交通委員會審查氣象局與公路總局預算：聚焦勞務派遣、預報準確性及重大工程
交通委員會會議日期：2016-11-10
立法院交通委員會審查交通部中央氣象局與公路總局106年度預算案，會議聚焦於氣象局的勞務派遣、委辦業務成效、氣象預報準確度及基礎設施建置爭議，以及公路總局的汽燃費徵收、高齡駕駛管理、道路平整與重大工程進度等議題。多項提案要求交通部提出書面報告或進行檢討改善，部分預算則予以凍結。
討論事項一
審查106年度中央政府總預算案關於交通部中央氣象局單位預算
核心議題
- 本次會議審查中央氣象局106年度歲入歲出預算，核心議題涵蓋勞動派遣與勞務承攬的合理性、氣象與地震預報準確度的提升、基礎設施建置與維護，以及兩岸氣象交流效益等。
- 委員們特別關注預算編列的合理性、計畫執行成效，並要求氣象局針對災害預報能力、資訊系統、觀測設備及建站程序等提出檢討與改善報告。
相關爭議
- 勞動派遣與勞務承攬：多位委員質疑氣象局將氣象科技研究、地震測報等專業核心業務以勞動派遣或勞務承攬方式任用，認為此為低薪非典型雇用，政府不應帶頭濫用，要求凍結預算並檢討人力運用。
- 兩岸氣象科技交流預算：委員指出在兩岸關係冰凍期擴大與大陸交流恐難取得更多成果，且大陸旅費高於外國旅費，質疑預算浮編，要求凍結三分之一並提出書面報告。
- 氣象預報準確性：委員指出豪大雨特報誤差累計次數增加，颱風路徑預報準確率仍有提升空間，質疑氣象局災害氣象預報能力，要求提出改善計畫。
- 追風計畫觀測值採用爭議：委員質疑梅姬颱風期間追風計畫測得的近地風數據顯示威力強大，但氣象局卻未列入採用，要求提出書面報告。
- 歷史氣候資料數位化進度：委員質疑「歷史氣候資料整集與登打」等計畫已編列多年預算，但進度應已達一定程度，為避免浮編，要求凍結預算並說明辦理進度及成果。
- 小區域災害預報系統設備重複編列：委員質疑「發展小區域災害性天氣即時預報系統」連續3年編列相同設備經費，且未說明計畫性質，要求凍結預算並提出書面報告。
- 海纜觀測系統損壞與擴建：委員指出東部海域電纜式海底地震儀因保護措施不足遭破壞，造成設備損失與預警功能受損，監察院已糾正，質疑擴建計畫的合理性與承辦人員責任，要求提出書面報告。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 質疑氣象局勞動派遣與勞務承攬預算，認為專業核心業務不應採非典型雇用，要求凍結並通盤檢討人力運用。
- 指出自行車事故與傷亡人數不減反增，要求交通部重視交通秩序與安全，提出具體改善規劃，並於3個月內提出書面報告。
- 關切大客車、大貨車事故頻傳，要求檢討駕駛訓練品質及提出具體改善措施。
- 建議氣象局應盡速研議建立地震前兆預警系統，並發展複合型強震即時警報系統以縮小盲區。
鄭寶清 立法委員
- 關切颱風假宣布權責問題，建議交通部與人事行政總處協商採兩軌制，由氣象局負責全國一致性放假，地方政府處理特殊狀況。
- 質疑3億觀光補助是否只救「一條龍」業者，要求政府做點火工作，讓觀光業重新發展。
- 關切金門大橋流標問題，建議考慮開國際標或尋求國際專業協助。
趙正宇 立法委員
- 質疑中央氣象局預報準確度，尤其颱風資訊，要求提出改善書面報告。
- 關切幼兒園、私立國中小及大專院校尚未全數安裝強震即時警報系統，要求氣象局與教育部檢討。
鄭運鵬 立法委員
- 質疑氣象局委辦業務成效不彰，跨年度進行相同業務卻不見成效，要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑兩岸氣象交流預算在兩岸關係冰凍期擴大交流的成效，要求凍結並提出報告。
- 建議氣象局應儘速與各單位協調，通盤檢討各地雨量站及觀測站設置計畫，減少重複並善用既有站點。
- 要求氣象局針對豪大雨標準修訂、設備適應及資訊掌握影響預測準確性提出改進報告。
- 提出「改裝車合法化」政策建議，認為應正視其需求與產業價值，鬆綁檢測制度並訂定可行規範，限制行駛速度及禁止上高速公路。
蕭美琴 立法委員
- 質疑「歷史氣候資料整集與登打」等計畫已編列多年預算但進度不明，恐有浮編，要求凍結預算並說明辦理進度與成果。
