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美國大選對台影響評估、僑委會預算審查與台日海洋對話

外交及國防委員會會議日期:2016-11-14

立法院外交及國防委員會針對美國總統大選結果對我國的影響進行評估與質詢,討論川普執政對台美關係、國防戰略、經貿政策(TPP與RCEP)及國際參與的潛在衝擊與因應策略。會議也審查了僑務委員會106年度預算,並聽取了「第一屆台日海洋事務合作對話會議」的報告。多項議題因應美國政局變化,要求相關部會提出書面報告或進行策略調整。

討論事項一

邀請國家安全局局長彭勝竹率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」

核心議題

國家安全局與相關情報機關就國家情報工作及業務進行報告,並接受立法委員質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請相關單位於2週內以書面答復本會各委員並副知本會。
  • 委員陳亭妃所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。

討論事項二

審查106年度中央政府總預算案關於僑務委員會主管收支部分

核心議題

審查僑務委員會106年度中央政府總預算案的歲入與歲出部分,並針對多項預算項目進行凍結及要求書面報告。

相關爭議

  • 僑務委員會公務轎車汰換預算:委員質疑公務車輛減少是否影響業務及專用車輛必要性。
  • 資訊系統開發費用增加:委員質疑106年度業務所需資訊系統開發費用較105年度大幅增加,要求說明理由。
  • 國內慶典活動接待服務預算:委員指出105年返國僑胞人數創5年新低,僑委會以政黨輪替為由不實編列預算,要求達成特定返國人數目標。
  • 僑民及僑團聯繫活動性質:委員質疑僑委會協輔海外僑團活動仍延續黨國遺緒,缺乏以台灣為主體的世界觀,要求檢討並擬定轉型正義規劃。
  • 海外青年僑胞培養及僑社世代傳承:委員質疑相關預算說明照抄且金額相同,要求提出具體規劃,特別是培訓45歲以下僑社青年幹部成長倍增。
  • 僑務委員會出國計畫浮濫:委員指出僑委會出國計畫變更比率極高,影響成效且有浪費公帑之虞,要求提出書面報告。
  • 新增「僑胞安心計畫」及「台灣青年海外搭橋計畫」規劃不明:委員質疑兩項新計畫缺乏具體完整規劃,且與新南向政策搭配不明,要求詳細說明。
  • 「推動僑胞安心計畫」編列預算必要性:委員質疑台灣醫療技術享譽國際,僑胞返國健檢自然發生,宣傳費用編列有重複之嫌。
  • 「選派講師赴海外辦理巡迴講座等業務費」效益不明:委員質疑其效益難評量,要求提出書面報告。
  • 僑務委員會議成效不彰:委員指出會議花費高昂但成效不顯,建議案被採納有限,有浪費公帑之嫌,要求檢討其功能與必要性。
  • 慶典活動服務對象定義不明:委員質疑僑胞定義與服務目的矛盾,應將服務重點放在具國際影響力的華裔外賓,要求制定評量標準。

立法委員發言

呂玉玲 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「編印僑務統計、預決算書」預算20萬元,要求提出書面報告。
  • 提案凍結僑務委員會「汰換副首長專用車」預算69萬元,要求說明公務車輛減少是否影響業務及專用車輛必要性。
  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「國內慶典活動接待服務」預算300萬元,要求106年度回國參加慶典人數達5千人並提出書面報告。
  • 提案凍結僑務委員會「選派講師赴海外辦理巡迴講座等業務費」200萬元,質疑其效益難評量,要求提出書面報告。

江啟臣 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「汰換副首長專用車」預算69萬元,要求說明公務車輛減少是否影響業務及專用車輛必要性。
  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「國內慶典活動接待服務」預算300萬元,要求106年度回國參加慶典人數達5千人並提出書面報告。
  • 提案凍結僑務委員會「推動臺灣青年海外搭橋計畫」部分經費,要求說明計畫執行方式、地區及效益。
  • 提案凍結僑務委員會「推動僑胞安心計畫」部分經費,質疑其宣傳必要性。

