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國防部預算審查與國安局業務報告：聚焦預算凍結、情報滲透及國際情勢

外交及國防委員會會議日期：2016-11-07

立法院外交及國防委員會審查106年度國防部預算，多項歲出科目遭凍結並要求國防部提交報告。隨後，國安局長彭勝竹進行業務報告並備質詢，核心議題涵蓋中國對台情報滲透、美國總統大選影響、資安防護、國安局情戰能力及兩岸關係發展，委員們對國安局的應對策略及情資掌握表達關切。

討論事項一

審查106年度中央政府總預算案關於國防部及所屬主管收支 (含機密與公開部分)

核心議題

本次會議主要審查國防部及所屬單位106年度中央政府總預算案，涵蓋機密與公開收支部分，並針對多項預算編列、軍事政策、人員管理及裝備採購提出質疑。
核心關切點包括P-3C反潛機移編爭議、中科院經費使用、國防科技業務委外、國軍軍紀與官兵權益保障、募兵制成效、軍醫人力短缺及軍事裝備採購透明度等。

相關爭議

P-3C反潛機移編爭議：國防部長馮世寬表示P-3C將留空軍，與國家安全會議建議移編海軍的政策方向有所違背。
中科院公共關係費濫用：中科院被質疑將公共關係費寬濫支用於專任董事、諮詢委員及顧問等人的個人日常開支，與業務關聯性不明。
國防科技核心業務委外：國防科技發展推行會產業合作發展會報的核心業務，被質疑委外交由特定民間社團且由退役軍職人員辦理，恐衍生不法情事。
國軍酒駕通報與懲處不實：審計部報告指出有87人次軍人酒駕未依規定通報且未受懲處，顯示國軍軍紀廢弛與督導不周。
國防部未定期提交軍事政策報告：國防部被質疑未依《國防法》第31條規定，定期向立法院提出軍事政策、建軍備戰及軍備整備等報告書。
募兵制招募素質堪慮：為加速補足志願役人力，國防部以偏高錄取率進用志願士兵，恐影響國軍整體素質。
政戰心輔成效不彰：陸海空軍及政戰局頻傳軍中霸凌與自殺案件，顯示心輔體系未能有效紓解官兵壓力，未能防範憾事發生。

立法委員發言

馬文君立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就P-3C反潛機移編、中科院公關費濫用、國防科技業務委外、國軍酒駕未通報、國防法報告提交、募兵素質、軍醫人力短缺、國防部代墊救災業務、空軍救護直升機換裝等議題提出書面報告。
質疑國防部長處理P-3C移編議題與國家政策有所違背，恐因部長個人意見與軍種本位主義影響政策推行。
關切中科院公共關係費濫用，認為國防部作為督導機關未盡督導之責。
對國防部將國防工業核心業務委外交由民間社團辦理表示疑慮，認為易衍生不法情事。
指出國軍酒駕未通報及懲處情況嚴重，顯示軍紀廢弛。

江啟臣立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就中科院公關費濫用、國防科技業務委外、國軍酒駕未通報、國防法報告提交、募兵素質、國防政策規劃與督導預算、國防資源管理預算、軍品研發等議題提出書面報告。
質疑中科院公共關係費購買個人日常用品，與業務關聯性不足。
關切國防科技發展推行會核心業務委外，認為違反預算法且藐視國會決議。
對國軍酒駕違規未通報現象表示軍紀廢弛。
質疑國防部未依《國防法》定期向立法院提交軍事政策等報告書。
認為國防部推動募兵制以偏高錄取率進用志願士兵，恐降低國軍素質。
質疑國防部「國防政策規劃與督導」及「國防資源管理」項下物品費、一般事務費、國內旅費異常增加，用途不明，恐利於流用，不利立法院監督。
建議國防部在預算編列時應明列退伍旅費項目並專款專用。

徐志榮立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就產合會報委外、國軍酒駕未通報、國防法報告提交、募兵素質、軍醫房屋養護費、軍法轉型、國防政策規劃與督導預算、國防資源管理預算、委辦案名稱爭議等議題提出書面報告。
質疑國防部將國防工業核心業務委外交由民間社團辦理，易衍生不法。
指出國軍酒駕違規未通報現象顯示軍紀廢弛。
關切國防部未依《國防法》定期提交軍事政策等報告書。
質疑國防部推動募兵制以偏高錄取率進用志願士兵，恐降低國軍素質。
質疑國防部委辦案名稱「『中』日韓外交與軍事政策發展及台灣之因應作為」揚棄中華民國國號，將台灣降格，恐混淆國軍對國家名稱定位。
質疑軍醫局房屋建築養護費較105年大幅成長178倍卻未見相關說明。
認為軍法轉型後，軍法及法制作業經費應依制度變革予以精簡調整。
質疑國防部「國防政策規劃與督導」及「國防資源管理」項下預算異常增加，用途不明。