- 質疑新編「環境資源資料庫整合計畫」預算需求未明、未臻完善，要求凍結預算並提出書面報告。
- 要求氣象局在推動「氣象資訊之智慧應用服務計畫」時，應加強災害性天氣資訊掌握與監控，提升預報準確性。
- 質疑地方政府燃料稅分配額度使用成效，要求公路總局強化監督與評鑑機制。
簡東明Sra.Kacaw 立法委員
- 指出氣象局災害氣象預報能力仍有待提升，要求凍結相關預算並提出書面報告。
- 關切南迴公路臨海路段因海平面上升及海岸侵蝕導致頻繁封閉，要求公路總局提出長期改善方案，避免重複浪費工程。
- 針對草埔隧道探測引發鄉親抗爭，強調政府應依《原住民族基本法》諮商並取得原住民族或部落同意，要求公路總局提出檢討報告。
陳歐珀 立法委員
- 指出交通部推動綠色運輸市占率不升反降，汽機車數量不斷成長，要求公路總局檢討改善公共運輸效能，並鼓勵低污染機車。
- 關切國道5號側車道通車延宕，要求公路總局提出明確通車時間表，並建議若無法通車則國道5號坪林段比照其他國道暫免計程收費。
- 關切台2庚延伸線計畫核定12年仍未動工，要求交通部加速辦理並給予明確動工時間。
- 關切二結聯絡道路延伸至三星線計畫延宕，要求交通部與宜蘭縣政府討論定案並提出期程。
- 建議將氣候變遷列為中央氣象局第4大業務領域，加強人才培訓及科普知識服務。
- 要求交通部督促氣象局積極推動「雲嘉南及宜蘭兩低窪地區建置防災降雨雷達」，強化宜蘭地區防災設施。
陳素月 立法委員
- 質疑梅姬颱風期間中央氣象局飛機投落送觀測資料未被採用，要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑「歷史氣候資料整集與登打」計畫已逾2年，應達一定程度，要求凍結預算並說明辦理進度與成果。
- 質疑「發展小區域災害性天氣即時預報系統」連續3年編列相同設備經費，要求凍結預算並提出書面報告。
- 質疑「氣象資訊之智慧應用服務計畫」軟體系統發展費預算說明不足，要求凍結預算並提出詳細書面報告。
- 關切汽車駕照全面實施道路駕駛考驗的配套措施，特別是車禍肇事責任與理賠問題，要求交通部審慎評估並提供完整規劃。
- 建議參考日本兩段式考照制度，並要求交通部加強考驗員培訓與駕訓班溝通，確保評分標準一致性。
劉櫂豪 立法委員
- 質疑氣象局擴建海纜系統，但原有海纜因漁民作業毀損，造成設備損失，要求凍結預算並提出防止人為破壞海纜的書面報告。
- 指出東部海域電纜式海底地震儀因評估不足及保護措施不周遭破壞，監察院已糾正，要求氣象局提出書面檢討報告。
- 建議交通部及氣象局研議提早執行台東地區及恆春半島的雨量觀測站建置計畫，以因應氣候變遷及交通建設需求。
- 質疑民眾使用APP繳交汽車燃料費需負擔手續費，而超商繳費由政府編列預算吸收，要求交通部檢討一致性標準。
- 指出自行車友善環境計畫不應只靠標線或標誌，應結合鐵路局提供更友善的自行車上火車服務，並檢討環島路線易肇事路段。
- 關切花東縱谷安全景觀大道計畫期程過長且106年度預算僅900萬元，要求縮短期程並確保107年度有實質建設經費。
林俊憲 立法委員
- 質疑氣象局「氣象資訊之智慧應用服務計畫」預算高達3億元，但近年災害死傷與財產損失仍劇，質疑氣象局預報能力失職，要求凍結預算並提出改善書面報告。
- 指出台灣道路孔蓋數量過多且危險，要求修改《公路法》第72條，訂定孔蓋防滑係數並逐步推動孔蓋下地。
- 關切台南台61線銜接2等7號道路大橋興建進度，要求公路總局加速環評及濕地審查。
- 提出「酒醉代駕」新興產業無法可管問題，建議將代駕服務納入《公路法》規範，以保障安全及權益。
鄭天財Sra.Kacaw 立法委員
- 關切偏鄉山區民眾易受風雨災害影響，要求氣象局「發展小區域災害性天氣即時預報系統」提出完整宣傳及災害訊息傳遞規劃，要求凍結預算。
- 質疑花東縱谷公路安全景觀大道計畫期程太長且106年度預算僅900萬元，要求優先考量橋梁安全性並縮短期程，且規劃中納入原住民族及客家文化特色。
- 強調《原住民族基本法》規定政府開發原住民族土地應諮商並取得同意，要求公路總局落實此規定。
