內政委員會審查蒙藏、原民會預算與兩岸關係專題報告

核心議題

• 審查蒙藏委員會及原住民族委員會105、106年度預算，特別關注組織改造、業務執行效率、法規制定進度、文化設施營運成效及基金運用合規性。
• 討論蒙藏委員會裁併後的業務延續性與預算編列合理性，以及原住民族委員會在推動原住民族轉型正義、土地管理、教育發展及博物館興建計畫等方面的預算配置與政策執行成效。

相關爭議

• 蒙藏委員會組織裁併與預算凍結：委員質疑蒙藏委員會即將裁併卻仍增加人事費及大幅增加特定業務預算（如「稀貴金屬專案計畫」），且多項計畫執行率偏低，要求專案報告說明預算必要性與計畫成效。
• 原住民族基本法配套子法延宕：多位委員指出《原住民族基本法》公布施行已逾11年，但多項重要配套子法（如自治法、語言發展法等）仍未制定完成，嚴重影響原住民族權益保障，要求原民會提出法規制定期程與延宕原因。
• 原住民族博物館興建計畫爭議：委員質疑國立原住民族博物館興建計畫進度嚴重落後，且在行政院尚未核定興建計畫前即編列預算，違反預算法規定，要求重新評估期程並報告必要性。
• 原住民保留地管理與禁伐補償：委員關切原住民保留地遭賤租、違法占用、傳統領域調查進度緩慢，以及禁伐補償金由「原住民族綜合發展基金」支用，違反基金設置目的與預算法規。
• 原住民族教育與人才培育成效不彰：委員提出原住民學生高等教育在學率偏低，且教育經費分配與語言文化傳承獎勵措施不足，質疑原民會人才培育政策成效。
• 原住民族文化設施營運效益：委員指出原住民族文化發展中心及其他文化園區耗資鉅額，但營運收入與參觀人次不理想，擔憂資源虛擲，要求重新檢視定位與經營策略。
• 原住民族文化事業基金會財務惡化與行銷成效：基金會連年短絀，出版品贈送率高達98%但銷售不佳；原住民族電視台收視率、觸及率及滿意度下降，行銷與節目內容待改善。
• 陸配工作權與陸生納保爭議：委員質疑現行法令對陸配工作權的限制不合理，要求放寬；對陸生納健保僅限學籍生，排除交換生與研修生，且外籍生與僑生也受限制，批評政府政策不公且退步。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 蒙藏委員會函送105年度中央政府總預算決議，針對章嘉紀念館規劃計畫凍結100萬元，提出書面報告後始得動支案，決議准予動支。
• 106年度蒙藏委員會歲出部分減列60萬元，改列為1億1,533萬1,000元，並通過8項決議，多項預算凍結並要求專案報告後始得動支。
• 106年度財團法人蒙藏基金會預算書審查結果，工作計畫、收入、支出及餘絀部分照列。
• 蒙藏委員會近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」及「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」均准予備查。
• 105年度中央政府總預算有關原住民族委員會及所屬預算凍結項目報告案計5案，均准予動支。
• 財團法人原住民族文化事業基金會105年度預算凍結項目報告案計1案，准予動支。
• 106年度原住民族委員會歲出部分減列400萬元，改列為76億3,488萬5,000元，並通過27項決議，多項預算凍結並要求專案報告後始得動支。
• 106年度原住民族文化發展中心歲出部分照列，並通過3項決議，多項預算凍結並要求專案報告後始得動支。
• 106年度原住民族綜合發展基金業務收支部分增列50萬元，減列100萬元，本期短絀減列50萬元，並通過7項決議，多項預算凍結並要求書面報告後始得動支。
• 財團法人原住民族文化事業基金會106年度預算書審查結果，工作計畫、收入、支出及餘絀部分照列，並通過5項決議，多項預算凍結並要求專案報告後始得動支。
• 原住民族委員會及所屬近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」及「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」均准予備查。
• 105年度中央政府總預算有關蒙藏委員會、原住民族委員會、財團法人原住民族文化事業基金會預算凍結案，擬具處理報告提報院會。
• 106年度中央政府總預算案關於蒙藏委員會、原住民族委員會、原住民族文化發展中心主管收支部分審查完竣，審查結果函送財政委員會處理。
• 106年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於原住民族委員會主管「原住民族綜合發展基金」收支部分審查完竣，審查結果函復財政委員會處理。
• 106年度「財團法人蒙藏基金會」、「財團法人原住民族文化事業基金會」預算書案審查完竣，擬具審查報告提報院會公決，不須交由黨團協商。
• 臨時提案第1案，要求相關部會於1個月內就21項協議自520後辦理進度及政府因應停滯後之相關會議資料送內政委員會（機密資料得以密件處理），決議通過。
• 臨時提案第2案，要求海基會田弘茂董事長日後於兩岸會談前後或簽署協議前後，應列席立法院內政委員會報告，決議修正通過。