呂玉玲立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就P-3C反潛機移編、國防政策規劃與督導、官兵權益保障作業、政戰綜合作業、主計作業、軍事醫療作業、軍法及法制作業等議題提出書面報告。
質疑國防部長處理P-3C移編議題與國家政策有所違背。
關切國防部未依《國防法》定期向立法院提交軍事政策等報告書。
質疑國防部推動募兵制以偏高錄取率進用志願士兵，恐降低國軍素質。
認為國防部對女性軍職人員的工作分配仍有主觀歧視，不利兩性平權。
關切國軍屢傳霸凌與自殺案件，質疑官兵權益保障作業及政戰心輔成效不彰。
質疑海軍司令部多項新增軍事裝備購製案未揭露採購數量資訊，不利預算審議。
質疑國防部主計局放任國防預算用於代墊救災業務，造成數十億元呆帳。
質疑軍醫局房屋建築養護費暴增卻未清楚說明原因與必要性。
認為軍法轉型後，軍法及法制作業經費應精簡調整。

羅致政立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就國防部未定期提交軍事政策、建軍備戰及軍備整備等報告書提出書面報告。
質疑國防部迄今尚未向立法院提出軍事政策、建軍備戰及軍備整備等報告書，恐與國防法規定不符。
關切軍中政戰心輔作為成效，要求精進加強官士兵心理健康。

蔡適應立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就中科院科技專案、軍醫房屋養護費、軍法及法制作業、政戰綜合作業等議題提出書面報告。
關切軍中政戰心輔作為成效，要求精進加強官士兵心理健康。
質疑軍醫局房屋建築養護費暴增卻未清楚說明原因與必要性。
認為軍法轉型後，軍法及法制作業經費應精簡調整。

劉世芳立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就中科院科技專案、軍醫房屋養護費、軍法及法制作業、政戰綜合作業等議題提出書面報告。
質疑國防科技學術合作預算全數捐助中科院的適法性，以及其與國防部需求優先順序的配合問題。
質疑軍醫局房屋建築養護費暴增卻未清楚說明原因與必要性。
認為軍法轉型後，軍法及法制作業經費應有撙節空間。
建議國軍政治作戰業務應重新檢討規劃，使之與時俱進，避免保有威權時代思想。

林昶佐立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就中科院公共關係費濫用、國軍酒駕未通報、政治作戰局政戰綜合作業等議題提出書面報告。
關切中科院公共關係費濫用，認為國防部作為督導機關未盡督導之責。
指出國軍酒駕違規未通報現象顯示軍紀廢弛。
質疑政治作戰局政戰綜合作業預算凍結，因應2016年2月憲兵濫搜民宅案，認為國軍保防業務行使、法治教育之落實及人權觀念之教育顯待加強。

呂孫綾立法委員

提案凍結國防部部分經費，要求就國防政策規劃與督導、一般科學研究、擎揚專案、官兵權益保障作業、政戰綜合作業等議題提出書面報告。
質疑國防部編列國防科技研究計畫具體項目不明，不利預算審議。
關切軍中政戰心輔作為成效，要求精進加強官士兵心理健康。

相關人員回應

馮世寬國防部部長

就國防部預算案進行報告。

相關後續

歲入部分，除第7款「其他收入」第84項「國防部」第1目「雜項收入」第2節「其他雜項收入」原列61萬元增列39萬元，改列為100萬元外，其餘照列。
歲出部分，國防部主管預算減列545萬6千元，改列為16億0,020萬2千元，其餘照列。
多項預算項目凍結部分經費，要求國防部向立法院外交及國防委員會提出書面報告或秘密專案報告，並經同意後始得動支。
國防部所屬非營業特種基金18億0,642萬4千元暫照列，俟所屬非營業特種基金另定期專案審議確定，再行調整。
委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請國防部於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
106年度中央政府總預算案關於國防部及所屬主管收支公開部分（不含國家安全局部分），另擇期再審。