葉宜津 立法委員
- 質疑高齡駕駛人駕照考驗項目（如記憶力測試）與交通安全關聯性，認為可能造成歧視與不便，要求交通部檢討測試內容。
- 指出公路公共運輸載客量不升反降，小客車大幅成長，質疑交通部多年投入數百億預算卻成效不彰，要求以載客量績效作為補助依據。
- 建議颱風陸上警報應標示更精確的警戒區域，或至少附註說明，避免民眾因縣市為單位而產生誤解。
- 建議颱風暴風圈定義除傳統正圓畫法外，應附註說明7級、10級暴風圈實際狀況，以利民眾及防災人員提早預備。
李鴻鈞 立法委員
- 指出南迴公路海岸線退縮嚴重，養護經費龐大卻治標不治本，要求交通部成立專案小組，會同外部專家研擬長期解決方案。
- 質疑台9線第3期道路改善計畫8個標案僅2個完成，6個未完成或進度緩慢，要求通盤統籌而非分段處理，避免時間差過長影響工程效益。
- 質疑金門大橋工程流標多次，廠商能力不足，要求交通部檢討發包機制，確保承包商能力，並考慮包裹式招標或變通方式。
- 質疑汽燃費未繳金額龐大且每年花費宣導費，重申汽燃費應採隨油徵收，以符合使用者付費原則，並設計配套措施照顧職業駕駛。
鍾佳濱 立法委員
- 指出高鐵未通到屏東，對屏東民眾北上交通不便，要求交通部解決高鐵延伸屏東的困難。
- 建議將屏東空軍機場南場作為新南向政策的國際貨運機場，並將高屏第二東西向快速道路與其聯外交通連結，以彌補高雄小港機場夜間禁航的限制。
- 強調屏東南機場應趕在國防部另作規劃前提升功能，以落實新南向政策目標。
江啟臣 立法委員
- 質疑國道4號豐原潭子段用地協議價購價格過低且查估不實，要求交通部有誠意地重新查估，並開放民眾提供資料，不應草率處理。
- 指出台中市境內部分省道（如台3線豐原段、中清路、中正路、台10線）路面坑疤，要求公路總局將其全部納入年度改善計畫並於明年完成。
邱志偉 立法委員
- 要求交通部向國發會極力說明高雄捷運路竹延伸線第二期計畫的必要性與重要性，加速審查，避免重北輕南。
- 關切台1線湖內路竹段拓寬工程延宕，特別是湖內區尚未完成的3.7公里路段，要求公路總局支持並編列預算加速執行。
- 要求交通部支持台19甲線岡山到梓官段拓寬工程，照顧南臺灣資源不足地區的交通建設。
陳亭妃 立法委員
- 感謝行政院核定曾文溪橋可行性評估，建議在橋梁設計中納入休閒功能（如賞鳥、觀日落），並預留連接台86線的設計空間，以完善台南觀光與科技園區交通網絡。
陳雪生 立法委員
- 關切馬祖地區道路系統建設，要求公路總局多加關心與協助。
- 關切金門、馬祖小三通航線因虧損可能停航，要求交通部與陸委會協調，尋求動支預備金補貼，避免兩岸關係政治上落人口實。
徐榛蔚 立法委員
- 質疑台9線拓寬工程三民到三軒及三軒到大禹段尚未與地方座談即開始設計，要求公路總局先開地方座談會，並給予鄉親定見。
- 質疑馬太鞍溪橋已報開工卻無動工跡象，要求公路總局在工程開工時應向鄉鎮公所及鄉親說明，並告知車輛改道資訊。
- 質疑台9線第3期工程工期過長，106年度僅規劃900萬元預算，無法縮短工期，且優先執行容易部分，困難部分則拖延，導致成本增加，要求公路總局負責。
- 建議台11線災後復建工程與行政院防災型電線電纜地下化工程併案施作，避免二次施工。
- 要求交通部拉高偏鄉地區公車補貼額度，並建議公車亭加裝太陽能電板，預留智慧化系統，與鄉鎮公所合作補貼中巴油資，將小型車輛納入公共運輸補助對象。
顏寬恒 立法委員
- 支持使用者付費原則，認為汽燃費隨油徵收比隨車徵收合理，可解決欠繳問題，並質疑編列宣導經費的荒謬性。
- 建議交通部若實施汽燃費隨油徵收，應考量配套措施照顧職業駕駛生計。
- 支持維持車輛安全品質，但不贊同10年以上車輛強制汰換，應加強車輛檢驗，特別是輪胎與煞車裝置，防止劣質業者影響行車安全。
相關人員回應
賀陳旦 交通部部長
- 承諾桃園鐵路地下化公文將在一週內送行政院轉國家發展委員會。
- 表示川普當選美國總統，其現實性格可能促進全球商貿活動，希望國際航運受惠。
- 同意委員關於颱風假宣布權責的用意，將向行政院反映採專業與現場判斷綜合考量機制，並儘量改善專業預測。