核心議題

• 探討總統大選後兩岸關係互動急凍的現況，分析中國大陸對台政策的限制性作為，以及新政府在維繫兩岸關係和平穩定發展、重啟官方協商機制方面的因應策略。
• 討論兩岸官方互動趨緩、協議合作事項延遲運作、民間交流態樣變化（如陸方區隔對待泛藍八縣市）、陸客減少及中國大陸限縮我國際空間等具體影響。

相關爭議

• 兩岸關係定調與展望：委員質疑陸委會對兩岸關係的定調（「冷和」）與國安局長（「外弛內張」）及亞太和平基金會董事長（「冬天趕走，帶來春天」）的說法不一，對未來展望看法不同。
• 國共論壇與第二軌道爭議：國民黨委員主張國共論壇可作為兩岸第二軌道，陸委會則堅稱國共論壇不具政府授權，無法處理涉及公權力事務，不可能取代海基會功能。
• 政府處理兩岸關係的態度：國民黨委員批評民進黨政府在兩岸關係上只會批評、抹紅國民黨，缺乏實質作為，有雙重標準，且態度不夠謙卑、寬容，導致兩岸關係持續僵持。
• 九二共識的詮釋與影響：委員質疑九二共識有多種不同表述，其在主權意涵及兩岸互動上的差異，陸委會則強調避免涉入爭議，堅持依中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理。
• 陸委會官員行為與監督：委員嚴正抗議海基會董事長田弘茂及經濟部次長缺席會議，並批評陸委會副主委張天欽在國會的態度囂張跋扈，踐踏立法院。
• 陸委會對外資訊揭露：委員質疑陸委會將馬習會籌備資料列為國家機密，但馬英九前總統卻公開談論部分內容，要求陸委會檢視解密必要性，確保國會監督權。
• 中國大陸對台統戰與打壓：委員關切中國大陸透過青創基地、文化交流甚至兒童玩具等方式對台進行統戰，以及強拆原民會官銜、限縮國際空間等打壓行為，要求陸委會提出具體因應對策。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 陸委會將檢討2008年9月30日函釋，並儘快完成檢討。
• 陸委會將針對田弘茂董事長兼任公司業務與大陸相關的適任性，於1週內提出說明報告。
• 陸委會將檢視馬習會籌備會議相關資料，若無保密必要，將按照《國家機密保護法》解密，並書面答復馬總統原劇本中是否提到「一中各表」。
• 陸委會將會同經濟部瞭解中國大陸進口玩具夾帶統戰訊息一事，並研議相關法規如何抽檢或管理。
• 臨時提案第1案，要求相關部會於1個月內就21項協議自520後辦理進度及政府因應停滯後之相關會議資料送內政委員會（機密資料得以密件處理），決議通過。
• 臨時提案第2案，要求海基會田弘茂董事長日後於兩岸會談前後或簽署協議前後，應列席立法院內政委員會報告，決議修正通過。