討論事項二

國家情報工作暨國家安全局業務報告 (含備質詢)

核心議題

本次會議邀請國家安全局局長彭勝竹進行業務報告並備質詢，主要聚焦於中國對台情報滲透、美國總統大選對台影響、台灣國際參與困境、國安局資安防護能力、情報人才招募與培訓、以及國安系統的保防工作法制化等議題。
委員們關切國安局對國際情勢變化的掌握與評估，以及如何因應新型態的國安威脅和提升內部情戰能力。

相關爭議

中國對台滲透案件比例失衡：國安局查獲的共諜案中，軍方比例高達95%，非軍方公部門案件數極少，被質疑國安情治單位對非軍方部門的查察有疏漏或標準寬鬆。
中國金援台灣政黨政治團體：委員質疑國安局未能掌握中國金援台灣特定政黨、政治團體或政治人物的確切情資與證據。
總統官邸維安與空拍機反制：委員對總統官邸維安，特別是空拍機騷擾的反制能力表示關切，認為國安局技術面應對不周全。
美國總統大選對台影響評估：國安局長對美國總統大選結果對台灣的衝擊與影響評估不夠明確，對川普當選可能帶來的政策不確定性未能提供具體因應策略。
國安局情戰能力低落：有媒體報導指出台灣情治系統戰力殆盡、情戰能力跌落谷底，國安局長坦承人力不足，需加強警惕和振作。
國安局資安人才招募困境：國安局在招募資安人才時，被質疑甄選條件死板，未能吸引民間高手，且現有資安人員多為兼任，專業度受質疑。
國安局對美國滲透台灣網域的回應：針對媒體披露美國國安局長期滲透監控台灣政府網域的報導，國安局僅稱是推斷且查無實證，被質疑未積極查證或因應。
退役機敏人員保防漏洞：委員指出對退役、剛退職的機敏人員的保防工作存在漏洞，且現行赴陸管制措施仍有不足，尤其經由第三地前往中國的可能性。
國安保防工作多頭馬車：台灣保防工作涉及調查局、國防部、警政署及國安局等多個單位，被質疑缺乏有效整合機制。
兩岸交流不對等及國人赴陸言論：委員質疑兩岸交流存在不對等現象，且有台灣人士赴陸發言希望台灣「地動山搖」，國安局及調查局對此類言論是否構成外患罪的認定有所保留，被批未能有效掌握與調查。
總統座車採購延宕：總統個人防彈座車採購延宕至明年才完成，被質疑維安重視程度不如以往，且採最低標方式採購不適宜。
外交困境與中國打壓：委員關切兩岸關係中斷導致台灣國際參與受阻，國安局對中國持續施壓的預判及應對策略未能提出有效建議。

立法委員發言

王定宇立法委員

質疑國安情治單位查獲共諜案中，軍方與非軍方單位的比例嚴重失衡，認為對非軍方部門的查察有疏漏。
關切中國是否金援台灣政黨、政治團體或人物，要求國安局掌握相關情資並私下報告。
提醒國安局需加強總統官邸維安，特別是空拍機等新型態攻擊的技術反制能力。
要求國安局對美國總統大選結果對台灣的衝擊與影響進行評估，並對中國資助台灣特定團體的情資進行會後報告。

江啟臣立法委員

質疑國安局長上任前，國安局在國際及兩岸議題上支援不足，情報、資訊及評估缺乏。
要求國安局長概述兩岸現狀，並指出520前後兩岸關係實際已改變，蔡總統所謂的維持現狀已無法單方面做到。
關切台灣國際參與在WHA、ICAO、Interpol、UNFCCC等組織上遇到的挫折，認為美日對台灣的支持口惠實不至。
對美國總統大選結果對台灣的因應策略表示憂慮，要求國安局準備好各種劇本。
提醒國安局應給總統及國安會比較有策略性的建議，而非僅表達遺憾。

蔡適應立法委員

要求國安局長澄清對美國總統選舉立場，避免引用不當言論。
質疑總統個人防彈座車採購延宕，認為維安工作不應拖延。
關切APEC會議期間台灣人員國籍被要求寫成China，以及中國可能對台灣代表團進行矮化打壓的策略。
提醒國安局注意亞太局勢變化，特別是菲律賓、馬來西亞等國向中國靠攏，可能導致南海成為中國內海的風險。
要求國安局就美國總統大選結果對TPP、台美軍購及國際貿易的影響進行研判，並提供總統參考。

