司法院及法務部106年度預算審查與司法改革議題討論

核心議題

本次會議審查民法第194條修正草案，主要針對現代社會多元家庭型態，檢討現行身分法益受侵害請求權人限制以核心家庭成員為主，可能導致權利保障失衡的問題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

報告及詢答完畢，另定期繼續討論。

核心議題

本次審查聚焦於法務部及所屬機關106年度預算編列，主要討論檢察業務、司法保護、廉政肅貪、矯正機關管理與行政執行等核心業務的經費配置與政策成效，並檢視各項業務推動的挑戰與改進需求。

相關爭議

• 監所超收問題與轉向處遇成效不彰：委員質疑地檢署及矯正署運用緩起訴處分等轉向處遇未見明顯提升，導致矯正機關超額收容率達13%。
• 兩岸司法互助停滯與詐騙犯遣送爭議：委員關切520後兩岸共同打擊犯罪互動趨緩，導致台灣詐騙犯被遣送中國大陸，以及法務部及調查局編列大陸地區旅費的合理性。
• 毒品防制政策有效性：委員指出毒品犯罪入獄者佔受刑人比例高達43.9%，且現行以監禁為主的戒治模式侷限，要求檢討政策並參考醫療介入模式。
• 證物監管規範不一：委員對各機關證物保存規範缺乏統一共識，尤其判決確定後證物保存無明確規範，質疑其對刑事案件確定後DNA鑑定條例的影響。
• 廉政肅貪成效不彰與政風體制爭議：委員質疑廉政署肅貪定罪率低於新加坡，且政風人員「雙首長制」可能影響調查獨立性與公正性。
• 收容人權益保障：委員關注獨居監禁制度定位不明與長期監禁問題，以及女性受刑人攜子入監政策對兒童最佳利益的影響。
• 行政執行徵起率低落：委員質疑行政執行署大量案件以發執行憑證結案，實際徵起金額降低，要求檢討執行方式以提升績效。

立法委員發言

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相關後續

• 法務部「檢察業務」工作計畫合計編列11億2,758萬5千元，凍結500萬元，並請法務部就緩起訴處分運用及矯正機關超額收容問題提出專案報告。
• 法務部「法務智慧網路i-Justice計畫」經費減列1,001萬元，保留並送院會處理。
• 法務部「一般行政」編列5億7,648萬2千元，凍結300萬元，並就毒品防制法規研究、洗錢防制法推動、證物監管規範、兩公約法令檢討、同性伴侶權益保障等7項議題提出專案報告。
• 法務部「法務行政」編列3億4,419萬9千元，凍結500萬元，並就電信詐欺、兩岸司法互助、少年詐欺、獨居監禁、毒品防制政策、檢察官人力與品質、檢察體系組織改造、檢察機關擴遷建計畫、其他業務獎金法制化、國家賠償求償率、肅貪成效、廉政署績效、政風人員雙首長制、收容人健保費、監所人力與考核、女性受刑人攜子入監等19項議題提出專案報告。
• 法醫研究所106年度預算凍結30萬元，要求法務部會同司法院檢討證物保存規範並提出報告。
• 廉政署預算減列10萬元，凍結100萬元，並就政風人員雙首長制、肅貪成效及赴中國大陸考察與人權保護等3項議題提出專案報告。
• 矯正署預算減列101萬元，凍結50萬元及100萬元，並就受刑人檢身隱私保障、監所超收、大陸地區台籍收容人探視、少年受刑人收容政策、受刑人攜子入監、受刑人通信及訪視權利、監所擴建進度、監所環境改善、攜子入監配套等10項議題提出專案報告。
• 行政執行署提案要求檢討執行憑證結案、執行方式調整、滯欠大戶徵起金額降低等3項議題，並提出書面報告。
• 臺灣高等法院檢察署預算凍結30萬元，要求法務部會同司法院檢討證物保存規範並提出報告，另要求強化查緝食安案件。
• 調查局預算凍結30萬元，並就證物監管規範、大陸地區旅費、偵查不公開、實驗室TAF認證、人員遷調、諮詢人員費用、機密資訊安全等16項議題提出專案報告。
• 法務部及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

司法院秘書長就106年度立法計畫進行報告，涵蓋已送立法院審議的法案（如債務清理法）及正在研議中的法案（如大法官審理案件法庭化、刑事訴訟制度改革、人民參與審判法草案、法院組織法修正、法官法修正、司法人員人事條例修正），並強調配合全國司法改革會議的建議。

相關爭議

• 司法院與法務部間長期對立：柯建銘委員指出兩者在審檢分隸、洗錢防制法等議題上存在理念與本位之爭，影響溝通與法案推動。
• 司法改革的挑戰與溝通責任：柯建銘委員認為司法院秘書長需承擔起與行政院、立法院及法務部溝通的重責，並明確司法改革的具體路徑（如人民參與審判模式、刑事訴訟法修正、大法官審理案件法等）。
• 新北司法園區計畫的必要性與經費問題：柯建銘委員質疑新北司法園區高達110億元的總經費，且行政院建議併入華山司法園區，認為司法院需清楚溝通其規劃。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院秘書長就立法計畫及預算編列情形進行報告，委員進行詢答。
• 司法院105年度凍結案中，人民觀審制度預算不予動支，法庭錄音光碟預算准予動支。