徐志榮 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「汰換副首長專用車」預算69萬元,要求說明公務車輛減少是否影響業務及專用車輛必要性。
  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「國內慶典活動接待服務」預算300萬元,要求106年度回國參加慶典人數達5千人並提出書面報告。
  • 提案凍結僑務委員會「推動臺灣青年海外搭橋計畫」部分經費,要求說明計畫執行方式、地區及效益。
  • 提案凍結僑務委員會「推動僑胞安心計畫」部分經費,質疑其宣傳必要性。
  • 提案凍結僑務委員會「選派講師赴海外辦理巡迴講座等業務費」200萬元,質疑其效益難評量,要求提出書面報告。
  • 提案凍結僑務委員會「國外旅費」部分經費,質疑其編列與說明不符。

馬文君 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「編印僑務統計、預決算書」預算20萬元,要求提出書面報告。
  • 提案凍結僑務委員會「汰換副首長專用車」預算69萬元,要求說明公務車輛減少是否影響業務及專用車輛必要性。
  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「國內慶典活動接待服務」預算300萬元,要求106年度回國參加慶典人數達5千人並提出書面報告。
  • 提案凍結僑務委員會「推動臺灣青年海外搭橋計畫」部分經費,要求說明計畫執行方式、地區及效益。
  • 提案凍結僑務委員會「推動僑胞安心計畫」部分經費,質疑其宣傳必要性。
  • 提案凍結僑務委員會「選派講師赴海外辦理巡迴講座等業務費」200萬元,質疑其效益難評量,要求提出書面報告。
  • 提案凍結僑務委員會「國外旅費」部分經費,質疑其編列與說明不符。

劉世芳 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」預算200萬元,要求提出海外青年僑胞培養及僑社世代傳承的具體規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明出國計畫變更比率過高問題。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求說明新增「僑胞安心計畫」及「台灣青年海外搭橋計畫」的具體規劃及與新南向政策的搭配。
  • 提案要求僑務委員會對僑務委員會議之實際功能、績效及辦理必要性提出檢討報告與績效評量計畫。

林昶佐 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「加強僑社聯繫及輔助舉辦多元活動」預算250萬元,要求檢討黨國遺緒並擬定轉型正義方向規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」預算200萬元,要求提出海外青年僑胞培養及僑社世代傳承的具體規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明出國計畫變更比率過高問題。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明新增「僑胞安心計畫」及「台灣青年海外搭橋計畫」的具體規劃及與新南向政策的搭配。
  • 提案要求僑務委員會對僑務委員會議之實際功能、績效及辦理必要性提出檢討報告與績效評量計畫。
  • 提案要求僑務委員會對國內慶典活動辦理目的與服務對象定義提出書面報告,並制定固定評量標準。

羅致政 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「加強僑社聯繫及輔助舉辦多元活動」預算250萬元,要求檢討黨國遺緒並擬定轉型正義方向規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」預算200萬元,要求提出海外青年僑胞培養及僑社世代傳承的具體規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明出國計畫變更比率過高問題。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明新增「僑胞安心計畫」及「台灣青年海外搭橋計畫」的具體規劃及與新南向政策的搭配。
  • 提案要求僑務委員會對僑務委員會議之實際功能、績效及辦理必要性提出檢討報告與績效評量計畫。
  • 提案要求僑務委員會對國內慶典活動辦理目的與服務對象定義提出書面報告,並制定固定評量標準。

蔡適應 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「加強僑社聯繫及輔助舉辦多元活動」預算250萬元,要求檢討黨國遺緒並擬定轉型正義方向規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」預算200萬元,要求提出海外青年僑胞培養及僑社世代傳承的具體規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明出國計畫變更比率過高問題。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明新增「僑胞安心計畫」及「台灣青年海外搭橋計畫」的具體規劃及與新南向政策的搭配。
  • 提案要求僑務委員會對僑務委員會議之實際功能、績效及辦理必要性提出檢討報告與績效評量計畫。
  • 提案要求僑務委員會對國內慶典活動辦理目的與服務對象定義提出書面報告,並制定固定評量標準。