羅致政立法委員

要求國安局長澄清對美國總統選舉的引述，強調該言論不代表國安局及政府立場。
引述媒體報導，質疑國安系統情戰能力跌落谷底，士氣低盪，要求局長進行整頓與提升。
關切國安局人事布局外洩問題，認為情報單位人事資訊外洩極為嚴重，可能流向對岸。
建議國安團隊研究美國總統國安團隊成員及其立場，而非僅關注總統個人。
詢問中共對蔡英文總統的定性定調，以及兩岸關係是否仍有轉圜空間，預判對岸可能在外交上施壓但鬥而不破。

林昶佐立法委員

關切國安局第七處（網域安全處）成立至今的績效與成果，以及資安人才招募的困境。
質疑國安局資安人才招募方式過於傳統，未能吸引民間高手，且現有資安人員兼任狀況多，專業度不足。
對媒體披露美國國安局長期滲透監控台灣政府網域的報導表示關切，強調資安專業人才的重要性，應規劃專任方式建置第七處。
建議國安局應重新檢討資安工作部署，讓資安專業化進行，並修改不合時宜的規範。

劉世芳立法委員

詢問國安局長上任後是否向總統報告業務狀況及總統指示，並關切總統指示加強保防工作法制化的進度。
指出中國對台滲透重點目標，要求國安局提出加強保防工作的具體做法，而非口惠而實不至。
關切退役機敏人員的保防漏洞，特別是赴陸管制期限的具體標準與執行，以及經由第三地前往中國的可能性。
質疑國安保防工作多頭馬車，要求國安局整合各單位，並在年底前提出保防工作法草案或簡單報告。
認為馬英九前總統出境應依國家機密保護法進行審核，並由上級做最後確認。

呂玉玲立法委員

詢問國安局長對希拉蕊與川普誰當選對台灣國際發展較有利的判斷，並強調國安局長應忠於國家而非總統。
提醒國安局不要成為總統府的軍機處，情資應提供其他單位以維持國家平衡與安全。
質疑國安局對美國國安局滲透台灣網路報導的查證結果，並提醒應注意網路安全機制，避免國防科技室成立時被美國掌握資訊。
關切總統專機起飛時空軍一號景觀咖啡廳被清場管制事件，質疑維安層級升高原因，並要求查明是誰下達清場指令。
關切台灣無法參與國際刑警組織大會，質疑警政署對場外參與的消極態度，認為將影響情資交換。

徐志榮立法委員

要求國安局長查明11月5日空軍一號起飛時，是誰要求業者協助將陽台上的客人請下來，以釐清真相。
大膽預言希拉蕊會當選美國總統，認為對台灣較有利，且川普個性難以捉摸。
質疑總統座車採最低標採購不適宜，擔心影響安全性，要求特別注意驗收。
肯定國安局長熟悉國安局的中心信念與信條，並強調應堅持對國家安全有益的訓詞，不因意識型態而更改。
詢問國安局是否仍保護陳水扁前總統，並建議國安局派員保護，不希望再發生類似麵包師傅事件。
確認馬前總統出國經核准，不會有滯留不歸的疑慮。
建議國安局向領導階層反映，可藉由中油公司取得太平島周邊100浬採礦權，作為捍衛太平島主權的另類方式。

馬文君立法委員

再次質疑國安局對媒體報導美國國安局滲透台灣政府網路的掌握與因應，認為不應只以年代久遠、查無實證回應。
關切中科院法人化後，保密制度是否因人才來源改變而有疑慮，要求國安局加強複式審核與人安管控。
指出蔡政府上台後，幾次重大國際事件情報蒐集及事後反應有落差，要求國安局提出改善做法與方向。
強調兩岸關係降到冰點，所有阻力來自對岸，國安局不應只掌握情報，更應提供專業意見給高層，以改善台灣外交困境。

呂孫綾立法委員

關切外交部駐外館處資通安全查核及建置資安防護，詢問國安局如何協助。
詢問國安局如何協助國內關鍵基礎設施因應、防範駭客攻擊，並如何強化防護。
對外交部檢討駐外館處增減的政策表示關切，詢問國安局對裁撤外館的看法，以及重點情資蒐集區域。
關切APEC領袖會議中國對台灣特使宋楚瑜的態度，以及中國可能矮化、打壓我國參與的動作，要求國安局做好維安與情資掌握。
詢問台灣無法參與國際刑警組織對情資獲取的影響，以及未來世大運維安工作。
強調國安局應與外交部合作，善用有限資源，靈活運用外交戰力。

