財政部與央行106年度預算審查及證交法修正案討論

核心議題

• 本次審查重點在於財政部及所屬單位（如國庫署、賦稅署、各區國稅局、財政資訊中心）的106年度歲入預算（包括稅課收入、罰款、規費、財產收入、營業盈餘）和國有財產署的歲出預算，並討論其編列合理性、財政效益及管理效率。
• 核心議題涵蓋地價稅調漲引發的民怨、稅務獎勵金的法源依據、公股事業管理、電子發票推廣成效、促參案件的執行與解約、國有土地管理與活化，以及中國輸出入銀行的增資效益等。

相關爭議

• 地價稅調漲爭議：多位委員質疑公告地價平均上調30%的合理性，特別是對於自用住宅和一般用地的影響，以及地方政府提出打折方案與中央不同調的問題。
• 稅務人員獎金法源問題：黃國昌委員指出稅務人員獎金編列缺乏明確法律依據，違反立法院決議，要求財政部應盡速修法。
• 國有財產署預算與管理爭議：對於國有財產署的雜項設備費用增加、國有財產賤租賤賣、土地活化與人權保障（特別是針對非惡意佔用者強制拆遷）等問題，多位委員提案凍結相關預算，要求提出改善報告。
• 公股行庫管理與釋股效益：兆豐金控遭罰、公股銀行內控不健全導致損失，以及政府出售合庫金控及兆豐金控股票以挹注歲入歲出差短的妥適性，引發對公股管理與釋股策略的質疑。
• 跨境電商與免稅包裹課稅：賴士葆委員關切跨境電商（如App Store、Line貼圖）及小額免稅包裹的稅收流失問題，建議檢討3,000元免稅門檻。
• 公益彩券經銷商與盈餘運用：王榮璋委員指出公益彩券經銷商的人頭戶問題猖獗，以及公益彩券盈餘運用考核指標不具鑑別度，要求國庫署檢討改善。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部及所屬單位歲入預算部分，稅課收入增列100億元，改列為1兆4,693億1,000萬元。
• 通過4項決議，要求財政部協調行政院主計總處於107年度起主動揭露各稅金額估算方式；評估提高遺贈稅率挹注長照的實質稅收效益；提高台北市國稅局106年度營業稅預算數1,000萬元以加強稽徵夜店；並盡速研議跨境電商課稅解決方案。
• 通過2項決議，要求財政部提出釋股效益評估，並在106年度決算收支平衡前提下，合庫金控及兆豐金控免釋股，釋股對象以政府四大基金為限；檢討兆豐金控釋股收入編列妥適性，並修正公股管理要點。
• 通過2項決議，要求財政部核實重新計算兆豐金控投資收益並提交報告；財政部應就強化公股銀行管理、監督董事會功能及訂定重大事件通報機制提出具體改善方案。
• 國有財產署及所屬歲出預算部分，減列500萬元，改列為19億9,495萬7千元。
• 通過1項決議，要求財政部督導公股銀行海外分支機構強化法令遵循、專業知能及風險意識，避免國庫損失。
• 黃國昌委員所提關於退休退職人員年終慰問金及三節慰問金的提案，保留送院會處理。
• 通過18項決議，多數涉及凍結國有財產署預算，要求其就冷氣機/飲水機汰換、雜項設備採購、國有財產賤租賤賣、國有土地管理與兩公約居住權保障、數據通訊費、都市更新後分回房地閒置、不動產清理活化、土地出租計價、被佔用不動產清理計畫執行成效及人權保障、國有土地改良利用政策方針、公用財產活化運用獎勵措施、閒置國有土地管理維護等議題，向立法院財政委員會提出書面報告或專案報告，經同意後始得動支。
• 委員林昶佐所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請財政部於1週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。

核心議題

• 本次審查主要針對中央銀行106年度預計繳交給國庫的股息紅利預算，探討其對中央政府歲入的影響，以及政府對中央銀行盈餘繳庫的依賴程度。
• 同時也關注金融科技（FinTech）發展對國內金融業的影響，特別是區塊鏈技術的應用。

相關爭議

政府歲入過度仰賴中央銀行盈餘繳庫：賴士葆委員指出中央銀行連續9年繳庫盈餘高達1,800億元，佔中央政府歲入比率過高，且易受國際金融市場影響，不利健全財政。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央銀行股息紅利繳庫部分暫照列，俟所屬營業基金審議確定後再行調整。
• 通過1項決議，指出政府歲入不宜過度仰賴中央銀行盈餘繳庫，以健全財政。
• 通過1項臨時提案，要求中央銀行督導財金資訊股份有限公司投入更多經費發展區塊鏈等金融科技。
• 委員質詢未及答復部分，請中央銀行於1週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。

核心議題

• 本次會議針對多項「證券交易法」修正草案進行審查，核心議題包括公司債發行總額限制、公開發行公司股份取得的申報與公開收購規範，以及對非特定人公開收購不動產投資信託受益證券的規定。
• 同時，會議也探討了如何提升股市量能、保護投資人及消費者權益、地價稅開徵爭議，以及推動台灣資本市場國際化等相關議題。

相關爭議

• 股市量能流失與當日沖銷課稅：曾銘宗委員提案要求金管會會同財政部研議當日沖銷交易採淨額課徵證交稅，以提高交易量並降低投資人成本。
• 投資人及消費者權益保護不足：曾銘宗委員認為現有保護機制不符需求，要求金管會提出強化保護的修法及整體方案。
• 地價稅開徵爭議與民眾權益：賴士葆委員指出105年度地價稅開徵引發民怨，要求財政部督導各縣市政府稅捐單位在繳款書加註提醒適用自用住宅稅率，保障民眾權益。
• 台股交易時間調整與國際化：羅明才委員建議金管會研議調整或延長台股交易時間，以提供股市量能並推動資本市場國際化。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「證券交易法第二十八條之四條文修正草案」審查結果：第二款修正為「前款以外之無擔保公司債，其發行總額，不得逾全部資產減去全部負債餘額之二分之一。」，其餘照案通過，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
• 「證券交易法第四十三條之一條文修正草案」審查結果：修正通過，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
• 時代力量黨團及親民黨黨團所提「證券交易法第四十三條之四、第四十三條之五及第一百七十一條條文修正草案」案，均保留送院會協商。
• 通過4項臨時提案，包括研議當日沖銷交易採淨額課徵證交稅；金融監督管理委員會於半年內提出「強化保護投資人及消費者權益之相關修法及整體方案」；財政部督導各縣市政府稅捐單位在106年度地價稅繳款書加註提醒適用自用住宅稅率；以及金融監督管理委員會研議調整或延長台股交易時間之可行方案。
• 委員林德福、陳賴素美所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請金融監督管理委員會以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請金融監督管理委員會於1週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。