王定宇 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「加強僑社聯繫及輔助舉辦多元活動」預算250萬元,要求檢討黨國遺緒並擬定轉型正義方向規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」預算200萬元,要求提出海外青年僑胞培養及僑社世代傳承的具體規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明出國計畫變更比率過高問題。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明新增「僑胞安心計畫」及「台灣青年海外搭橋計畫」的具體規劃及與新南向政策的搭配。
  • 提案要求僑務委員會對僑務委員會議之實際功能、績效及辦理必要性提出檢討報告與績效評量計畫。
  • 提案要求僑務委員會對國內慶典活動辦理目的與服務對象定義提出書面報告,並制定固定評量標準。

呂孫綾 立法委員

  • 提案凍結僑務委員會「資訊軟硬體設備費」預算30萬元,要求說明業務所需資訊系統開發費用增加原因。
  • 提案凍結僑務委員會「舉辦僑社工作研討會及邀訪活動」預算200萬元,要求提出海外青年僑胞培養及僑社世代傳承的具體規劃。
  • 提案凍結僑務委員會「落實僑務工作增進溝通服務」部分經費,要求提出書面報告說明新增「僑胞安心計畫」及「台灣青年海外搭橋計畫」的具體規劃及與新南向政策的搭配。
  • 提案要求僑務委員會對僑務委員會議之實際功能、績效及辦理必要性提出檢討報告與績效評量計畫。

相關人員回應

吳新興 僑務委員會委員長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請僑務委員會於2週內以書面答復本會各委員並副知本會。
  • 委員馬文君所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。
  • 歲入部分,第2款、第3款、第4款、第7款照列。
  • 歲出部分,第17款僑務委員會主管,原列13億3,254萬6千元,減列387萬元。
  • 通過10項決議,多項預算凍結,要求僑務委員會提出書面報告經同意後始得動支。

討論事項三

邀請外交部部長李大維、駐日代表謝長廷、亞東關係協會會長邱義仁、科技部次長、行政院農業委員會漁業署副署長、行政院海岸巡防署副署長報告「『第一屆台日海洋事務合作對話會議』先期準備、進行過程、會議成果,及後續針對台日爭議海權我國相關因應之作為」

核心議題

報告「第一屆台日海洋事務合作對話會議」的先期準備、進行過程、會議成果,以及後續針對台日爭議海權的因應作為。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 登記質詢在場委員均已發言完畢,報告及詢答結束。
  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請相關單位於2週內以書面答復本會各委員並副知本會。
  • 委員吳志揚、徐榛蔚及李彥秀等3人所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。

討論事項四

審查106年度中央政府總預算案關於外交部主管收支公開部分

核心議題

審查外交部106年度中央政府總預算案的公開收支部分。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

報告及詢答結束,本案另擇期再審。

討論事項五

邀請外交部部長李大維、國家安全局局長彭勝竹、國防部副部長、僑務委員會副委員長、經濟部次長、國家發展委員會副主任委員、金融監督管理委員會副主任委員、行政院大陸委員會副主任委員報告「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估」

核心議題

  • 評估美國總統暨國會大選結果(川普當選)對台灣的影響,涵蓋台美關係、國防、經貿(TPP、RCEP、新南向政策)及國際參與等面向。
  • 討論如何因應美國新政府的政策走向,包括鞏固對美關係、軍售策略、國際經貿整合及兩岸關係對國際空間的影響。

相關爭議

  • 押寶爭議:部分委員質疑蔡總統在美國大選前對希拉蕊的表態,可能影響未來台美關係,外交部則澄清台灣與兩黨皆維持良好關係,並強調不宜過度解讀。
  • 日本核災食品輸台與台日關係:委員質疑政府倉促舉辦日本食品公聽會,是否與APEC期間台日領袖會面或外交壓力有關,外交部否認有交換條件,但未明確承諾不開放。
  • 國防自主與軍購:委員關切川普政府可能擴大對台軍售空間,詢問國防自主政策是否會因此調整,以及潛艦國造與直接採購的平衡點。
  • TPP停擺與台灣經貿策略:川普政府擱置TPP對台灣經貿發展造成衝擊,委員質疑經濟部因應措施不足,並討論RCEP及新南向政策的挑戰。
  • 中國對台國際空間打壓:多位委員對中國持續打壓台灣參與國際組織(如聯合國氣候會議、罕病組織)表示不滿,質疑陸委會及外交部因應作為,並呼籲政府穩定兩岸關係。
  • 退役將領赴中爭議:有委員提案徹查多位退役將領赴中國參加官方活動並聆聽習近平講話,認為其言行違悖軍人忠誠義務,要求考慮取消退俸及相關獎勳章。