黃偉哲立法委員

以希拉蕊「電郵門」事件為例，質疑我國公務人員私人電郵使用可能造成的國安危機，要求國安局提出具體防範措施。
詢問政府部門A級防護的定義與標準，要求國安局在資安防護上應比行政院資安辦更透徹。
關切國際上右派、族群主義政權興起對台灣的影響，建議國安局提供因應措施給國家安全會議。

邱志偉立法委員

詢問國安局長哪個國家對台灣國家安全威脅最大，並指出中共長期以來在政治、經濟、社會、國際上對台構成威脅。
詢問中共對台壓力是否會再升高，甚至動用武力恫嚇，要求國安局對此加強蒐集資訊與警惕。
關切中國對新南向政策的反制作為，以及美韓、美菲戰略聯繫弱化後台灣在美國亞太再平衡戰略地位是否提高。
詢問希拉蕊當選後是否會繼續執行亞太再平衡及TPP經貿戰略。
質疑移民署對日本護照入境效期規定與美國不同，造成對外國民眾的差別待遇與法規獨斷。

陳明文立法委員

關切國安局長上任前士氣低落，特別是南海仲裁結果無法掌握等情況，要求局長提振士氣並重建情報網。
詢問洪習會後兩岸關係發展，認為中共將持續打壓官方接觸，轉向民間交流，並預判若未承認九二共識，壓迫將持續。
建議檢討現行兩岸交流政策，因中共單方面限制我方交流，但其人士來台卻不受限，要求建立對岸人士入台分級制度、觀察名單與不受歡迎名單。
關切媒體報導有台灣人士赴陸質問中共為何未「地動山搖」，質疑此行為是否構成外患罪，要求國安局與調查局嚴肅面對並調查。

