經濟委員會審查經濟部預算與國營事業重大政策：聚焦能源轉型、核廢處理及供電穩定

李世光 經濟部部長

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徐永明 立法委員

• 質疑台電智慧電表推廣成效不彰，10月僅501戶安裝遠低於每月2萬戶目標，且宣導不足、規定試用期一年過長。
• 關切核一廠除役需25年，核二廠110年除役，核三廠2025年除役，認為時程過於遙遠。
• 質疑蘭嶼核廢料遷移時程不確定，集中式貯存場選址無眉目，且台電報告提及若集中貯存失敗可回歸各電廠貯存，恐使蘭嶼核廢料無限期留置。
• 質疑台電花95億購買大潭電廠兩部新機組，是否能有效解決明年缺電問題，並認為此方案成本效益不明。

王惠美 立法委員

• 質疑經濟部對缺電危機的說法，指出備轉容量低至2-3%時已通知中小企業可能處置，顯示供電不穩。
• 擔憂台塑麥寮六輕明年6月換照若不成，將減少6-7%尖峰發電量，加劇缺電危機。
• 指出台中火力電廠是中部空污主因，要求台電加速汰換老舊燃煤機組為超超臨界發電機組，改善空氣品質。
• 關切經濟部鬆綁違章建築可裝設太陽能光電的政策，認為應有全國統一的安全標準和通盤考量。
• 建議中油南遷政策需考量員工權益及家屬就學等問題，避免造成負面影響。

陳明文 立法委員

• 關切巴黎氣候協定生效後，經濟部及其所屬國營事業（台電、中油、中鋼、中龍鋼鐵）的具體減碳措施，指出這些企業碳排放量佔台灣總量超過50%。
• 建議台電應減少燃煤發電機組，增加天然氣發電機組以減少溫室氣體排放。
• 質疑第三天然氣接收站由中油興建而非台電，認為台電每年將因此向中油支付高額費用（約110億元），此成本最終轉嫁給民眾。
• 要求經濟部協調地方政府與中央政府在生煤使用、燃煤機組汰換等環保與經濟發展政策上的不同調問題，避免政策衝突。

高志鵬 立法委員

• 強調氣候變遷與巴黎協定對台灣的重要性，指出經濟部所屬國營事業是主要碳排放源，應以身作則減碳。
• 質疑台電電力排放係數不減反增，要求經濟部與台電設定具體減碳目標與數據，而非僅口頭承諾。
• 建議電業法修法應明確定義電力調度中的「環保」考量，確保不成為核電的漏洞。
• 主張電業法應明文規定再生能源優先併網調度權限，否則綠電發展將受限，2025年非核家園目標恐跳票。

林岱樺 立法委員

• 要求台電加速推動防災型電桿地下化工程，特別是高雄市受災嚴重區域（鼓山、阿蓮、燕巢、茄萣、六龜、美濃），應在2年內完成21公里路段。
• 建議台電研議以減免電費或其他誘因，解決變電箱設置困難，促進電桿地下化順利推動。
• 質疑電業法修正草案中非核、減煤、降污、節能、綠電、不缺電、不漲價等多重目標是否能同時達成，要求經濟部提出務實可行的具體規劃與時程。
• 關切離岸風力發電進度，要求年底前完成4支風力發電組的建置目標。

張麗善 立法委員

• 認同電桿地下化工程應加速，並建議研議減免電費等誘因以解決變電箱設置問題。
• 質疑政府「不缺電、不停電、不限電、不漲電價」等目標相互矛盾，認為電力不穩將影響外資投資與國家經濟。
• 指出再生能源比例過高可能導致電力不穩定及電價上漲，特別是天然氣與再生能源成本較高，儲量不足，對半導體產業等用電需求高的產業構成威脅。
• 建議政府應持續補助太陽能熱水器，認為其為小兵立大功的節電措施，可減少大量電力消費。

邱志偉 立法委員

• 建議台電應建立更嚴謹的風災搶修標準作業規範，提升指揮中心層級，加強與民眾溝通，並補足配電人力。
• 要求台電盤點優先進行電桿地下化的區域，並訂定明確的年計畫。
• 關切台電在永安濕地的機組更新計畫，要求與地方政府及社區充分溝通，並提供詳細規劃與執行時程報告。
• 要求中油全面盤點海外探勘計畫，汰弱留強，提升效益，避免資源浪費，並關注兩岸關係對合作探勘的影響。

黃偉哲 立法委員

• 詢問台電智慧電網的運作方式、如何提升效率及節省用電，並指出智慧電網在尖峰供電時段的調度限制。
• 質疑智慧電表對小家庭或小商家用戶的實用性，認為其主要功能為蒐集用電資訊，但用戶節電動機仍需自發性。
• 關切中油第三天然氣接收站的建置進度，要求兼顧預算法規，避免重蹈覆轍。
• 質疑目前天然氣第一、二接收站的供應量與庫存容量不足以支應未來需求，遠低於法律規定。
• 要求中油提出具體綠能作法，包括生質能源、太陽能板鋪設及地熱開發等，並提供書面報告說明可增加的綠能量。

