過。
• 花蓮鐵路立體化建設督促地方政府決議案照案通過。
• 東部地區鐵道觀光車廂內裝整修及主題打造決議案修正通過，將「可行性評估報告」改為「書面報告」，「一個月內」改為「三個月內」。
• 台鐵北迴線蘇新─花蓮間瓶頸路段改善計畫加速決議案修正通過，改為「最新之書面進度規劃」。
• 花東鐵路雙軌化計畫加速決議案修正通過，將「精進計畫」改為「書面報告」。
• 恆春機場關閉及高鐵延伸屏東檢討決議案修正通過，將「檢討報告」改為「初步評估書面報告」。
• 公路總局需求反應式公共運輸服務（DRTS）相關計畫彈性作法決議案照案通過。
• 大貨車加裝大型車輛行車輔助系統決議案照案通過。
• 列管部內交通建設工程資訊與進度決議案修正通過，改為「優先列管部內5千萬元以上交通建設工程之資訊與進度」，並「每月自行更新進度」，其他工程逐步列管。
• 蘇花公路路段改善需求評估決議案修正通過，將「二週」改為「一個月」。
• 台鐵局強化、活絡、革新「調度機制」及研擬「旅客分流」計畫決議案修正通過，將「精進專案報告」改為「書面報告」，「一個月內」改為「三個月內」。
• 台9線南迴公路因應氣候變遷解決方案決議案照案通過。
• 偏遠或離島地區公共運輸服務網絡規劃檢討決議案照案通過。
• 大眾運輸事業經營偏遠、離島或特殊服務性路航線補貼金額檢討決議案照案通過。
• 汽車燃料使用費未徵數催繳及稽徵作業檢討決議案照案通過。
• 汽燃費隨油徵收推動決議案照案通過。
• 機車註銷牌照制度建立決議案照案通過。
• 地方政府汽車燃料使用費分配短少補助檢討決議案照案通過。
• 大眾運輸事業經營偏遠、離島路航線補貼經費增加檢討決議案照案通過。
• 大眾運輸事業經營偏遠、離島補貼細目書面報告決議案照案通過。
• 偏遠或離島地區公共運輸服務網絡規劃檢討決議案修正通過，將「三個月內」改為「三個月內」，並改為提交「書面報告」。
• 大型車輛安全設施加裝及宣導決議案修正通過，改為「建請交通部應訂定所有大型車新車應裝設方向燈、轉彎及倒車警報裝置及行車視野輔助系統；並加強宣導……」。
• 國道計程電子收費制檢討決議案修正通過，改為「二個月內向交通委員會提出相關書面檢討報告」。
• 地方政府補助計畫控管改善書面報告決議案併案處理。
• 全國版計程車APP統一事權管理決議案修正通過，改為「有關多元計程車管理及推動全國版計程車APP，交通部應以統一管理及統一事權的方向研擬執行計畫」。
• 新南向航線增班可行性評估決議案修正通過，改為「提出相關可行性書面報告」。
• 台東航空站空間配置及整體規劃決議案照案通過。
• 台灣世曦工程顧問公司監工不當查明真相決議案修正通過，改為「二週內查明真相，並於本委員會提出書面報告」。
• 機場捷運依法依約追究承包商責任決議案修正通過，刪除「儘速」二字。
• 桃園機場捷運新北產業園區站A3站預辦行李服務決議案修正通過，改為「應研議恢復新北產業園區……」。
• 捷運建設計畫執行率檢討及預算保留決議案修正通過，改為「交通部提送書面報告」至本委員會。
• 機場捷運計畫執行及控管檢討決議案修正通過，將「交通部運輸研究所」修正為「交通部」。
• 自由貿易港區發展目標及招商策略檢討決議案修正通過，改為「提出書面檢討報告」。
• 國內商港貨運量衰退檢討及改善計畫決議案修正通過，改為「航港局應通盤檢討、積極研謀改善計畫，並定期提出書面報告」。
• 觀光遊輪停靠屏東後壁湖規劃決議案照案通過。
• 蘭嶼飛魚祭文化資產維護決議案照案通過。
• 國營事業績效獎金考核標準檢討決議案照案通過。
• 觀光局利用青年度假打工政策吸引青年來台決議案修正通過，將「專案計畫書」改為「書面報告」。
• 郵政、電信二協會財產歸還國家決議案保留，下次再處理。
• 航發會華航股份收回決議案修正通過，將「應於」改為「研議」。
• 國營事業績效考核落實決議案照案通過。
• 績效獎金考核標準全面檢討決議案修正通過，將「考核標作」修正為「考核標準作」。
• 舊款舊式大貨客車安裝行車視野輔助系統決議案修正通過，將「可行性」改為「執行計畫」。
• 各縣市易肇事路段道安改善執行情形書面報告決議案照案通過。
• 本日審查預算部分，照列或照協商結論通過。
• 交通部單位預算，除委員提案第37案至第55案、第91案至第98案、第148案及第163案留待「處理未審查完竣部分時」繼續處理外，餘均處理完畢。