立法委員發言

蔡適應 立法委員

  • 關心紐西蘭地震台灣僑民安全,要求外交部即時公布資訊。
  • 質疑中國打壓罕見疾病基金會在聯合國發表演說,要求外交部重新思考因應策略。
  • 詢問川普就職慶賀團團長人選及駐美代表會見川普代表的細節。
  • 關切共和黨執政時期對台軍售比例較高,詢問國防部對柏克級驅逐艦、MH-60R反潛直升機、M1A1戰車、F-35B戰鬥機等採購意向。
  • 詢問經濟部TPP是否確定停擺,要求提出完整研究報告說明對台灣產業的影響。

江啟臣 立法委員

  • 批評國防部報告過於精簡,未充分說明美國大選對國防、安全及軍購的影響。
  • 詢問國防部是否同意國安局評估川普政府將要求台灣提高自我防衛能力、增加防禦成本並擴大對台軍售空間。
  • 質疑川普政府可能擴大軍購空間會否影響國防自主政策,要求國防部抓定方向並評估預算調整。
  • 詢問外交部長是否有赴日以及台日之間有無關於福島輻射食品輸台的時間表或默契,強調國民健康不容私下交易。
  • 要求政府挺住日本施壓,在無配套及國內共識前不開放福島食品。

陳亭妃 立法委員

  • 要求外交部長明確表達對日本食品輸台的立場,強調國人安全不容退縮,不應以曖昧態度回應外交壓力。
  • 關切台灣參與聯合國氣候會議層級調降及罕病基金會遭中國打壓,要求外交部積極協助NGO參與國際活動並表達抗議。
  • 詢問經濟部對中國可能利用APEC主導RCEP的掌握與因應,強調不能因參與國家不同而忽略情勢變化。
  • 同意國安局評估川普當選對台灣軍購案及對台態度有利,呼籲政府積極爭取共和黨支持。

羅致政 立法委員

  • 強調「押錯寶」為非議題,批評黨派紛爭傷害台美關係,呼籲學習美國展現民主精神。
  • 指出趙小蘭及其夫婿麥康奈爾在共和黨內具重量級影響力,是台灣與川普陣營的重要溝通管道。
  • 強調白宮幕僚長Priebus與台灣關係密切,證明民進黨與共和黨長期皆有良好互動,不存在押寶問題。
  • 建議外交部長應與共和黨高層建立聯繫,並要求外交部在不公開前提下,提供未來資源部署及對不同國家調整的清楚報告。
  • 質詢陸委會對中國打壓台灣參與國際會議的立場與因應,擔憂兩岸關係因此越走越遠。

林昶佐 立法委員

  • 詢問外交部長對川普可能淡出亞太,讓中國填補權力空缺的看法。
  • 詢問外交部長對川普外交團隊中親台人士與川普本人孤立主義傾向的衝突,以及川普是否會授權專家規劃政策。
  • 詢問傳統基金會創辦人佛訥訪台後,川普發表「台灣搶走美國人工作機會」言論的關聯性。
  • 要求外交部在不公開前提下,提供對非友台人士動向的評估及未來資源部署的調整方向。
  • 詢問外交部如何避免台灣陷入美中選邊站的困境,以及如何加深與日韓等國關係的策略。

