法務部總預算審查：獎金法制化、緩起訴、反毒與監所議題

核心議題

• 本次會議主要針對法務部及其所屬機關 106 年度歲出預算進行審查，核心議題涵蓋業務獎金的法制化、緩起訴處分制度的運作與緩起訴金的運用、毒品防制成效、行政委外人力配置，以及各監所矯正業務的預算與政策檢討。
• 討論內容也觸及洗錢防制、肅貪定罪率、跨國電信詐騙偵辦、兩岸交流經費、少年受刑人收容政策、收容人健保費負擔、通信訪視權利及監所環境衛生標準等多元面向。

相關爭議

• 業務獎金法制化時程：立法委員要求法務部承諾業務獎金的法制化時程，並配合人事總處儘速辦理，避免預算凍結。
• 緩起訴處分預算刪減與運用：立法委員質疑緩起訴處分標準不一及處分金運用不透明，主張刪減預算；法務部則強調預算刪減將影響業務運作與士氣，並承諾訂定標準及報告運用狀況。
• 志工與委外人力費用：立法委員質疑志工領取誤餐費、交通費、訓練費是否仍符「志工」定義，並對行政機關大量委外人力的合理性與效益提出疑問。
• 毒品防制成效與預算：立法委員對法務部毒品防制績效不滿意，尤其針對 K 他命分級與缺乏有效防制方案，質疑相關預算效益，要求提出專案報告。
• 資訊管理預算增幅與整合：立法委員質疑資訊管理業務預算相較前年度大幅增加，且與人事總處的政府軟體整合經費存在重複疑慮，要求詳細說明。
• 法律事務業務預算透明度：立法委員認為法律事務司的預算編列模糊，將鄉鎮調解獎補助金等固定支出混入業務費，導致難以判讀實際可動用業務經費。
• 矯正署大陸考察經費：立法委員質疑兩岸交流停頓下，矯正署編列赴中國大陸考察經費的必要性，認為應優先考察歐美獄政或將經費改用於人道探視。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 1-1 案、1-2 案、1-5 案、3-1 案、5-2 案、6-1 案、6-2 案、37-1 案等涉及業務獎金的提案，不予減列、不予凍結，併入第 1-K 案處理，要求法務部配合相關主管機關在 2017 年內儘速完成其他業務獎金法制化作業。
• 第 1-13 案（緩起訴制度）凍結 500 萬元，要求法務部就緩起訴制度的運用改進提出專案報告，經委員會同意後始得動支。
• 第 1-8 案、1-9-1 案、1-3 案、1-4 案、1-10 案、1-11 案及 1-12 案（一般行政）合併凍結 300 萬元，要求法務部於報告經同意後始得動支。
• 第 1-9 案（資訊管理）於「一般行政」目減列 30 萬元，科目自行調整。
• 第 1-14 案（洗錢防制）凍結 50 萬元，要求法務部提出報告，經同意後始得動支。
• 第 1-16 案至 1-32-2 案（法務行政）在「法務行政」項下一併凍結 500 萬元，要求法務部依委員各項提案提出報告，經同意後始得動支。
• 第 1-A-1 案（偵查不公開）文字修正為 6 個月內提出書面報告。
• 第 1-D 案（緩起訴標準）作文字修正，要求法務部檢討改進。
• 第 1-F 案（酒駕政策）作文字修正，要求法務部會同衛福部、交通部、內政部、經濟部、司法院刑事廳於 6 個月內就所列事項通盤檢討。
• 第 1-I 案（檢察署法）作文字修正，待司改國是會議後一併討論並提出專案報告。
• 第 1-P 案（攜子入監）修正為 6 個月內提出評估報告，並結合各部會意見。
• 第 3-2 案（法醫研究所證物監管鍊）凍結 30 萬元。
• 第 4-1 案（廉政署）減列 10 萬元，科目自行調整。
• 第 4-2 案、4-3 案、4-4 案（廉政業務）合併凍結 100 萬元。
• 第 5-1 案、5-1-1 案（矯正署大陸業務）改為主決議，修正內容為「為加強大陸地區台籍收容人之人道探視，矯正署應利用參訪大陸監獄，探視臺籍收容人」。
• 第 5-4 案（矯正業務）凍結 50 萬元。
• 第 5-4-1 案（少年受刑人收容政策）不予凍結，改為主決議，要求法務部辦理相關事項，並於 2017 年 7 月前提交書面報告。
• 第 5-4-2 案（未滿 3 歲兒童隨母入監）不予凍結，改為主決議。
• 第 5-6 案（矯正署）減列 101 萬元。
• 第 5-A 案（受刑人通信與訪視權利）修正通過，要求法務部矯正署提出評估報告。
• 第 5-D 案（監所環境衛生標準）作文字修正，要求法務部依不同監獄類型、收容人數，就通風、空氣品質、濕度、環境清潔等項目提出改進措施及報告。
• 第 6-A 案（行政執行機關）作文字修正，要求行政執行機關應盡調查之能事，以全部徵起為目標，依法執行，如確已查無義務人財產可供執行，始能核發執行憑證結案，以提升執行績效。
• 第 7 案（台灣高等法院檢察署證物監管鍊）凍結 30 萬元。
• 第 37-3 案（調查局證物監管鍊）凍結 30 萬元，並於法務部一併提出報告。
• 第 37-1-1 案（調查局）改為決議案。
• 第 37-2 案、37-4 案、37-5 案、37-6 案及 37-7 案（調查局）均改為主決議。
• 第 37-7-1 案（偵查不公開）改為決議。
• 第 37-10 案、37-11 案、37-14 案、37-12 案、37-13 案（調查局科學鑑識）均改為主決議，要求於 3 個月內提出書面報告送交委員會。
• 106 年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交黨團協商。