- 澄清3億觀光補助並非只針對陸團或「一條龍」業者，重點在受傷較厲害的地區，希望擴大整體觀光市場。
- 考慮金門大橋工程若持續流標，將尋求全世界更大的專業協助，考慮開國際標。
- 同意公路總局應重視自行車安全，協調地方政府加強都市地區硬體與軟體改善，並於3個月內提出具體報告。
- 承諾將加速辦理大客車、大貨車加裝安全設施，並於12月向行政院提出增強客貨車安全設施的緊急計畫。
- 表示會將曾文溪橋景觀與休閒功能納入評估考量，並在環評作業中思考連接台86線的可能性。
- 同意南迴公路海岸線退縮問題複雜，需成立專案小組，會同交通部以外專家（如中研院）研擬解決方案。
- 承諾會關心國道4號豐原潭子段用地協議價購個案，在蒐集資料及溝通上儘量加強，確保反映市價。
- 承諾將台中市未納入改善計畫的省道路段納入省道改善計畫，並朝此方向努力。
- 承諾支持高雄捷運路竹延伸線計畫，並將貨運功能納入高屏第二東西向快速道路評估，同時請民航局通盤檢討屏東南機場作為貨運場的可行性。
- 表示將與相關部會協調，加速屏東南機場的提升規劃。
陳彥伯 交通部公路總局局長
- 說明汽燃費隨油徵收從使用者付費角度看較公平，但需考量制度可行性及費用應用，目前仍採隨車徵收，將提供書面比較報告。
- 說明66號快速道路接國道3號計畫由高公局規劃中，可行性報告報核中，將轉達加速辦理。
- 承諾將檢討武嶺橋機車專用道分隔方式，不建議使用環狀軟管，將以書面回復改善方案。
- 說明改裝車經合法認證程序後可申請牌照，將了解標準型改裝車為何傳出不同意問題，並以書面答復。
- 承諾汽車與機車領牌登記書將增加「居住地」欄位，讓民眾一次辦理。
- 說明公路總局在省道上編列自行車友善環境預算，主要是確保省道騎乘安全，並已建置「環島1號線」，事故率大幅減少。
- 說明超商繳交汽燃費手續費由政府編列預算吸收，信用卡繳費則由信用卡公司收取，將研究一致性處理。
- 說明台61線銜接2等7號道路大橋興建計畫已獲行政院核定，後續環差和濕地審查將加速辦理。
- 說明花東縱谷安全景觀大道將委託顧問公司整體規劃，擇定路段分期試做，橋梁安全為優先考量，馬太鞍溪橋已開工，玉里大橋將考慮改建。
- 說明花東縱谷安全景觀大道106年度預算主要用於規劃，期程一年，若分階段成果可行，可先行施作。
- 說明國道5號側車道僅剩兩段未通，主因宜蘭縣政府對路線及用地取得有不同看法，下週二將主動找縣政府討論推動。
- 說明台2庚延伸線計畫已將檢討結果報部，將依程序轉院審查。
- 說明二結聯絡道路延伸至三星線問題，下週二將一併與宜蘭縣政府討論定案並報告期程。
- 說明公路公共運輸載客量近期成長放緩，但前幾年持續成長，同意以績效作為獎勵依據。
- 說明南澳平交道立體化工程預計明年5月完工，蘇花改東澳至南澳段已做道路幾何線形坡度改善，將辦理交通安全評估說明會。
- 說明花蓮地區DRTS目前在玉里鎮和萬榮鄉有規劃，將透過區域發展中心規劃魚骨形理念，先找城鎮試辦。
- 說明汽燃費分配後，地方政府每年需呈報使用情形至交通部，交通部會做養護考核，並支持地方申請改善計畫。
- 說明馬祖地區多屬市區道路，非公路總局主管範圍，但會大力配合相關補助或協助事項。
- 說明國道4號豐原潭子段協議價購程序依規辦理，將根據委員提供的資料檢討，並加強溝通。
- 承諾公路總局將盡量在養護經費可支應下，將台中市未納入改善計畫的省道路段全數納入。
- 說明高雄捷運路竹延伸線第二階段可行性審查會議將於11月17日召開，公路總局會全力準備。
- 說明台1線湖內路竹段拓寬工程湖內區部分正在做可行性評估，若可行將編列預算執行。
- 說明台19甲線拓寬工程將納入省道改善計畫中辦理。
- 說明曾文溪橋景觀或停留功能可留待規劃時考量，西濱前方的七股溪橋已有類似功能。
- 說明台9線拓寬三民段設計中，尚未與地方座談，將開地方座談會說明路線。
- 說明馬太鞍溪橋已於10月31日報開工，目前處於整備期，將要求工程開工時向鄉親說明。
- 說明台9線106年度預算主要用於後續安全景觀大道規劃，若規劃完成，後續工程經費會運用辦理。