王定宇 立法委員

  • 分析川普新任命的白宮幕僚長Priebus與首席策略官Bannon的角色與對台意義。
  • 指出共和黨政綱納入「台灣關係法」及「六項保證」對美國的約束力,以及Priebus主持下通過的友台文字。
  • 認為「棄台論」在台灣被過度放大,但提醒外交部關注主張者若進入決策圈的影響。
  • 詢問經濟部與國發會對TPP停擺及英國脫歐等「黑天鵝」事件的因應策略,要求提出準備計畫。

劉世芳 立法委員

  • 肯定外交團隊,強調在外交戰場上只有樂觀的權利。
  • 指出共和黨黨綱首次將「台灣關係法」及「對台六項保證」列入,並明確規範,對台意義重大。
  • 詢問國防部對共和黨黨綱提及柴電潛艦的看法,強調台灣應爭取技術合作而非單純購買。
  • 關切中國打壓台灣參與國際組織,特別是罕病組織遭拒演講事件,建議外交部考慮在聯合國周邊設立常設代表處。
  • 提案徹查退役中將吳斯懷、王文燮、夏瀛洲等人赴中聆聽習近平講話,要求國防部、退輔會及陸委會考慮取消退俸及相關獎勳章。

呂玉玲 立法委員

  • 詢問外交部、經濟部及國安局對日本欲主導TPP的看法,以及由日本主導對台灣是否有利。
  • 質疑經濟部對TPP擱置的判斷,並關切川普上台後可能要求開放美豬進口,詢問政府談判底線。
  • 質疑總統府發布蔡總統與柯林頓通話新聞為「押寶」行為,認為外交部承受冤枉。
  • 詢問國防部在潛艦國造政策下,若美國出售潛艦是否會購買,並擔憂軍購排擠國防工業預算。
  • 提案要求國防部、外交部及國安單位針對美國新任總統外交政策改變對台灣的衝擊進行壓力測試。

徐志榮 立法委員

  • 批評陸委會對中國打壓台灣國際空間僅表示「遺憾」、「抗議」,要求陸委會有所作為。
  • 詢問APEC宋主席與安倍晉三會面細節,並質疑政府倉促舉辦日本食品公聽會,擔憂以福島食品交換會面。
  • 提醒外交部不要在20日以前宣布開放福島食品進口,避免落人口實。
  • 詢問國安局對「川普4個政經核彈」及台灣可能成為「第一個祭品」論點的看法,提醒政府警覺「棄台論」風險。
  • 關切TPP停擺後台灣經貿發展,詢問政府在RCEP難以參與下,是否有特別因應與積極作為。

馬文君 立法委員

  • 質疑外交部報告忽略美國大選後社會分裂及示威暴動,關切在美台灣同胞與學生的處境及政府因應作法。
  • 強調外交部應秉持專業,提出更嚴謹的因應方向,並要求部長提供內部積極作為的秘密簡報。
  • 質疑國會台灣連線人數微降是否值得慶幸,提醒國家領導人方向才是關鍵,不能輕忽。
  • 提案要求國防部、外交部及國安單位針對未來國際情勢與亞太局勢轉變對台灣的衝擊進行壓力測試。
  • 詢問國防部,若川普政府要求台灣直接軍購潛艦而非潛艦國造,政府將如何因應,並強調台灣國防自主權的重要性。
  • 認為國防部報告過於簡略,要求提出完整報告說明美國總統就任後台灣軍事戰略及亞太軍事戰略的因應。

王育敏 立法委員

  • 質疑外交部報告中「跳脫黨派紛爭」的文字為畫蛇添足,批評蔡總統在美國大選前選邊站,導致外交部對美工作艱辛。
  • 質疑蔡總統選後過境美國為何只打電話給希拉蕊而未聯絡川普陣營,要求外交部出示蔡總統祝賀川普當選的圖片。
  • 詢問APEC期間台日雙邊會談是否會觸及日本核災食品開放議題,並要求外交部保證不會事先承諾或在本月開放。
  • 指出台灣國際空間日益縮小是兩岸關係惡化所致,呼籲新政府盡快穩定兩岸關係,否則外交處境將更糟糕。