蔡培慧 立法委員

• 質疑台電對川流式水力發電的推動進度過於緩慢，認為其成本最低、穩定性高且佔用土地面積小，是最佳綠能選擇。
• 要求台電加速小水力發電可行性評估報告，並提供相關資料與地點供委員參考。
• 質疑能源局在太陽能光電政策上迴避關鍵問題，如農業設施下植栽規劃、面板角度影響透光率、不當太陽能設施佔用農地等。
• 要求能源局提供地面型太陽能光電佔用農地面積的統計資料，並將碳排放比例納入綠能規劃考量。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

• 質疑2025年非核家園目標是否能達成，認為政府減碳與增加火力發電的政策相互衝突。
• 指出核一、核二機組不再重啟將造成193億度發電缺口，全面廢核代價高昂（預估6,000億元）。
• 質疑再生能源無法作為基載電力，不穩定且成本高，且太陽能與風力發電投資高達1.37兆元，補貼20年約1兆元，總計需3兆經費才能穩定供電。
• 指出風力發電受海岸管理法限制，進度緩慢，質疑政府協調不力。
• 質疑台電曾考慮租借日本東電設備，但因規格不合取消，並關切天然氣第三接收站建廠遙遙無期。

管碧玲 立法委員

• 嘉勉中油陳董事長在高雄氣爆事件中的表現，但質疑中油在管線管理與緊急應變機制上的改善成效，指出聯合查核發現多項嚴重缺失，如巡管員防護不足、儀器操作不熟練等。
• 要求經濟部工業局針對石化業聯合檢測結果進行全面盤點與嚴格檢討，不能僅以書面參採，應實質改善。
• 批評台電唯一的APP「電力報馬仔」功能不彰、用戶抱怨連連且無回應，認為此反映台電管理不善、執行力不足，要求台電立即處理。

黃國昌 立法委員

• 質疑台電編列8.5億元核四資產維護管理費的成本效益，要求台電評估核四資產可變賣價值及處分計畫，並於明年底前完成處分。
• 質疑台電保留核四廠址土地供未來電源開發使用的計畫，認為徵收目的已不存在，土地轉用恐牴觸《土地徵收條例》，要求台電說明具體法律依據與努力方向。

蕭美琴 立法委員

• 要求台電提供防災型電線桿地下化工程中，東部地區（花蓮、台東）的規劃比例與清單。
• 建議台電應將台9線拓寬工程及赤柯山道路改善工程等其他單位施工計畫，併同納入電桿地下化工程，以節省經費並提升防災效益。
• 關切台電基層搶修人員在颱風天出勤的津貼與補償機制，建議應制度化、常態化並從優認定，同時補足人力。

鄭天財Sra．Kacaw 立法委員

• 質疑台電花費鉅額預算（6.4億元）調查高放射性核廢料最終處置場址，但台灣地區尚無相關選址條例，認為此舉浪費公帑。
• 指出蘭嶼低放射性核廢料貯存場已違法佔用原住民保留地，租約於103年到期卻未續約，要求台電加速處理蘭嶼核廢料遷出計畫，並按鄉親訴求簽約。

江永昌 立法委員

• 嚴厲批評台電中和地區板南路及橋和路高壓電塔下地工程空轉10年，進度一再跳票，質疑台電供電處有欺騙之嫌。
• 要求台電董事長及總經理嚴格控管進度表，承諾於2018年8月前完成所有高壓電塔拆除及下地工程，並追究下屬責任。

徐榛蔚 立法委員

• 質疑政府推動電業自由化是為圖利財團，指出台電效率與電價表現優異，不應將賺錢業務開放民營，賠錢業務留給台電。
• 批評經濟部長指稱違章建築加裝太陽能即可就地合法，認為此舉是以合法掩護非法，罔顧公共安全與法治精神。
• 要求經濟部持續協助花東兩縣提高自來水普及率，並增加相關預算與人事支持。
• 關切東部海岸線國土流失問題，要求經濟部水利署提供104-109年海堤改善計畫資料，並加速防災型電桿地下化工程在花東地區的施作。

Kolas Yotaka 立法委員

• 質疑蘭嶼核廢料貯存場檢整作業環境簡陋、員工防護不足，導致當地受僱居民健康受損，並指出台電以最低標發包此類涉及生命安全的工作。
• 要求台電公開核廢料檢整作業的合約內容及員工輻防訓練資料，認為其不應列為商業機密，並建議未來應採限制性招標以確保工作品質。
• 要求台電提供核廢料工作人員的健康管理資料。