- 承諾將了解台11線電線電纜地下化計畫，看如何配合台電及地方縣政府。
- 說明DRTS及公車亭加裝太陽能電板等，縣市政府可透過公共運輸多元提升計畫提案申請補助。
- 說明汽燃費隨油徵收議題牽涉徵收方式改變、車輛使用者負擔增減及道路養護經費充裕性，將透過公共論壇機制做反應。
陳議標 交通部國工局副局長
- 說明金門大橋工程三次招標未果，已與業界座談了解困難，將採最有利標方式，但仍面臨無人投標問題。
林繼國 交通部路政司司長
- 說明高雄捷運路竹延伸線第二階段可行性審查會議已排定於11月17日召開。
相關後續
- 報告及詢答完畢，委員質詢中要求提供書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
- 交通部中央氣象局單位預算處理完畢，歲入歲出部分多項預算經決議予以增列或減列，並通過56項決議，其中多數要求凍結部分預算待提出書面報告後始得動支。
- 歲入部分增列「一般賠償收入」10萬元及「證照費」1萬元、「資料使用費」100萬元，並決議自107年度起編列數不得為零。
- 歲出部分減列「兩岸氣象科技交流」及「大陸地區旅費」15萬元，並通過多項凍結預算決議，要求氣象局就人力運用、委辦成效、氣象預報準確性、設施建置程序等提出檢討與改善報告。
- 委員所提9案預算刪減提案不予處理。
討論事項二
審查106年度中央政府總預算案關於交通部公路總局及所屬單位預算
核心議題
- 本次會議審查交通部公路總局106年度預算，重點關注其公路監理業務、公共運輸計畫、公路建設與改善進度，以及預算編列的合理性與執行成效。
- 主要討論議題包括汽燃費徵收方式、高齡駕駛管理、自行車友善環境、道路孔蓋問題、重大工程（如蘇花改、南迴公路、金門大橋）進度與挑戰，以及偏鄉交通建設與補助策略。
相關爭議
- 汽燃費徵收方式：委員質疑現行隨車徵收不符使用者付費原則，導致欠繳金額龐大，建議改為隨油徵收，公路總局則表示需考量可行性及費用應用。
- 高齡駕駛人駕照考驗：委員質疑考驗內容（如記憶力測試）與實際交通安全關聯性，認為可能造成歧視與不便，要求交通部檢討。
- 自行車友善環境成效：委員指出自行車事故與傷亡人數不減反增，質疑現行自行車道規劃不友善、法令脫節且宣導不足，要求交通部提出具體改善政策。
- 道路孔蓋問題：委員指出台灣道路孔蓋過多且危險，建議修法要求孔蓋下地並訂定防滑係數，公路總局表示願意支持配合。
- 金門大橋工程延宕：委員質疑金門大橋工程多次流標且承包商能力不足，要求交通部檢討發包機制並確保廠商能力。
- 南迴公路海岸侵蝕：委員指出南迴公路臨海路段因海平面上升及海岸侵蝕頻繁封閉，質疑現行養護方式治標不治本，要求公路總局提出長期改善方案。
- 花東縱谷公路安全景觀大道期程：委員質疑計畫期程過長且106年度預算偏低，不利加速建設，要求縮短期程並確保後續經費。
- 國道5號側車道通車延宕與計程收費：委員質疑國道5號側車道通車延宕影響宜蘭交通，要求公路總局提出明確通車時間，並建議若無法通車則坪林段暫免計程收費。
- 改裝車輛合法化：委員提出「運靈車」、「胖卡」、「舞台車」等改裝車輛普遍存在卻不合法，建議政府應正視產業需求，鬆綁檢測審驗制度並訂定規範。
- 地方公路養護經費運用：委員質疑地方政府燃料稅分配額度使用成效，要求公路總局強化監督與評鑑機制。
立法委員發言
鄭寶清 立法委員
- 關切金門大橋流標問題，建議考慮開國際標或尋求國際專業協助。
- 關切颱風假宣布權責問題，建議交通部與人事行政總處協商採兩軌制，由氣象局負責全國一致性放假，地方政府處理特殊狀況。
趙正宇 立法委員
- 建議汽燃稅應採隨油徵收，運輸業隨車徵收，其他民眾隨油徵收，並要求公路總局提供新版比較書面報告。
- 關切66號快速道路接國道3號工程進度緩慢，要求交通部加快辦理。
- 要求公路總局加強省道道路路面修復、保養、導標設置及安全島修復，特別關注桃園八德介壽路段。
- 要求武嶺橋機車專用道應設置實體分隔，不建議環狀軟管，並要求公路總局書面回復改善方案。
- 要求公路總局檢討改裝車輛合法認證程序，確保標準型改裝車可合法通過驗車。