呂孫綾 立法委員

  • 肯定外交部在ICAO會議後積極透過媒體及社群平台為台灣發聲,吸引大量點閱與國際聲援。
  • 關切川普當選後對經貿、外交、移民等主張與歐巴馬政府不同,亞太區域勢力版圖可能調整,詢問外交部情資掌握與人力調整。
  • 詢問僑委會在川普上任後可能引發的族群衝突,對在美僑胞的影響及求助管道建立,以及與外交部合作應對急難救助的機制。
  • 希望外交部與僑委會能建立良好溝通機制,確保旅外人士急難救助管道暢通,並持續更新國際情勢資訊。

曾銘宗 立法委員

  • 指出美國國力衰退是川普「美國優先」理念背後主因,財政已不足以支應世界警察角色。
  • 質疑經濟部在美國不推TPP、RCEP下,台灣推動雙邊FTA的困難度,並關切其後遺症。
  • 指出川普政策將加速亞洲崛起,台灣對亞洲出口佔比高,建議政府應推動「新亞洲政策」而非僅「南向政策」,以借用大陸市場並做好風險控管。

邱委員志偉 立法委員

  • 指出川普執政對台灣可能帶來經濟、地緣政治及價值觀的三大衝擊,詢問國防部對未來國防戰略調整的討論與規劃。
  • 詢問經濟部對川普貿易保護主義下台灣經貿戰略的沙盤推演及因應劇本,特別是與美國製造業的互補關係。
  • 詢問外交部在川普當選後,台灣外交戰略如何因應變局,是否會採行平衡外交,爭取與俄羅斯、非洲等國關係。
  • 關切義大利修憲公投對歐盟政局的影響,詢問外交部掌握與因應策略。

相關人員回應

李大維 外交部部長

  • 表示紐西蘭地震台灣國人無傷亡,駐紐代表處正密切注意。
  • 證實中國打壓罕見疾病基金會在聯合國發表演說,認為此舉在國際上是笑話,並強調對此類事件應保密,將認真處理。
  • 確認川普將於1月20日就職,慶賀團團長人選由總統府決定,過去多由立法院長擔任。
  • 證實駐美代表已會見川普交接團隊重要成員,並遞交總統祝賀函,但對外不宜透露姓名。
  • 表示外交部與駐美同仁大多認識川普外交、國防幕僚,且他們都是「老朋友」。
  • 強調台灣對美國而言是資產而非負債,川普政府難以忽略亞太戰略地位的重要性。
  • 指出共和黨政綱納入「台灣關係法」及「六項保證」是友台基礎,相信美國新政府將持續對台軍售並強化軍事合作。
  • 表示台灣與川普陣營自選前即保持良好溝通與互動管道,外交部將持續密切聯繫。
  • 認為美國大選後的「押錯寶」為非議題,傷害台美關係,呼籲跳脫黨派紛爭。
  • 證實趙小蘭女士與Priebus皆為台灣在共和黨內的重要人脈,且與台灣關係深厚。
  • 表示外交部對美國兩黨皆維持密切關係,不存在押寶問題。
  • 指出「棄台論」非美國對台政策主流思想,但會關注學者若進入決策圈的影響。
  • 否認有赴日討論福島食品輸台,強調外交部非主管機關,政府對國民食安絕對不會打折扣。
  • 表示中國大陸連罕病組織都要打壓,在國際上會被視為笑話。
  • 強調台灣參與國際社會是既定政策,外交部將繼續努力。
  • 表示無法揣測日本政府主導TPP的動機,但台灣願意看到TPP成形並參與第二輪談判。
  • 澄清蔡總統與柯林頓通話是禮貌性問候,當時共和黨態勢不明,並非押寶。
  • 強調外交部長不宜公開評論他國內政議題,但若國人受影響會提供急難救助。
  • 對委員提出的因應作法,表示內部有許多作為但不宜公開說明,可私下提供秘密簡報。
  • 表示新任議員上任後,駐美代表處會加強工作,並與台灣連線領導議員溝通。