相關人員回應

彭勝竹國家安全局局長

上任國安局長13天，仍在努力熟悉業務中。
中共對我國的滲透不分軍方或非軍方單位，會盡其所能達成滲透目標。
目前尚未掌握到中國金援台灣政黨、政治團體或人物的確切情資與證據，但有掌握一些狀況，可私下報告。
總統官邸代號仍為永和，蔡總統今日已正式入住永和官邸，維安工作已準備妥當。
民航局已訂定遙控無人機相關法規限制，國安局在技術面會加強警衛地區人員偵查及掃描遙控訊號。
美國兩黨對台政策基調相同，希拉蕊當選可能沿襲現行政策，川普當選則因其個人個性，對台政策存在不確定性，可能正向也可能負向。
用「外弛內張」形容兩岸現狀，指中共表面上維持520前狀況，但事實上對我方有很多壓迫。
同意兩岸官方對話已停止，國際參與會更嚴峻，但對已是會員的組織會維持參與，態度上會更嚴格要求遵守。
對Interpol、UNFCCC及ICAO等國際組織，美日都表達希望台灣參與的態度。
國安局對美國總統選舉結果的判斷是兩位候選人民調接近，在誤差範圍內，難以判斷誰會當選，並澄清引用美國媒體言論不代表國安局立場。
認同媒體對台灣情戰能力跌落谷底的說法是警惕，將要求同仁加強並重新振作。
國安局情戰工作最大的困難是資源不夠、人員不足及技術能量不足，希望增加人力並提升能量。
同意保防工作比任何單位都重要，中共對台滲透力道確有加強。
媒體披露的國安局人事名單，局長稱上任後尚未討論這些人事案。
對美國總統大選，希拉蕊較支持TPP，川普較反對；希拉蕊當選將持續現行美方對台軍購政策，川普則不確定。
中共18屆六中全會後，對蔡英文總統或蔡政府仍處於「聽其言觀其行」階段，尚未定性定調為台獨份子。
中共對新政府仍有期待，但為壓迫台灣，有可能在外交上掀起一波外交戰，但基本上是「鬥而不破」。
國安局第七處已成立，主要負責網域安全情資蒐研、反覘及技術研發。
國安局採多元管道招募資安人才，包括國家考試、政府部門進用及獵才方式，並已增加資安組、資訊組考試錄取人員。
對於媒體披露美國國安局長期滲透監控台灣政府網域的報導，局長稱只是推斷狀況，沒有明確證據證實。
總統指示國安局加強保防工作，並朝法制化發展，國安局已邀集國安團隊召開會議，將加強國軍保防，並對各公務機關加強保防認知。
對於退職人員涉案部分，已延長退役人員出境管制年限，根據揭密等級區分赴陸管制期限為3到6年，並可視狀況再延長。
國安局正在準備整合所有國安團隊的保防工作，計畫在年底前提出相關工作報告。
希拉蕊當選對台灣而言較能延續現行台美關係及做法，也較支持台灣。
國安局長忠於國家。
國安局資安處已去查證駭客影子掮客事件，據了解沒有相關狀況。
總統、副總統專機起降維安由航管、航警局和松山分局負責，國安局未要求驅離觀賞民眾。
中共對宋楚瑜代表出席APEC可能採取「不阻撓、不接觸、不交談」方式，接觸機會不大。
國安局將配合和相關部會進行資安聯防，協助強化國家關鍵基礎設施。
國安局將檢討外交部駐外館處狀況，著重於情報合作功能較強、情蒐價值較高的地方部署，配合外交部增減駐外館處做適當調整以因應情資需求。
對於東協國家對新南向政策的反制作為，國安局已掌握，可私下報告。
台灣在第一島鏈的戰略地位不容置疑，美韓、美菲聯繫弱化後，台灣的重要性可能凸顯，應主動爭取戰略利益。
希拉蕊若當選，將持續執行歐巴馬的亞太戰略及TPP經貿戰略。
國安局公務電郵信箱主機自行維管，私人電郵不得傳遞公務資料，並設有資安防護系統偵測。
國安局將加強保防警覺自律及內部同仁溝通機制，以防範私人電郵洩漏機敏訊息。
政府重要部會約120多個機關都屬A級防護，要求資安防禦強度更高，每年兩次內部稽核及一次演練，資安人員需有證照。
國安局將針對國際上右派、族群主義政權興起的情況，擬妥因應將來情勢的相關措施，並提供給國家安全會議。
中共對台仍希望走向和平發展路線，但對台武力議題會加強蒐集資訊和警惕，不排除有持續施壓的可能性。
國安局在經濟方面希望強化自身經濟能力，並透過新南向政策導向多元發展。
國防部所屬軍情局沒有空軍一號景觀咖啡廳清場的情資。
國安局已要求中科院保密裝備研製人員及接觸機密資訊人員接受安全儀測，加強人安管控。
科技是支援情戰工作的，國安局將結合大數據分析拓展工作成效，並強調掌握情報後應提供專業意見給高層做出正確決策。
國安局將持續加強與外交部之間的合作。

何保林國家安全局特勤中心副指揮官

蔡總統原來住的民宅代號是永和，現在搬到重慶南路的總統官邸，正式名稱也是永和官邸。
蔡總統已正式入住永和官邸，安全維護工作已準備好。
總統座車預算編在明年，目前仍使用現行車隊。
總統座車採購分兩部分，今年買的車子是去年編列預算，總統個人的防彈座車要拖到明年11月才能完成。
蔡總統過去在新北市的住所警衛已撤掉。

潘曉東國家安全局第一處處長

APEC會議期間台灣人員訂飯店國籍被寫成China的細節部分，尚待查證，現在不確定。
對秘魯請中國協助通訊器材及人員支援APEC會議的狀況有所了解。
對於APEC會議可能發生的矮化打壓情形，持續掌握中，但目前未看到相關狀況。

張晏碩國家安全局第五處處長

國安局第七處成立後主要針對網域安全情資蒐研、反覘及技術研發，已收獲網安預警情資並提供相關單位應處，發展出防禦工具提供政府部門佐參。
國安局資安工作由資通安全委員會負責，資安小組有長期培養的資安專家，擁有證照比例超過90%，且為長期工作。
對於媒體披露美國國安局滲透台灣網域的情資，根據公告資料，涉及國內IP約16組，大多是大學方面，時間約2000年至2010年間，因時間久遠、IP停用或系統更新，查無實證，難以研判是否為事實。
駭客攻擊反查有難度，需與電信業者、跨境協調。行政院資通安全會報已建構聯防體系和通報機制，資安處成立後力度加強。
網路攻防與時俱進，國安局角色是注蒐網安預警情資，提供政府決策參考。
A級機關要求資安防禦強度更高，例如每年兩次內部稽核、一次演練，資安人員需有證照。

