經濟部總預算審查：貿易、標檢、智財、水利、中小企業、加工區及地調所預算協商與決議

核心議題

• 本次會議主要審查國際貿易局 106 年度總預算，聚焦於歲入罰金罰鍰、世貿中心展覽大館權利金與地租的編列合理性，以及歲出一般行政、國際貿易業務費中新建展覽館計畫的效益與規劃。
• 委員們對預算編列的準確性、世貿中心招標程序的透明度、新建展覽館的必要性與潛在「蚊子館」風險，以及公務車汰換等議題提出質疑與建議。

相關爭議

• 歲入罰金罰鍰編列過低：委員質疑國貿局今年度罰金罰鍰預算編列僅 200 多萬元，遠低於去年執行金額，懷疑新政府對違規轉運廠商有放水之嫌。
• 世貿中心權利金與地租收入預估差異：委員質疑權利金編列與實收差距大，且增列涉及修約，擔心招標過程不透明及圖利特定廠商。
• 新建展覽館計畫缺乏詳細規劃與效益評估：委員擔憂新建台南、桃園、台中展覽館總預算高達 100 億元，恐淪為蚊子館，要求提供詳細規劃與評估報告。
• 國際貿易業務費減列幅度：委員對國際貿易業務費的減列幅度有不同意見，從減列 2,000 萬元到 1,000 萬元不等，並要求凍結部分預算以待專案報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入罰金罰鍰改列為 800 萬元。
• 世貿中心展覽大館權利金增列 7,000 萬元。
• 國際貿易局一般行政預算（第 267 案至第 278 案）減列 100 萬元，科目自行調整；另凍結 20%，提書面報告後始得動支。
• 國際貿易業務費（第 279 案至第 292 案）減列 1,000 萬元，科目自行調整；另凍結 30%，做專案報告後始得動支。
• 公務車汰換預算（第 293 案）照列。

核心議題

• 本次會議主要審查標準檢驗局 106 年度總預算，重點討論歲入審查費與服務費的編列，以及歲出國家實驗室預算、離岸風力檢測標準建立和商品安全資訊網運作等議題。
• 委員們關注預算編列的合理性、國家標準建立的重要性、離岸風電標準對台灣環境的適用性，以及商品安全資訊網的運作效率與委辦費用。

相關爭議

• 歲入審查費與規費收入預估：委員質疑審查費與規費收入編列過高，恐難以達成，但局長表示標準嚴格難以增列，最終同意小幅增列。
• 國家實驗室預算委辦比例高與設備更新：委員質疑國家實驗室預算多為委辦費用，且設備已使用 15 年，要求說明預算用途及必要性。
• 離岸風電檢測標準建立與進度：委員質疑離岸風電檢測進度延遲，預算增加 30% 的合理性，並強調台灣颱風、地震頻繁，標準應納入這些考量。
• 商品安全資訊網運作效率與委辦費：委員質疑商品安全資訊網宣導不力、通報量低，且委辦費用高達 1,000 多萬元，要求說明預算用途及查核方式。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入審查費（第 304 案及第 305 案）預算照列。
• 歲入服務費（第 306 案）改列為 7,700 萬元。
• 國家實驗室預算（第 307 案至第 312 案）凍結 10%，提書面報告後始得動支。
• 離岸風電檢測標準建立預算（第 313 案至第 322 案）減列 200 萬元，科目自行調整，另凍結 20%，提書面報告後始得動支。
• 標檢局一般行政預算（第 323 案至第 325 案）減列 100 萬元，科目自行調整。
• 商品檢驗及驗證預算（第 326 案至第 343 案）凍結 20%，做專案報告後始得動支。

核心議題

• 本次會議主要審查智慧財產局 106 年度總預算，重點討論歲入審查費編列的合理性、智慧財產權審查速度、兩岸智慧財產權交流與協處機制，以及專利行政與審查業務費用。
• 委員們關注智財局預算編列是否保守、審查效率是否提升、兩岸交流管道是否順暢，以及預算排擠對智財局業務的影響。