核心議題

本次審查司法院及所屬機關106年度中央政府總預算案收支，重點討論司法改革預算、資本門執行率、車輛購置、新北司法園區計畫、法官多元進用、科技法庭運用、法官評鑑制度、家事調解與通譯人才培育等議題的經費配置與政策成效。

相關爭議

• 司法改革預算編列不明確：張宏陸委員質疑司法改革預算分散各科目，看不出重點，且資本門預算執行率偏低。
• 司法院公務車購置爭議：張宏陸委員質疑司法院公務車平均購車成本高達116萬元，且多輛大排氣量車輛，認為有浪費公帑之嫌。
• 新北司法園區計畫爭議：行政院建議新北司法園區併入華山行六司法園區，且委員質疑其總經費龐大及執行進度落後。
• 法官多元進用成效不彰：周春米委員質疑律師轉任法官人數少，與社會期待的法官多元化有落差。
• 法官評鑑制度被質疑為「護航制度」：郭正亮委員指出法官評鑑制度建立後不適任法官數量反而減少，且法律見解不列入評鑑理由，導致民眾對司法信任度低。
• 最高法院言詞辯論常態化議題：段宜康委員與黃國昌委員質疑最高法院民事庭言詞辯論開庭率極低，刑事庭雖有進展但仍屬例外，且修法與實務操作存在落差。
• 家事調解委員素質與評核機制：尤美女委員質疑家事調解委員缺乏性別平權意識與多元文化訓練，且記名申訴方式阻礙民眾申訴，導致不適任委員退場機制不彰。
• 司法通譯人才不足與培訓：尤美女委員指出司法通譯人員明顯不足，培訓缺乏跨文化溝通能力，且外籍人士語文程度判斷標準不明確。
• 行政機關無視行政法院裁定：林為洲委員質疑黨產會無視高等行政法院停止執行裁定，再做相同行政處分，恐導致行政救濟體系崩潰。
• 法官職務評定連晉二級規範：林為洲委員質疑法官連續4年職務評定良好即可連晉二級，與公務人員一次記兩大功相比過於優厚，且逾半數法官符合條件，恐流於形式。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院「司法機關擴遷建計畫」等13案合併減列500萬元，科目由司法院自行調整。
• 司法院「一般行政」經費凍結100萬元，要求司法院提出司法人員過勞現象之檢討報告。
• 司法院「一般行政」項下「辦理司法行政業務/大陸地區旅費」改為主決議，請司法院提出書面報告。
• 司法院「一般行政」項下對現職員工進修補貼之教育費用改為主決議，請司法院提出書面報告。
• 司法院「轉任法官甄審業務」經費改為主決議，請司法院提出書面報告，說明法官多元進用執行狀況。
• 司法院「一般行政」項下資訊設備預算減列20萬元。
• 司法院「法院法庭科技化計畫」等5案合併改為主決議，請司法院提出綜合書面報告。
• 司法院「辦理司法行政業務」經費凍結50萬元，要求司法院提出改善法庭錄音光碟申請駁回率的專案報告。
• 司法院「辦理電腦資訊作業」資訊服務費凍結20萬元，要求司法院4個月內針對裁判書查詢系統、資訊公開及資料統計問題提出書面報告。
• 司法院「民事審判行政」等3案合併改為主決議，請司法院提出書面報告。
• 司法院「民事審判行政」計畫項下辦理民事調解業務相關預算改為主決議，請司法院提出專案報告，以提高民事調解成立率。
• 司法院「刑事審判行政」項下人民參與審判制度推動經費凍結2,000萬元，待司改國是會議定調後3個月內提出具體經費運用計畫。
• 司法院「刑事審判行政」項下被害人訴訟參與相關預算改為主決議，於司改會議定調後3個月內提出修法計畫。
• 司法院「刑事審判行政」項下起訴狀一本主義相關預算改為主決議，於司改國是會議定調後3個月內提出法案研修報告及期程。
• 司法院「刑事審判行政」項下最高法院言詞辯論常態化相關預算凍結20萬元，要求司法院提出專案報告。
• 司法院「刑事審判行政」項下賄選判決相關預算改為主決議，請司法院提出檢討報告。
• 司法院「刑事審判行政」項下證物監管鏈相關預算凍結20萬元，要求司法院提出報告。
• 司法院「少年及家事審判行政」項下家事調解委員評核機制相關經費凍結50萬元，要求司法院提出具體改善措施報告。
• 司法院「司法業務規劃研考」項下法官信任度調查相關預算改為主決議，請司法院提出書面報告。
• 司法院「司法業務規劃研考」項下法庭通譯用語手冊編纂計畫改為主決議，請司法院提出書面報告。
• 司法院「司法業務規劃研考」項下司法通譯人才培育相關經費凍結50萬元，要求司法院提出短中長程完整報告。
• 司法院「司法業務規劃研考」項下法官全面評核機制相關預算改為主決議，請司法院提出書面報告。
• 司法院「司法業務規劃研考」項下法官遴選委員會成員分配及產生議題，請司法院提出書面報告。
• 司法院組織法第4條大法官資格規定修正議題，將「一個月內」改為「六個月內」提出書面報告。
• 最高法院「審判業務」項下民事事件審理效率相關預算改為主決議，請司法院提出書面報告。
• 最高法院「一般行政」項下民事事件行言詞辯論要點改為主決議，於6個月內提出辯論情況書面報告。
• 最高法院言詞辯論常態化議題，依委員修正文字通過，要求最高法院積極推動言詞辯論常態化。
• 司法院及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。