柏鴻輝 國防部次長

  • 表示美國對台軍售應按照我國需求提出,軍售有延續性,非特定政府執政會提高或減少。
  • 確認目前已在執行的軍售案價格不會改變。
  • 認為川普政府上台後,軍購空間擴大是樂觀的,因共和黨傳統上對台軍售較為積極。
  • 強調國防自主非常重要,但武器採購與自製應並重,視品項能力而定。
  • 表示國防預算不需要因應新局勢而改變,並承諾未來軍購案會充分向委員會報告,不會先斬後奏。
  • 表示共和黨黨綱提及柴電潛艦對台灣是利多,國防部歡迎,並希望未來有合作製造空間。
  • 強調國防產業有國際合作空間,技術轉移有助於建立國防產業基礎,符合美國國家利益。
  • 表示台灣國防自主權操之在我,不能受制於人,武器採購需經過全面審慎考量。
  • 表示國防部長期觀察局勢變化,台灣在第一島鏈具有舉足輕重的角色,地位非常重要。
  • 確認國防部有針對美國大選後的變局進行戰略思考、規劃及討論,並會做整體性評估。

王美花 經濟部次長

  • 表示TPP一定會暫時擱置,川普政府的人事與政策應是內政優先,外交、經貿人事會排在後面。
  • 指出若美國暫時擱置TPP,台灣對經貿部分需另尋出路,不能繼續放任覆蓋率低的問題。
  • 表示日本國會通過TPP是因日本認為TPP對其未來非常重要,按照既定行程通過立法手續。
  • 表示日方有意見認為即使沒有美國,也可找11個國家討論改變生效規則,讓TPP生效。
  • 指出TPP要生效沒有美國不行,目前是擱置狀態,並非完全沒有。
  • 表示若無TPP,台灣仍需與個別國家洽簽雙邊自由貿易協定,加入區域經濟協定仍是目標。
  • 強調會與美國維持緊密經貿關係,美豬進口涉及國家如何看待問題,內臟是另一個層次,會以國人健康為第一。
  • 表示川普當選前後言論略有轉變,共和黨贊成自由貿易,但政策不確定性高,經濟部有做沙盤推演與研擬劇本。
  • 表示台灣與美國製造業互補,會針對不同產業因應川普重視美國製造與工人薪資的影響。
  • 指出南向政策是以人為中心,包括南亞、紐澳等18國為目標國,除經貿外也加強教育文化交流。
  • 提供投審會數據,去年外人到台灣投資為47億美元。

周美伍 國家安全局副局長

  • 同意川普當選對台灣在軍購案上是有利的,因為共和黨傳統上在軍售方面比較友我。
  • 表示日本希望主導TPP是從大戰略來看,結合區域安全圍堵中共,若川普調整對區域安全有立即影響。
  • 認為不管誰主導TPP,只要對台灣國家安全或整體利益有利,都應朝此方向努力。
  • 不贊成「川普4個政經核彈」及「台灣將是第一個祭品」的論點,強調台灣在區域安全上扮演重要角色,是美國的伙伴而非競爭者。
  • 表示未來川普新政府就任後,在亞太國家安全或整個區域安全上,會採取審慎客觀態度。

林正義 行政院大陸委員會副主任委員

  • 表示陸委會對中國打壓台灣參與國際會議表示遺憾與抗議。
  • 指出陸委會透過新聞參考資料、新聞稿及工作層級管道向中國大陸表達意見。
  • 觀察到中國大陸在外交陣線上對台灣展現緊縮氣象,尤其在國際民航組織、聯合國氣候變遷會議及國際刑警組織等。
  • 認為習近平對台灣參與國際組織的態度比胡錦濤更緊縮。
  • 表示中國大陸的外交打壓對兩岸關係會產生負面影響,若持續可能越走越遠。

蔡明耀 外交部亞東關係協會秘書長

  • 判斷日本國會通過TPP是因其認為TPP對日本未來非常重要,按照既定行程通過立法手續。
  • 表示日本安倍政府對TPP一直以為樂觀,但川普當選後需調整作法。
  • 據其了解,日本政府與新當選的川普在通過TPP前並無密切聯繫,是日本單方面動作。