相關爭議

• 歲入審查費編列過低：委員質疑智財局歲入審查費編列較去年減少，是否意味過去浮編或缺乏進取心，影響單位動力。
• 智慧財產權審查速度：委員質疑審查速度雖有改善，但仍需 20 個月，認為在科技快速變化的時代仍不夠快。
• 兩岸智慧財產權交流與協處：委員關切兩岸交流管道是否因政治氛圍受阻，並質疑其協處成效。
• 專利行政及審查費用：委員質疑專利行政及審查費用編列，特別是增聘人員後對設備與維護費用的需求。

立法委員發言

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相關後續

• 歲入預算（第 347 案及第 348 案）均照列。
• 歲出預算（第 349 案至第 368 案）併案處理，減列 150 萬元，科目自行調整。

核心議題

• 本次會議主要審查水利署 106 年度總預算，討論歲入動產售價（砂石變賣）預算增列，以及歲出水資源科技發展、水庫清淤、原住民地區自來水工程、地層下陷防治、赴大陸旅費、深層海水開發與利用，以及區域排水環境營造等議題。
• 委員們關注歲入預算增列的合理性與執行方式、水資源科技研究成果的技轉效益、偏鄉地區自來水普及率、地層下陷改善成效、深層海水開發進度，以及水利資源分配的公平性。

相關爭議

• 歲入動產售價（砂石變賣）增列：委員要求增列歲入，質疑水利署疏濬後砂石變賣收入過低，控管不力或遭地方政府侵占，但水利署表示執行能量有限，且過度追求收入恐導致只挑好做疏濬，忽略上游嚴重淤積區。
• 水資源科技發展預算委辦比例高與技轉效益：委員質疑水資源科技發展預算高達 93% 為委辦費用，且未見技轉收入，要求提供詳細委辦廠商名單與技轉效益報告。
• 偏鄉、原住民地區自來水普及與經費分配：委員強調偏鄉與原住民地區自來水普及率低，要求提高專款專用比例，並研擬三年期專案計畫。
• 地層下陷防治成效與合法化輔導：委員質疑地層下陷改善成效的數據差異，以及輔導合法化後是否會再次開放抽地下水。
• 荖濃溪越域引水計畫與原住民溝通：委員關切荖濃溪越域引水計畫停擺後的替代方案或重啟計畫，強調需與原住民鄉親充分溝通並尊重其意願。
• 花東地區水利資源分配不均：委員質疑水利署資源分配重西輕東，花東地區在河川、海岸及排水環境營造方面資源不足。
• 深層海水開發進度緩慢：委員對台東深層海水開發計畫進度緩慢表示不滿，要求明確時間表與復佈管方案，擔心產業因此停滯。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 水利署總歲入（第 371 案、第 372 案及第 373 案）增列 700 萬元。
• 水資源科技發展預算（第 375 案至第 378 案）減列 88 萬元。
• 第 379 案（政事別提案）不予處理。
• 一般行政費用（第 380 案至第 384 案）預算照列。
• 水資源企畫及保育等預算（第 385 案至第 430 案）部分：第 399 案、第 400 案、第 417 案改決議後通過；第 405 案、第 409 案及第 411 案撤案；第 420 案至第 424 案併案處理，凍結 10%。
• 水利行政及水權業務預算（第 429 案及第 430 案）併案處理，凍結 20%。
• 新增主決議要求經濟部就偏鄉、原住民族地區自來水供給普及，研擬三年期專案計畫並提出報告。
• 新增主決議要求經濟部檢討湖山水庫「水庫水量保護區」劃設，排除桶頭攔河堰上游地區。
• 新增主決議要求水利署增設太陽光電路燈。
• 新增主決議要求經濟部會同財政部積極解決毛巾業困境並展延反傾銷稅。

核心議題

• 本次會議主要審查中小企業處 106 年度總預算，重點討論歲入預算編列、中小企業科技加值創新計畫（SBIR 及科專計畫）的執行效率與資源分配，以及兩岸關係旅運費和地方產業園區活化計畫。
• 委員們關注預算編列的務實性、中小企業輔導資源是否有效照顧基層、兩岸交流政策不明確對預算的影響，以及地方產業計畫的推動成效與顧問公司角色。