鄭運鵬 立法委員
- 提出「改裝車合法化」政策建議，認為應正視其需求與產業價值，鬆綁檢測制度並訂定可行規範，限制行駛速度及禁止上高速公路。
- 建議汽車與機車領牌登記書上應增加「居住地」欄位，讓民眾一次辦理，解決汽燃費通知書未達問題。
李昆澤 立法委員
- 指出自行車事故與傷亡人數不減反增，要求交通部重視交通秩序與安全，提出具體改善規劃，並於3個月內提出書面報告。
- 關切大客車、大貨車事故頻傳，要求檢討駕駛訓練品質及提出具體改善措施。
劉櫂豪 立法委員
- 質疑民眾使用APP繳交汽車燃料費需負擔手續費，而超商繳費由政府編列預算吸收，要求交通部檢討一致性標準。
- 指出自行車友善環境計畫不應只靠標線或標誌，應結合鐵路局提供更友善的自行車上火車服務，並檢討環島路線易肇事路段。
林俊憲 立法委員
- 指出台灣道路孔蓋數量過多且危險，要求修改《公路法》第72條，訂定孔蓋防滑係數並逐步推動孔蓋下地，要求交通部支持修法。
- 關切台南台61線銜接2等7號道路大橋興建進度，要求公路總局加速環評及濕地審查。
- 提出「酒醉代駕」新興產業無法可管問題，建議將代駕服務納入《公路法》規範，以保障安全及權益。
鄭天財Sra.Kacaw 立法委員
- 關切花東縱谷公路安全景觀大道計畫期程過長且106年度預算僅900萬元，要求優先考量橋梁安全性並縮短期程，且規劃中納入原住民族及客家文化特色。
- 強調《原住民族基本法》規定政府開發原住民族土地應諮商並取得同意，要求公路總局落實此規定，解決草埔隧道探測爭議。
陳歐珀 立法委員
- 指出交通部推動綠色運輸市占率不升反降，汽機車數量不斷成長，要求公路總局檢討改善公共運輸效能，並鼓勵低污染機車。
- 關切國道5號側車道通車延宕，要求公路總局提出明確通車時間表，並建議若無法通車則國道5號坪林段比照其他國道暫免計程收費。
- 關切台2庚延伸線計畫核定12年仍未動工，要求交通部加速辦理並給予明確動工時間。
- 關切二結聯絡道路延伸至三星線計畫延宕，要求交通部與宜蘭縣政府討論定案並提出期程。
葉宜津 立法委員
- 質疑高齡駕駛人駕照考驗項目（如記憶力測試）與交通安全關聯性，認為可能造成歧視與不便，要求交通部檢討測試內容。
- 指出公路公共運輸載客量不升反降，小客車大幅成長，質疑交通部多年投入數百億預算卻成效不彰，要求以載客量績效作為補助依據。
陳素月 立法委員
- 關切汽車駕照全面實施道路駕駛考驗的配套措施，特別是車禍肇事責任與理賠問題，要求交通部審慎評估並提供完整規劃。
- 建議參考日本兩段式考照制度，並要求交通部加強考驗員培訓與駕訓班溝通，確保評分標準一致性。
蕭美琴 立法委員
- 關切蘇花改工程進度及瓶頸路段改善，要求公路總局與地方溝通整體規劃，並加速南澳平交道立體化工程。
- 建議公路總局應以台9線為主幹道，搭配小型車輛提供DRTS服務，加速智慧運輸整合系統及公共運輸接駁配套，解決東部狹長地區交通問題。
- 質疑地方政府燃料稅分配額度使用成效，要求公路總局強化監督與評鑑機制。
陳雪生 立法委員
- 關切馬祖地區道路系統建設，要求公路總局多加關心與協助。
- 關切金門、馬祖小三通航線因虧損可能停航，要求交通部與陸委會協調，尋求動支預備金補貼，避免兩岸關係政治上落人口實。
簡東明Sra.Kacaw 立法委員
- 關切南迴公路臨海路段因海平面上升及海岸侵蝕導致頻繁封閉，要求公路總局提出長期改善方案，避免重複浪費工程。
- 針對草埔隧道探測引發鄉親抗爭，強調政府應依《原住民族基本法》諮商並取得原住民族或部落同意，要求公路總局提出檢討報告。
李鴻鈞 立法委員
- 指出南迴公路海岸線退縮嚴重，養護經費龐大卻治標不治本，要求交通部成立專案小組，會同外部專家研擬長期解決方案。
- 質疑台9線第3期道路改善計畫8個標案僅2個完成，6個未完成或進度緩慢，要求通盤統籌而非分段處理，避免時間差過長影響工程效益。
- 質疑金門大橋工程流標多次，廠商能力不足，要求交通部檢討發包機制，確保承包商能力，並考慮包裹式招標或變通方式。
- 質疑汽燃費未繳金額龐大且每年花費宣導費，重申汽燃費應採隨油徵收，以符合使用者付費原則，並設計配套措施照顧職業駕駛。