陳金德 台灣中油股份有限公司董事長

• 因應五輕關廠，現有生產設備如異構化已出售伊朗，輕油裂解設備將尋找國外投資機會。
• 將建構北、中、南區臨港供油中心輸儲供貨系統，改善油品輸送儲存體系。
• 高雄煉油廠土地將儘速整治污染並進行開發使用。
• 前鎮儲運所油槽將遷移至高雄港洲際貨櫃二期填海造地，規劃為新的石化油品儲運中心，並改善地下管線經過市區問題。
• 分年分期檢測並改善更換老舊地下管線，確保管線安全。
• 擴編總公司工安管理處，加強外包承攬商管理，並推行單位主管負工安事故連帶責任，改善工安問題。
• 因應非核家園政策及空污標準，將新建天然氣接收站並改善輸運系統。
• 針對COP21巴黎協定，要求各生產事業部改善製程與設備減少碳排放，並考慮在加油站設置太陽能發電設施與綠建築。
• 將加強人事管理，改善生產工廠設備，強化維修與檢討設備故障率，提高績效。
• 加強加油站環境稽查，改善服務設施，研擬多元服務與經營，提升服務品質。
• 中油公司已登記在高雄，相關國稅繳交高雄，實質南遷仍在評估中，會考量員工權益。

朱文成 台灣電力股份有限公司董事長

• 為穩定電力供應，將持續推動需求面管理（如時間電價、需量競價）及供給面措施（如緊急增購汽電共生、機組延役、採購緊急發電設備）。
• 為確保夏季供電，夏季期間不安排機組大修，並要求各電廠如期完成檢修。
• 積極推動陸域風力、大型太陽能及離岸風力發電計畫，並強化區域電網、建置快速起停機組及規劃抽蓄儲能以因應再生能源併網衝擊。
• 智慧電表已完成高壓用戶布建，將於105年底完成電表標準化，106年完成通訊模組化及第一階段20萬戶低壓AMI，預計113年6月完成累計300萬戶布建。
• 核電廠除役依運轉壽期規劃，核一廠除役計畫書已提報，核二廠除役計畫書將於107年12月前提報。
• 用過核燃料採廠內乾式貯存，未來將外運至集中式貯存設施，低放射性廢棄物亦同。
• 燃煤電廠空污改善將以天然氣發電排放標準為目標，採用先進超超臨界壓力燃煤機組，並推動台中電廠室內煤倉計畫及空污改善計畫。
• 在系統供電安全無虞、天然氣存量足夠及空氣品質惡化前提下，台中電廠機組將配合降載。
• 颱風災後搶修將強化桿線裝置，中長期檢視常造成事故區段評估電線電纜地下化。
• 強化資訊公開，設置「資訊揭露」專區，推動資料開放，舉辦黑客松活動，鼓勵電力資料應用。
• 配合新南向政策，將電力專業與技術輸出至中東、東南亞，爭取電廠運維與輸配電興建商機。
• 公司已推動「內部廠網分工」並轉型為「事業部制」，成立「電業自由化因應專案小組」因應電業改革。
• 承諾會盡全力避免缺電狀況發生。
• 表示核一廠除役到全部完成需25年，核二廠預計110年開始除役，核三廠預計2025年開始除役。
• 強調會致力完成集中式貯存設施，9月底已將計畫書送到經濟部審查。
• 表示購買兩部新機組（複循環前面那段）是為應付緊急用電所需，之後會補齊後段成為完整複循環。
• 表示颱風搶修時，各區處之間支援已常態化，並會研判重災區提前部署。
• 承諾會盤點優先進行電桿地下化的區域，並訂定年計畫，急迫性高的先做。
• 表示配電人力每年新招將近四成，會努力加強。
• 說明智慧電網透過監測設備運轉計算，提升效率及供電品質，縮短停電時間，並從經濟調度轉向環保調度。
• 說明智慧電表安裝在用戶端，蒐集用電資訊，供用戶自行改善節能，台電則分析大數據改善供電品質。
• 表示核四所有儀器設備全新，仍列為資產，編列預算為維護，非封存，會後將提供資產評估報告。
• 核四封存至今已花費20億元，原計畫三年內爭取時間處分資產，希望明年底前處理完畢。
• 核四廠址土地希望未來能用於其他電源開發，正尋求法律方式解套，會後將提供具體計畫報告。
• 台電APP「電力報馬仔」問題將立即處理，並加強管理。
• 颱風搶修有超時工作補貼及事後獎金，假日出勤有2倍待遇，會後提供詳細機制說明。
• 核廢料相關場所工作人員需經過輻防及工安訓練，會後提供相關訓練內容，並確認合約無保密條款後提供。