相關爭議

• 歲入預算增列困難：委員要求增列歲入，但中小企業處表示因信用保證專款減少，難以增加。
• 中小企業科技加值創新計畫資源分配與效率：委員質疑 SBIR 及科專計畫的補助對象多為固定單位或協會，未能有效照顧基層中小企業，且申請程序繁瑣，導致部分經費被顧問公司賺走。
• 兩岸關係旅運費：委員質疑在兩岸政策不明確下，編列旅運費的必要性與使用效益，建議減列或凍結。
• 地方產業園區活化計畫成效：委員質疑地方產業園區活化計畫曾因地方政府不熟悉而終止，要求確保計畫落實，避免顧問公司浮濫執行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中小企業處歲入預算（第 443 案）照列。
• 中小企業科技加值創新預算（第 447 案至第 456 案）併案處理，凍結 15%，提書面報告後始得動支，並通過一項決議。
• 中小企業處一般行政預算（第 457 案）照列。
• 兩岸關係旅運費（第 458 案）減列 10 萬元。
• 地方產業園區活化計畫（第 463 案及第 464 案）併案處理，凍結 10%，補 3 年內執行情形細目送交委員會，俟提出書面報告後始得解凍。
• 新增主決議要求中小企業處加強對東部及原鄉地區微小企業的協助與合作。
• 新增主決議要求中小企業處針對第 1 目及第 3 目項下分支計畫近 3 年度預算執行細目，送立法院經濟委員會。

核心議題

• 本次會議主要審查加工出口區管理處 106 年度總預算，重點討論科技專案計畫的執行方式與經費分配，以及加工出口區在南部地區的發展與招商工作。
• 委員們關注加工出口區管理處的預算規模相對較小，質疑法人單位預算集中北部，導致中南部加工區建設與研發資源不足，並要求提升行政效率與招商成效。

相關爭議

• 預算規模與資源分配不均：委員認為加工出口區管理處預算僅 5 億元，相較於技術處法人單位百餘億元預算明顯過少，導致中南部加工區無法獲得足夠建設與研發經費，形成區域發展不公。
• 科技專案計畫執行方式：委員質疑科技專案計畫是否仍多委辦給法人，要求確保經費有效運用並產生績效。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 加工出口區管理處預算全部照列。
• 第 498 案不予處理。
• 主決議第 493 案至第 497 案均照案通過。

核心議題

• 本次會議主要審查中央地質調查所 106 年度總預算，重點討論地質科技研究發展計畫的委辦費比例、地質資料建立與公開的成效，以及土壤液化潛勢圖公開後的配套措施。
• 委員們關注地調所預算規模、委辦費逐年下降的趨勢、地質資料研究的具體功效，以及土壤液化潛勢圖公開後對民眾的影響與後續改善計畫。

相關爭議

• 委辦費比例與自辦能力：委員質疑地調所委辦費比例仍高，要求應儘量收回自辦，但地調所表示受限於人力。
• 地質研究成效：委員質疑地調所每年花費 4 億多元，但台灣地質研究數十年仍未完成，且功效不明顯。
• 土壤液化潛勢圖公開的配套措施：委員關切土壤液化潛勢圖公開後，民眾恐慌，要求說明後續的防範措施與地質改善計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 499 案至第 501 案不予處理。
• 地質科技研究發展計畫預算（第 502 案至第 509 案）照列。
• 一般行政預算（第 510 案及第 511 案）照列。
• 地質調查研究預算（第 512 案至第 515 案）照列。
• 主決議第 516 案至第 519 案均照案通過。

核心議題

• 本次會議主要審查能源局 106 年度總預算，重點討論離岸風力發電的區塊開發、海域環境建構計畫、太陽光電兩年計畫的土地盤點與推廣，以及能源規劃與國際交流的必要性。
• 委員們關注離岸風電的標準制定、漁民權益補償、太陽能產業發展與土地利用、地熱發電補助，以及電價政策與國際合作的效益。