謝明體國家安全局人事處處長

國安局針對網路科技人才招募採多元取才，包括國家考試、從其他政府部門進用及獵才方式。
公職技師組因證照限制嚴謹，經與考試院研究後，將採取更開闊角度，擴充資安組、資訊組人力，今年已增加考試錄取人員。

趙一弘國家安全局法務室主任

對於退役人員的管制，在2014年已將赴陸管制期限延長到3到6年，還可以視其涉及機密狀況再延長。
根據揭密等級區分赴陸管制，包含局長、一級主管或業管事務機敏者。
若退役人員受到管制，是無法到大陸地區的。
國安局與法務部曾建議擴大外患罪的處罰範圍至平時。

戴永雋國家安全局公情中心主任

希拉蕊國安團隊可能成員包括Kurt Campbell、Michele Flournoy，國家安全顧問可能人選有Wendy Sherman、John Allen。
川普陣營的國安團隊較難看出，因其用人多不在華府建置內，可能來自紐約或曾任共和黨人士，如Stephen Yates可能擔任副國務卿或次卿層級。
目前共諜部分，軍民刑期落差大，軍人刑度重，老百姓僅國安法規範為敵人發展組織，法定刑期5年以下。
刑法規定外患罪目前僅限戰時，過去曾向法務部建議擴大處罰範圍至平時。

陳立國家安全局第六處處長

要求中科院保密裝備研製人員及未來參與保密裝備與機密資訊產製有接觸可能的人員接受安全儀測，由政戰局支援辦理，以加強人安管控。

周文科內政部警政署副署長

總統座機起飛，在中衛區和周邊會有監控，但不會干涉營業行為，空軍一號景觀咖啡廳清場可能是誤會。
我國在國際刑警組織的席次在1984年被中國大陸取代，透過日本東京平台做情資傳遞和聯繫，但效果不理想。
目前沒有計畫場外參與國際刑警組織大會，但已積極申請以觀察員身分加入年會，但被回復無法參與。
在各國有派聯絡官，與實務單位有接觸，情報聯繫方面國安局和國土辦也有協助，其他管道仍暢通。
世大運維安工作已開始著手。

劉德良國防部軍事情報局局長

軍情局沒有空軍一號景觀咖啡廳清場的情資。

李長明法務部調查局副局長

調查局沒有空軍一號景觀咖啡廳清場的情資。
媒體報導的「地動山搖」在法律上不夠明確，外患罪和通謀敵國有法律解釋，不能僅憑幾個字就向檢察官報備立案。

何榮村內政部移民署署長

世界各國通例護照需有6個月以上效期才能入境，但與日本有簽訂協議，效期3個月以上即可入境。
與美國簽訂的協議是只要護照有效即可入境，這是兩國之間的協議。
對於日本護照入境效期與台灣護照入境日本效期規定的不對等問題，將再查證。

相關後續

國安局長將針對委員所提中國金援台灣政黨、政治團體或政治人物的情資，於會後私下向委員報告。
國安局長承諾將加強總統官邸維安，特別是空拍機等新型態攻擊的技術反制能力，並整合科技運用與法條適用。
國安局長承諾將針對美國總統大選對台灣的衝擊與影響進行詳加研析。
國安局長承諾將針對資安人才招募問題，通盤檢討並注意多元管道的運用。
國安局長承諾將針對退役機敏人員的保防問題，在年底前提出保防工作報告。
國安局長承諾將整合所有國安團隊的保防工作，以提升國家保防工作的健全性。
國安局長承諾將查明空軍一號景觀咖啡廳清場事件的真相，並向委員回覆。
國安局長承諾將持續加強與外交部之間的合作，共同努力維護國家安全和國際空間。
國安局長承諾將針對國際上右派、族群主義政權興起的情況，擬妥因應將來情勢的相關措施，並提供給國家安全會議。
國安局長承諾將針對兩岸交流不對等問題，以及對岸人士申請入台標準，提出建議。
委員口頭質詢未及答復部分或要求補充資料部分，請相關單位於2週內提供。

原始資料

公報: 1058901
卷／期／冊: 105／89／1
發布日期: 2016-12-05
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