沈榮津 經濟部次長

• 承諾將竭盡所能穩定供電，避免缺電狀況。
• 表示備轉容量低至一定百分比時會通知企業，但目前尚未發出通知。
• 表示會儘早協調麥寮六輕換照問題，強調部會間會好好溝通。
• 指出中部地區空污源需全面找出，中火是原因之一，未來將檢討使用高效率燃煤超超臨界發電機組。
• 表示太陽能光電裝設於違章建築需考慮結構安全，能源局正在檢討全國統一標準。
• 回應巴黎氣候協定，經濟部將從能源產業、工業類別、商業服務業三部分加快減碳腳步，部長將召開會議討論。
• 承認台灣溫室氣體減量責任在經濟部，將加快腳步。
• 說明未來能源配比目標為2025年燃氣占50%、燃煤占30%、再生能源占20%，並將加快汰舊換新為超超臨界燃煤機組。
• 針對電業法修法，表示新增能源以排碳係數為主要考量，會將此寫入條文。
• 表示台電公司會儘量配合再生能源饋線施做，並會處理再生能源優先併網調度的提醒。
• 承諾會請台電做整體考量，優先盤點經常受風災重創的架空線路，進行電桿地下化。
• 表示政府能源政策需考量國際趨勢及核能疑慮，以再生能源替代核能，太陽能光電累積達20GW、離岸風力發電累積達3GW。
• 承認維持電價不漲是很大挑戰，將務實可行地推動政策。
• 表示離岸風力發電進度在政務委員列管下，會按既定時程進行。
• 表示政府能源政策將在再生能源、核能與平衡點之間取得依據，推動2025能源改革計畫。
• 承認再生能源比例高可能導致電力不穩，需搭配儲能裝置，並指出太陽能材料價格降低、轉換效率提高，費用會下降。
• 表示會去了解太陽能熱水器補助政策，並請台電評估川流式水力發電。
• 承諾會要求能源局檢討太陽能光電政策中迴避的問題，並提供佔用農地面積及碳排比例規劃。
• 承認非核家園是嚴峻挑戰，會竭盡所能達成。
• 表示基載電力不得不增加火力，但會朝超超臨界燃煤機組發展，其排放與燃氣機組相近。
• 承認再生能源有其限制條件，不能完全作為基載，需要搭配其他機組與配套措施。
• 表示再生能源發展基金透過躉購費率補助，會持續努力降低成本。
• 承認風力發電推動初期面臨法規調適問題，特別是海岸管理法，需持續與營建署溝通協調。
• 表示違章建築加裝太陽能合法化需經修法程序，符合安全標準，會注意此問題。
• 承諾會努力協助花東兩縣提高自來水普及率，並請台水公司協助。
• 承諾會請水利署提供104-109年海堤改善計畫資料給委員。

陳綠蔚 台灣中油股份有限公司總經理

• 第三天然氣接收站主要工作項目包括併購東鼎、工程、藻礁保育及地方溝通。
• 併購東鼎案正在董事會審議，工程招標作業已備妥，並已行文申請105年度預算提前動支。
• 目前第一、二接收站產量足以支應一、兩年需求，永安與台中接收站皆在安全範圍內提高周轉率供應天然氣。
• 天然氣庫存容量維持至少7天以上，符合管理法規。
• 中油推動綠能作法包括生質能源（研究綠色柴油、航空用油）、太陽能（加油站鋪設太陽能板）、地熱等，會提供詳細資料。
• 中油在海外8個國家有24個礦區，希望擔任經營人，非洲、南美洲是主要據點。
• 兩岸合作的台潮石油合約案正在談判，法國TOTAL公司因油價低希望延長探井期限。
• 董事長到任後正全面檢討海外探油計畫，汰弱留強，提升效益。

王振勇 台灣電力股份有限公司電源開發處處長

• 正在進行全台小水力可行性評估，分兩期進行，第一期5個計畫預計明年中完成可行性研究報告。
• 評估報告需蒐集水文資料、與機關協商、專業評估裝置容量與經濟效益，故需較長時間。

吳才基 台灣電力股份有限公司核能後端營運處處長

• 核廢料相關場所工作人員需經過輻防訓練及相關工安訓練。
• 蘭嶼核廢料檢整作業採年度標，勞務部分以公共採購最低標決標，核能電廠部分也是一致性做法。
• 委員關心的訓練內容可在事後提供書面報告，契約部分涉及乙方商務條款，需與法務部門確認後提供。

蔡富豐 台灣電力股份有限公司副總經理

• 蘭嶼核廢料貯存場與鄉公所正在談租約續簽事宜。

王耀庭 台灣電力股份有限公司配電處處長

• 颱風搶修機制，假日出勤前8小時有休假，再加8小時加班費，等於2倍待遇，屬危險津貼或颱風出勤津貼。
• 颱風過後氣候惡劣狀況下搶修，則回復到一般加班性質。
• 除了當地颱風搶救待遇支給外，董事長會另外給予獎金。