鍾佳濱 立法委員
- 指出高鐵未通到屏東，對屏東民眾北上交通不便，要求交通部解決高鐵延伸屏東的困難。
- 建議將屏東空軍機場南場作為新南向政策的國際貨運機場，並將高屏第二東西向快速道路與其聯外交通連結，以彌補高雄小港機場夜間禁航的限制。
江啟臣 立法委員
- 質疑國道4號豐原潭子段用地協議價購價格過低且查估不實，要求交通部有誠意地重新查估，並開放民眾提供資料，不應草率處理。
- 指出台中市境內部分省道（如台3線豐原段、中清路、中正路、台10線）路面坑疤，要求公路總局將其全部納入年度改善計畫並於明年完成。
邱志偉 立法委員
- 要求交通部向國發會極力說明高雄捷運路竹延伸線第二期計畫的必要性與重要性，加速審查，避免重北輕南。
- 關切台1線湖內路竹段拓寬工程延宕，特別是湖內區尚未完成的3.7公里路段，要求公路總局支持並編列預算加速執行。
- 要求交通部支持台19甲線岡山到梓官段拓寬工程，照顧南臺灣資源不足地區的交通建設。
陳亭妃 立法委員
- 感謝行政院核定曾文溪橋可行性評估，建議在橋梁設計中納入休閒功能（如賞鳥、觀日落），並預留連接台86線的設計空間，以完善台南觀光與科技園區交通網絡。
徐榛蔚 立法委員
- 質疑台9線拓寬工程三民到三軒及三軒到大禹段尚未與地方座談即開始設計，要求公路總局先開地方座談會，並給予鄉親定見。
- 質疑馬太鞍溪橋已報開工卻無動工跡象，要求公路總局在工程開工時應向鄉鎮公所及鄉親說明，並告知車輛改道資訊。
- 質疑台9線第3期工程工期過長，106年度僅規劃900萬元預算，無法縮短工期，且優先執行容易部分，困難部分則拖延，導致成本增加，要求公路總局負責。
- 建議台11線災後復建工程與行政院防災型電線電纜地下化工程併案施作，避免二次施工。
- 要求交通部拉高偏鄉地區公車補貼額度，並建議公車亭加裝太陽能電板，預留智慧化系統，與鄉鎮公所合作補貼中巴油資，將小型車輛納入公共運輸補助對象。
- 關切汽機車燃料稅隨油徵收議題，詢問交通部立場。
顏寬恒 立法委員
- 支持使用者付費原則，認為汽燃費隨油徵收比隨車徵收合理，可解決欠繳問題，並質疑編列宣導經費的荒謬性。
- 建議交通部若實施汽燃費隨油徵收，應考量配套措施照顧職業駕駛生計。
- 支持維持車輛安全品質，但不贊同10年以上車輛強制汰換，應加強車輛檢驗，特別是輪胎與煞車裝置，防止劣質業者影響行車安全。
相關人員回應
賀陳旦 交通部部長
- 承諾桃園鐵路地下化公文將在一週內送行政院轉國家發展委員會。
- 表示川普當選美國總統，其現實性格可能促進全球商貿活動，希望國際航運受惠。
- 同意委員關於颱風假宣布權責的用意，將向行政院反映採專業與現場判斷綜合考量機制，並儘量改善專業預測。
- 澄清3億觀光補助並非只針對陸團或「一條龍」業者，重點在受傷較厲害的地區，希望擴大整體觀光市場。
- 考慮金門大橋工程若持續流標，將尋求全世界更大的專業協助，考慮開國際標。
- 同意公路總局應重視自行車安全，協調地方政府加強都市地區硬體與軟體改善，並於3個月內提出具體報告。
- 承諾將加速辦理大客車、大貨車加裝安全設施，並於12月向行政院提出增強客貨車安全設施的緊急計畫。
- 表示會將曾文溪橋景觀與休閒功能納入評估考量，並在環評作業中思考連接台86線的可能性。
- 同意南迴公路海岸線退縮問題複雜，需成立專案小組，會同交通部以外專家（如中研院）研擬解決方案。
- 承諾會關心國道4號豐原潭子段用地協議價購個案，在蒐集資料及溝通上儘量加強，確保反映市價。
- 承諾將台中市未納入改善計畫的省道路段納入省道改善計畫，並朝此方向努力。
- 承諾支持高雄捷運路竹延伸線計畫，並將貨運功能納入高屏第二東西向快速道路評估，同時請民航局通盤檢討屏東南機場作為貨運場的可行性。
- 表示將與相關部會協調，加速屏東南機場的提升規劃。
- 表示會與陸委會密切協調，尋求動支預備金補貼金門、馬祖小三通航線，解決其政策性困擾。
陳彥伯 交通部公路總局局長
- 說明汽燃費隨油徵收從使用者付費角度看較公平，但需考量制度可行性及費用應用，目前仍採隨車徵收，將提供書面比較報告。