相關爭議

• 離岸風電海域環境建構計畫：委員質疑其與氣象局、地調所業務重疊，並關切廠商能力審核、漁民補償、電價成本及生態破壞等問題。
• 太陽光電兩年計畫土地盤點：委員質疑 1 萬公頃土地目標難達成，並擔憂「假農作、真種電」及土地破碎化問題。
• 溫差發電與地熱發電推廣：委員質疑能源局對溫差發電和地熱發電的投入不足，特別是原鄉地區地熱探勘補助。
• 電價政策與國際交流費用：委員質疑電價公式設計費用過高，以及國際交流的實際效益，擔憂電價上漲。
• 太陽能電熱水器補助政策：委員質疑能源局將於 107 年停止補助太陽能電熱水器，認為此舉本末倒置，不利節能減碳。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 520 案至第 523 案不予處理。
• 離岸風電海域環境建構計畫預算（第 524 案至第 528 案）併案處理，以第 526 案為主，凍結 1/5，提專案報告後始得動支。
• 桶裝瓦斯補貼預算（第 529 案至第 533 案）照列。
• 能源規劃與國際交流預算（第 534 案至第 542 案）併案處理，以第 541 案為主，凍結 1/5，提專案報告後始得動支。
• 主決議第 543 案、第 544 案照案通過。
• 主決議第 545 案修正通過，將「於一個月內」修正為「於三個月內」。
• 主決議第 546 案、第 547 案照案通過。
• 主決議第 548 案修正通過，增列「綠能土地使用設置前先經由農業主管機關評估土地使用狀況，優先保障農業使用」。
• 主決議第 549 案至第 554 案照案通過。
• 主決議第 555 案修正通過，刪除「並在書面報告送達以前不予審議『電業法』」。
• 主決議第 555-1 案修正通過，建議經濟部能源局檢討持續補助與鼓勵民眾購置太陽能電熱水器之政策。
• 主決議第 555-2 案、第 555-3 案照案通過。

核心議題

• 本次會議審查多項臨時提案，涵蓋政府與國公有土地租金檢討、創新產業與既有產業平衡發展、中小企業升級轉型、智慧財產權保護、河川污染改善、偏鄉自來水普及，以及毛巾產業反傾銷稅展延等議題。
• 委員們關注如何解決土地租金帶來的投資障礙、確保產業發展兼顧公平性、提升中小企業競爭力、加強環境保護，並確保偏鄉基本民生需求。

相關爭議

• 政府土地租金計算模式檢討：提案要求檢討政府、國公有與事業機構土地租金節節上升所衍生之投資障礙，並提出解決方案。
• 創新與既有產業發展平衡：提案關切創新產業發展對既有產業的衝擊，要求經濟部兼顧兩者平衡。
• 毛巾產業反傾銷稅展延：提案要求經濟部會同財政部積極解決毛巾業面臨的結構性困境，並展延對中國大陸進口毛巾的反傾銷稅，同時關注日本產品競爭與核災區食品解禁對產業的影響。
• 河川沿岸路燈設置與電費負擔：提案要求水利署研議增設太陽光電路燈，以配合綠能政策並減輕地方政府電費負擔。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案第 1 案（政府土地租金檢討）照案通過。
• 臨時提案第 2 案（創新與既有產業平衡）修正通過，刪除「張董事長……不顧既有產業」等文字。
• 臨時提案第 3 案（中小企業產業升級）修正通過，將計畫名稱修正為「中小企業升級轉型推動計畫」。
• 臨時提案第 4 案（報告時程）修正通過，將時程延長為 2 個月。
• 臨時提案第 5 案至第 13 案、第 15 案至第 17 案均照案通過。
• 臨時提案第 14 案暫不予處理。
• 臨時提案第 18 案修正通過，將「要求經濟部應要求」改為「要求經濟部應建請」。
• 新增臨時提案第 193-1 案（毛巾產業反傾銷稅）修正通過，刪除「且蔡政府……極盡禮遇之態度」等文字，並增列「會同財政部」。
• 新增臨時提案第 442-2 案（河岸堤防增設太陽光電路燈）照案通過。