吳明蕙 國發會經濟發展處處長

  • 認為川普當選和英國脫歐是對GDP有影響的「黑天鵝」事件。
  • 表示英國脫歐只是延宕進程,仍會發生。
  • 提供OECD預估數字,美國GDP佔世界市場份額將從25%降至2030年的18%,中國大陸將增至28%。

李澄然 外交部次長

  • 表示部長報告中「跳脫黨派紛爭」的文字是部長個人感觸。
  • 澄清蔡總統簽署三隻小豬圖案是基於禮貌,民進黨對兩黨訊息處理一致。
  • 表示蔡總統過境美國期間,曾與共和黨重要政要聯繫,但未說明是否與川普陣營通話。
  • 表示APEC會議期間與重要國家雙邊會談仍在安排中,會顧慮對方敏感度,不宜公開說明議題。
  • 保證台日雙邊會談絕對不會有媒體報導的「交換」問題,但未保證不觸及核災食品開放議題。
  • 表示外交部對日方絕對沒有事先承諾開放核災食品,會按照食品進口程序走。
  • 強調參與國際社會是政府既定政策,會繼續努力。
  • 表示外交部從兩黨初選開始就與各候選人、國安與經貿顧問接觸,並派團了解黨大會,爭取人脈。
  • 指出川普陣營的外交顧問對台灣非常友好,如納瓦洛和格雷強烈支持台灣民主與對台軍售。
  • 表示外交部對國際情勢轉移會密切注意,並督促同仁加倍努力。
  • 確認外交部與僑委會有密切合作,建立急難救助溝通管道機制,駐處同仁24小時輪值。
  • 表示川普「美國優先」理念與經濟有關,美國國力衰退。
  • 指出南向政策是以人為中心,包括南亞、紐澳等18國,除經貿外也加強教育文化交流。
  • 表示外交部重視與歐洲、非洲及東南亞國家關係,與歐盟關係密切,許多國家派次長級官員訪台。
  • 指出川普陣營相關策士對台灣友善,肯定民主與國防支持。
  • 表示義大利修憲公投有密切觀察及評估,但歐盟整合不會因單一事件嚴重影響。

薛美瑜 外交部北美司司長

  • 說明總統出訪行程安排受限於時間,前柯林頓總統來訪是以美國政要身分安排。
  • 表示總統出訪過境美國時有與共和黨一些重要政要聯繫。

呂元榮 僑務委員會副委員長

  • 表示美國社會對種族衝突有歷史淵源,僑委會將配合外交部,在外館內推動工作,包括循司法救濟途徑伸張正義。
  • 表示將結合各地僑團守望相助,維護僑民權益並提升華人地位。
  • 指出各地有許多具同理心的華裔民選官員可伸張正義,外館急難救助機制完善,僑委會將配合辦理。

李冠志 經濟部國際貿易局主任秘書

  • 表示TPP存在一些相關變數及不確定因素,需密切注意美國發展動向。
  • 承認沒有針對日本國會通過TPP的具體原因進行實際瞭解,個人判斷日本花了相當努力才與美國達成協議,高度關注TPP未來在美國的動向。

周慶龍 外交部歐洲司副司長

  • 表示對義大利修憲問題有密切關注,歐盟由28個會員國組成,義大利雖重要,但歐盟整合不會因單一事件造成嚴重影響。
  • 表示會密切關注及進行內部研析,但不做歐盟可能垮掉的預測。

相關後續

  • 馬文君等委員提案,要求國防部、外交部協同國安單位,針對未來國際情勢與亞太局勢轉變對台灣可能造成的衝擊,進行審慎評估,並模擬威脅國安狀況,進行必要的壓力測試,以提升應變能力,維護國家安全。該提案經國安局主導後通過。
  • 劉世芳等委員提案,建請國防部、退輔會及陸委會徹查退役中將吳斯懷、王文燮、夏瀛洲等人赴中國聆聽習近平講話一事,並考慮取消退俸及其相關獎勳章。該提案獲得通過,並要求陸委會協助提供必要資訊。

原始資料

公報
1059001
卷/期/冊
105/90/1
發布日期
2016-12-06
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