- 說明66號快速道路接國道3號計畫由高公局規劃中，可行性報告報核中，將轉達加速辦理。
- 承諾將檢討武嶺橋機車專用道分隔方式，不建議使用環狀軟管，將以書面回復改善方案。
- 說明改裝車經合法認證程序後可申請牌照，將了解標準型改裝車為何傳出不同意問題，並以書面答復。
- 承諾汽車與機車領牌登記書將增加「居住地」欄位，讓民眾一次辦理。
- 說明公路總局在省道上編列自行車友善環境預算，主要是確保省道騎乘安全，並已建置「環島1號線」，事故率大幅減少。
- 說明超商繳交汽燃費手續費由政府編列預算吸收，信用卡繳費則由信用卡公司收取，將研究一致性處理。
- 說明台61線銜接2等7號道路大橋興建計畫已獲行政院核定，後續環差和濕地審查將加速辦理。
- 說明花東縱谷安全景觀大道將委託顧問公司整體規劃，擇定路段分期試做，橋梁安全為優先考量，馬太鞍溪橋已開工，玉里大橋將考慮改建。
- 說明花東縱谷安全景觀大道106年度預算主要用於規劃，期程一年，若分階段成果可行，可先行施作。
- 說明國道5號側車道僅剩兩段未通，主因宜蘭縣政府對路線及用地取得有不同看法，下週二將主動找縣政府討論推動。
- 說明台2庚延伸線計畫已將檢討結果報部，將依程序轉院審查。
- 說明二結聯絡道路延伸至三星線問題，下週二將一併與宜蘭縣政府討論定案並報告期程。
- 說明公路公共運輸載客量近期成長放緩，但前幾年持續成長，同意以績效作為獎勵依據。
- 說明南澳平交道立體化工程預計明年5月完工，蘇花改東澳至南澳段已做道路幾何線形坡度改善，將辦理交通安全評估說明會。
- 說明花蓮地區DRTS目前在玉里鎮和萬榮鄉有規劃，將透過區域發展中心規劃魚骨形理念，先找城鎮試辦。
- 說明汽燃費分配後，地方政府每年需呈報使用情形至交通部，交通部會做養護考核，並支持地方申請改善計畫。
- 說明馬祖地區多屬市區道路，非公路總局主管範圍，但會大力配合相關補助或協助事項。
- 說明國道4號豐原潭子段協議價購程序依規辦理，將根據委員提供的資料檢討，並加強溝通。
- 承諾公路總局將盡量在養護經費可支應下，將台中市未納入改善計畫的省道路段全數納入。
- 說明高雄捷運路竹延伸線第二階段可行性審查會議將於11月17日召開，公路總局會全力準備。
- 說明台1線湖內路竹段拓寬工程湖內區部分正在做可行性評估，若可行將編列預算執行。
- 說明台19甲線拓寬工程將納入省道改善計畫中辦理。
- 說明曾文溪橋景觀或停留功能可留待規劃時考量，西濱前方的七股溪橋已有類似功能。
- 說明台9線拓寬三民段設計中，尚未與地方座談，將開地方座談會說明路線。
- 說明馬太鞍溪橋已於10月31日報開工，目前處於整備期，將要求工程開工時向鄉親說明。
- 說明台9線106年度預算主要用於後續安全景觀大道規劃，若規劃完成，後續工程經費會運用辦理。
- 承諾將了解台11線電線電纜地下化計畫，看如何配合台電及地方縣政府。
- 說明DRTS及公車亭加裝太陽能電板等，縣市政府可透過公共運輸多元提升計畫提案申請補助。
- 說明汽燃費隨油徵收議題牽涉徵收方式改變、車輛使用者負擔增減及道路養護經費充裕性，將透過公共論壇機制做反應。
陳議標 交通部國工局副局長
- 說明金門大橋工程三次招標未果，已與業界座談了解困難，將採最有利標方式，但仍面臨無人投標問題。
林繼國 交通部路政司司長
- 說明高雄捷運路竹延伸線第二階段可行性審查會議已排定於11月17日召開。
相關後續
- 報告及詢答完畢，委員質詢中要求提供書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
- 針對交通部公路總局及所屬單位預算，委員提案截止時間已屆，截止收件，另定期進行處理。
- 交通委員會將請公路總局與交通委員會併案整理，並對提案委員進行預算及決議相關的對話及說明，預算審查將擇期再進行。
原始資料
- 公報
- 1058701
- 卷／期／冊
- 105／87／1
- 發布日期
- 2016-12-01
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON