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國防部106年度預算審查：聚焦軍事教育、營產管理與裝備維保

外交及國防委員會會議日期：2016-11-16

立法院外交及國防委員會審查國防部106年度中央政府總預算案，主要討論美國大選對我國影響評估、退役將領赴中活動案，並針對國防部及所屬單位多項預算進行質詢。會議聚焦於軍事書籍電子化、部隊特別補助、官兵進修、營舍修繕、後備召訓、水電供應、廢舊物資處理、軍事裝備零附件購製與保修、生物偵檢車採購等議題，多項預算經討論後予以減列或凍結，並要求相關單位提出書面報告。

討論事項一

美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估 (報告事項第二案)

核心議題

邀請外交部、國家安全局、國防部等相關部會，就美國總統暨國會大選結果對我國的影響進行評估報告，並備質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
  • 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
  • 委員林俊憲所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

討論事項二

因應美國新任總統外交政策改變對我國衝擊之評估與應變提案 (臨時提案第一案)

核心議題

要求國家安全局、國防部及外交部協同國安單位，針對未來國際情勢與亞太局勢的轉變，對台灣可能造成的衝擊進行審慎評估，並模擬各項可能威脅國安的狀況進行壓力測試，以提升整體國安系統應變能力。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

修正通過。

討論事項三

退役將領赴中國大陸參與政治活動並聆聽習近平講話之調查與處置提案 (臨時提案第二案)

核心議題

鑑於前陸軍副司令吳斯懷等退役高級將領赴中國大陸參加官方紀念孫中山誕辰活動並聆聽習近平講話，此舉重傷國軍防衛保台情感，嚴重違悖軍人政治忠誠義務與榮譽。提案建請國防部、退輔會及陸委會徹查並考慮取消其退俸及相關獎勳章。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

修正通過。

討論事項四

審查106年度中央政府總預算案關於國防部及所屬主管收支公開部分

核心議題

  • 本次會議繼續審查國防部及所屬單位106年度中央政府總預算案，重點在於各軍種、後備指揮部、憲兵指揮部、國防大學等單位的收支公開部分。
  • 主要討論項目包括軍事書籍編印電子化、部隊特別補助費、官兵進修培訓、性別主流化教育、營舍設施養護、後備軍人召訓成效、水電供應預算、廢舊物資處理、運輸作業、通信電子與資訊管理（迅安系統）、新型直升機與戰鬥車採購以及政教視聽器材購置等。

相關爭議

  • 軍事書籍編印費用：馬文君委員質疑紙本編印未積極轉型電子化，建議刪減預算；國防部則強調偏遠地區網路不便及手機使用限制，紙本仍有必要，但承諾逐年檢討。
  • 部隊特別補助費：江啟臣委員等質疑預算編列是否符合「零基預算」精神，且用途不明，建議減列並凍結；國防部解釋是依單位數量、任務特性等配賦，用於基層作業及新編成單位，懇請免予刪減。
  • 官兵證照培訓成效：馬文君委員等質疑國軍證照獲照率目標值設定過低，恐影響留才成效，提案凍結預算；國防部則稱獲照率高於勞動部平均，且持續投入公餘進修補助，承諾逐年提升。
  • 陸軍性別主流化教育成效：呂孫綾委員質疑陸軍官校性別平等教育課程選修比例低，成效有限，提案凍結預算；陸軍司令部則說明每年選修人數及講座場次均有增加，並提出未來規劃。
  • 陸軍教育行政費增幅：江啟臣委員等質疑陸軍教育行政費中物品費、設施及機械設備養護費、雜項設備費異常增加近2,000萬元，用途不明，提案減列並凍結；陸軍司令部解釋主要用於官校田徑場整修及警監系統更換。
  • 陸軍士官兵退學賠償與不適服現役問題：劉世芳委員等指出陸軍軍事校院退學及不適服現役退伍賠償人數為各軍最多，質疑教育行政業務有檢討必要，提案減列預算；陸軍司令部回應淘汰率屬正常範圍，並說明募兵制下志願役官兵進修成效。
  • 海軍官校士官二專班證照培訓成效：陳亭妃、呂玉玲等委員質疑海軍官校士官二專班學生證照獲照率顯著低於陸軍及空軍，辦學績效不彰，提案減列或凍結預算；海軍司令部承認缺失並已策擬改善辦法，將納入完整計畫實施。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 建議軍事書籍編印應積極採行電子書刊及手機App方式，取代紙本以節省開支。
  • 質疑國軍證照培訓目標值設定過低，希望未來培訓更具實務性。
  • 提案凍結國防部所屬單位預算「教育行政」三分之一，要求提出專案報告。
  • 質疑海軍艦長職前班至民間大學院校進行模擬訓練的必要性，認為海軍官校自有設備已達210度投射角度，與A級差距不大，可節省經費或提升內部設備。
  • 質疑海軍遠航訓練預算凍結，要求海軍就敦睦外交積極走訪東南亞國家提出專案報告。
  • 針對「生物偵檢車」採購案，質疑其功能與作戰實效，以及廠商疑似採用大陸製品且逾期交貨問題，要求凍結預算並提出專案報告。
  • 質疑陸軍傾卸車採購數量過多，認為民間調度便利且平常使用率不高，不應編列過多預算，建議至少凍結二分之一。
  • 針對空軍軍事單位裝備零附件購製及保修預算，要求落實國防自主，培植國內產業，並提供可釋出採購項目清單。
  • 指出空軍軍事單位裝備保修預算執行率偏低，且預算編列較往年高，要求提供詳細經費及用途說明。

江啟臣 立法委員

  • 質疑陸海空軍「部隊特別補助」預算編列是否符合「零基預算」精神，且各工作項目所需預算數額是否為實際所需。
  • 質疑陸軍教育行政費中物品費、雜項設備費、設施及機械設備養護費異常增加近2,000萬元，用途不明。
  • 質疑空軍赴美訓練經費每年編列落差過大，例如今年比去年增加8億元，要求空軍檢討改進，並提供清楚說明。
  • 質疑空軍營區開放及音樂會場次增加對招募成效的幫助，並建議在戶外舉辦以增加震撼力。
  • 質疑陸軍營舍整修預算每年編列8億元仍住得很爛，而明年又大幅增加3億元，要求提供詳細計畫及控管機制，並質疑是否存在浮編或人謀不臧。
  • 質疑海軍定額服裝費從4,803元暴增至9,864元，要求提供詳細計算方式及每年編列預算與實際換裝人數的對應關係，並質疑預算浮編。
  • 指出國軍指管系統（衡山、大成、寰網、迅合）之間缺乏有效互通能力，訊息傳遞時效受影響，造成重複投資與資源浪費，要求國防部提出「國軍後續指管系統研製通用軍規標準」專案報告。
  • 質疑國防部政治作戰局採購液晶電視價格偏高，且未扣除貨物稅等免稅項目，認為有隱藏利潤或違反預算法之嫌。

呂玉玲 立法委員

  • 質疑陸海空軍「部隊特別補助」預算編列的合理性，並建議減列。
  • 質疑陸軍教育行政費中物品費、雜項設備費、設施及機械設備養護費異常增加，且未有說明。
  • 質疑後備軍人召訓比率過低，且實際召訓人數與年度目標有差距，要求後備指揮部提出改善方案。
  • 質疑軍備局空置營區及空屋管理不善，年需高額巡管及清理費用，且釋出進程緩慢，建議加速活化並與地方政府合作。
  • 質疑職務宿舍整修預算，要求軍方提出整體健檢評估與改善計畫，避免對老舊不堪使用的宿舍重複投入整修費用，而應考慮重建。
  • 質疑國防部在災害防救方面未積極向地方政府請求歸墊支援費用，造成累計達1,500萬餘元，要求修訂《災害防救法》相關規定。
  • 質疑漢光演習期間意外頻傳，顯示訓練制度有問題，要求檢討改善。
  • 質疑政治作戰局對於軍事要塞管制區業務不熟悉，對太平島事件說明不足，建議強化相關業務。
  • 質疑資電作戰指揮部「取材於民間」的資安人才培訓方式，認為淪為網路教學招生中心，與政策原旨不符，且6,000人編制目標不切實際，建議減列預算。
  • 質疑空軍軍事單位裝備保修預算編列方式過於便宜行事，保修與購製預算互相挪用，要求改變預算編列方式。

徐志榮 立法委員

  • 質疑陸海空軍「部隊特別補助」預算編列，認為應撙節支出。
  • 質疑軍備局空置營區及空屋管理不善，年需高額巡管及清理費用，且釋出進程緩慢，建議加速活化並與地方政府合作。
  • 質疑海軍艦長職前班至民間大學院校進行模擬訓練的必要性，認為海軍官校自有設備已達210度投射角度，與A級差距不大，可節省經費或提升內部設備。
  • 質疑海軍遠航訓練預算凍結，要求海軍就敦睦外交積極走訪東南亞國家提出專案報告。
  • 針對退役將領赴中國大陸參與政治活動並聆聽習近平講話，此舉重傷國軍防衛保台情感，嚴重違悖軍人政治忠誠義務與榮譽。提案建請國防部、退輔會及陸委會徹查並考慮取消其退俸及相關獎勳章。
  • 質疑陸軍傾卸車採購數量過多，認為民間調度便利且平常使用率不高，不應編列過多預算，建議至少凍結二分之一。
  • 針對空軍軍事單位裝備零附件購製及保修預算，要求落實國防自主，培植國內產業，並提供可釋出採購項目清單。
  • 質疑空軍軍事單位裝備保修預算執行率偏低，且預算編列較往年高，要求提供詳細經費及用途說明。

劉世芳 立法委員

  • 質疑陸軍軍事校院退學及不適服現役退伍賠償人數為各軍最多，顯見教育行政業務有檢討改善必要。
  • 質疑軍備局動輒興訟處理民占軍地，未盡力協商，且未積極將占/租用民地之營區搬遷至空置營區，導致重複編列租金支出。
  • 質疑國防大學發生歧視愛滋生事件，顯見人權教育及衛生、性別教育有待加強，要求通盤檢討改進。
  • 質疑國防大學一般事務費、房屋建築養護費、設施及機械設備養護費預算暴增，要求清楚說明增長原因與必要性。
  • 質疑中正國防幹部預備學校物品費、一般事務費、房屋建築養護費預算暴增，要求清楚說明增長原因與必要性。
  • 質疑參謀本部人次室在募兵制推行下，關於不適應/不適合服役之退除役相關規定過於嚴格，導致「裝病裝瘋」頻傳，建議全面檢討修正。
  • 質疑參謀本部防空飛彈指揮部設施及機械設備養護費預算暴增，要求清楚說明增長原因與必要性。
  • 質疑軍事情報局車輛及辦公器具養護費、雜項設備費預算暴增，要求清楚說明增長原因與必要性。
  • 質疑資電作戰指揮部房屋建築養護費預算新增，要求清楚說明原因與必要性。
  • 質疑政治作戰局採購液晶電視預算編列偏高，且宣教內容仍保有大量威權時代思想，與民主開放精神不符，建議重新檢討政治作戰規劃及方向。

呂孫綾 立法委員

  • 質疑陸軍官校性別平等教育課程選修比例低，成效有限，提案凍結預算。
  • 質疑陸軍志願役官士兵在營進修證照專班課程內容與國防部相關技能無關，建議調整並凍結預算。
  • 質疑後備軍人召訓比率偏低，且實際召訓人數與年度目標有所差距，要求國防部清楚說明。
  • 質疑軍備局空置營區及空屋管理不善，年需高額巡管及清理費用，且釋出進程緩慢，建議加速活化並與地方政府合作。
  • 質疑國防大學發生歧視愛滋生事件，顯見人權教育及衛生、性別教育有待加強，要求通盤檢討改進。
  • 質疑國防大學一般事務費、房屋建築養護費、設施及機械設備養護費預算暴增，要求清楚說明增長原因與必要性。
  • 質疑中正國防幹部預備學校物品費、一般事務費、房屋建築養護費預算暴增，要求清楚說明增長原因與必要性。
  • 質疑參謀本部人次室在募兵制推行下，關於不適應/不適合服役之退除役相關規定過於嚴格，導致「裝病裝瘋」頻傳，建議全面檢討修正。
  • 質疑參謀本部防空飛彈指揮部設施及機械設備養護費預算暴增，要求清楚說明增長原因與必要性。
  • 質疑軍事情報局車輛及辦公器具養護費、雜項設備費預算暴增，要求清楚說明增長原因與必要性。
  • 質疑資電作戰指揮部房屋建築養護費預算新增，要求清楚說明原因與必要性。
  • 質疑憲兵指揮部靶場設施安全及周邊居民溝通問題，要求提出報告並改善。
  • 質疑政治作戰局採購液晶電視預算編列偏高，且宣教內容仍保有大量威權時代思想，與民主開放精神不符，建議重新檢討政治作戰規劃及方向。

蔡適應 立法委員

  • 反對軍方開設碩士學位以上班別的教學點，認為應以大學部和專科部為主，並主張凍結預算。
  • 質疑國軍睦鄰要點未將基隆外木山靶場納入，要求軍方提供睦鄰試算標準。
  • 質疑海軍金江軍艦誤射雄三飛彈事件，要求海軍精進演訓標準作業程序及安全機制。
  • 質疑後備軍人召訓比率偏低，且實際召訓人數與年度目標有所差距，建議刪減預算並要求提出改善方案。
  • 質疑海軍報廢船舶拆解選定基隆八斗子漁港恐造成環境汙染，影響漁民生計。
  • 質疑國軍指管系統（衡山、大成、寰網、迅合）之間缺乏有效互通能力，訊息傳遞時效受影響，造成重複投資與資源浪費，要求國防部提出「國軍後續指管系統研製通用軍規標準」專案報告。
  • 質疑國防大學校長未出席預算審查會議，以及上次愛滋生事件的處理不明，建議凍結預算並提出檢討報告。
  • 質疑國防部政治作戰局採購液晶電視價格偏高，且未扣除貨物稅等免稅項目，認為有隱藏利潤或違反預算法之嫌。

何欣純 立法委員

  • 質疑國防部飛彈基地未納入睦鄰範圍，且決策過程不透明，地方居民常受擾民之苦。
  • 質疑飛彈基地（如愛三）的保密規定，指出里長可輕易取得平面圖，要求國防部檢討相關保密措施。
  • 要求國防部提出具體修正草案，將飛彈基地納入睦鄰要點，或另立專屬要點，以改善與地方的關係。

王定宇 立法委員

  • 建議國防部應思考將機場附近的噪音防制經費改為睦鄰經費，以放寬動支項目，改善與周邊鄰里的關係。
  • 建議國防大學應盡快建立外部委員會制度，處理歧視或性騷擾案件，避免內部調查遭外界質疑官官相護。
  • 建議針對海軍官校士官二專班證照培訓問題，要求學校規定學生畢業前須取得證照，並評估自行培訓或委外培訓的經濟效益。
  • 質疑空軍赴美訓練經費編列落差過大，要求軍方盡速安排機密會議說明詳細內容。
  • 建議國防部針對志願士兵留營慰助金制度的成效不佳問題，提出檢討報告。

羅致政 立法委員

  • 質疑國防部政治作戰局採購液晶電視預算編列偏高，且宣教內容仍保有大量威權時代思想，與民主開放精神不符，建議重新檢討政治作戰規劃及方向。

林昶佐 立法委員

  • 質疑國防大學處理愛滋生歧視事件的態度，認為其對人權教育及歧視問題的理解不足，要求提出具體且正確的改善報告，而非僅宣導愛滋病知識。
  • 建議國防大學應邀請外部人權專家參與檢討，確保改善方向正確，並承諾在報告提出後解凍預算。

相關人員回應

吳寶琨 副總督察長

  • 說明國軍軍事書籍及期刊發行對象廣泛，且已推動電子化，但考量營區網路限制、手機管制及偏遠地區網路環境，紙本仍有必要。
  • 表示106年軍事書籍編印費已較105年減少171萬元，若再刪減會影響發行量與品質，懇請免予刪減。

陳國勝 主計局局長

  • 說明部隊特別補助費是依組織編裝、單位數量、任務特性及駐地離散程度配賦，用於強化領導統御、提振士氣及獎勵績優個人團體。
  • 解釋陸軍司令部增列213萬4千元是因106年新編成南、北區兩個訓練中心，包含39個基層單位所需經費，懇請免予刪減。
  • 說明15架UH-60M直升機撥給空勤總隊後，空勤總隊每年會編列預算給國防部，確保經費回歸。

徐衍璞 次長

  • 說明國軍證照培訓獲照率近3年平均達67.69%，高於勞動部同期平均，顯示推動成效及鼓勵官兵進修決心。
  • 說明參謀本部教育訓練費減列是因軍售發價書從1年一簽改為3年一簽，預算運用更彈性，可將餘款調整至106年使用。
  • 解釋房屋建築養護費增加是因基信營區國軍人才招募中心配合行政院土地活化政策，需於107年遷移至辛亥路建國營區，預算用於新招募中心整修工程。
  • 說明國外旅費增加是因駐美教參官離到任川裝費，以及軍事教育交流和國際學術研討會費用。

全子瑞 參謀長

  • 說明陸軍官校和專科學校教育行政費用主要用於學生事務、學術研討、設備維護等，性別教育經費逐年增加，並提出未來規劃。
  • 解釋陸軍教育行政費中設施及機械設備養護費增加是因官校田徑場老舊需全面整修，警監系統也需更換。
  • 回應陸軍士官兵淘汰率12.3%屬正常範圍，強調「留優汰劣」原則。
  • 說明陸軍志願役官兵在營進修成效顯著提升，105年就讀人數比104年增加102%。
  • 解釋陸軍「作戰綜合作業」預算增加是為辦理各部隊警監系統資訊設備維護、教勤點召差旅費及數位化警監系統養護費。
  • 說明陸軍「訓練綜合作業」預算增加主要用於睦鄰經費（因新增及升級鄉鎮），以及後訓中心資訊設備、教育器材增加。
  • 說明陸軍「軍事單位裝備零附件購製及保修」預算增加，主要用於個人戰鬥裝具換裝、OH-58D戰搜直升機零附件採購及飛機送修維修。
  • 解釋戰甲砲車維保預算降低是因為換裝八輪甲車後，舊車拆零納補可節省零件費用。
  • 說明陸軍「後勤補給支援」預算增加，主要用於委外處理割草及環境整理工作、廢棄服裝處理，以及472個庫房、廠庫的修繕。
  • 解釋官兵定額服裝費從4,803元調升至9,864元，是因81年至105年未調整，且考量物價、配服種類及換補週期後計算得出。
  • 說明傾卸車及輕型消毒器均為陸軍編制裝備，用於訓練及作戰，傾卸車已使用25年需汰舊換新，92輛分批採購，並非專為救災使用。
  • 說明新型攻擊直升機預算大幅縮減49億元，是因我國為首購國，後續多國團購使研發費用分攤，價格逐次調降。
  • 說明裝步戰鬥車案已進入司法程序，若判決有違約將依約處理，目前已終止與中興電工的契約，停權作業也已開始，組裝完成的車輛將交部隊完成戰備。

陳曉明 次長

  • 說明國軍睦鄰經費主要針對重要武器訓場、靶場及油彈庫，因其對周邊鄉里造成噪音、環保等實質影響。
  • 解釋陸軍訓練費增加是因新建6座自動化靶場部分的睦鄰經費，以及自動化靶機、教學影帶、睦鄰經費及聯合實彈射擊靶船製作等總和加減的結果。
  • 說明訓練費一旦凍結，將嚴重衝擊部隊日常訓練、基地訓練及訓場維護整建，對訓練產生立即影響。
  • 說明飛彈部隊陣地目前無睦鄰規劃與規範，若將所有飛彈營區納入睦鄰，將排擠大量預算，且國軍非營利單位，需審慎評估。
  • 說明空軍路克基地訓練案因美軍機種轉換及展約方式，導致去年預算短少，今年需一次補足，且後續107至108年仍需展約，故預算有大幅增加。
  • 承諾國防部將儘速於下個會期提出《災害防救法》修法報告，將「移緩濟急」等字改成國防部可按預算實際支應，以解決救災經費歸墊問題。

梅家樹 參謀長

  • 說明海軍官校二專班證照培訓成果欠佳問題，司令部已檢討並策擬相關執行辦法，將納入完整計畫實施。
  • 解釋海軍艦長職前班至民間大學院校進行模擬訓練，是因海軍官校設備僅B級，為確保完整施訓並避免重複投資，故運用民間A級資源。
  • 說明海軍遠航訓練歷年均將東南亞國家列為重點敦訪範疇，106年遠航訓練即將啟動，預算若遭刪減將影響執行。
  • 說明海軍教召人數增加，故國內旅費預算增加191萬元，用於應召員交通費，按人頭計算，懇請免予刪除。
  • 說明海軍「訓練綜合作業」預算增加，是為降低三軍聯訓基地對周邊民眾影響，規劃水土保持、基地整建，並增編三千餘萬元改善設施。
  • 說明海軍「設施修繕維護與管理」預算已主動降低一千六百餘萬元，且104年實際決算數大於預算數，懇請降低刪減數。
  • 說明海軍「通信電子與資訊管理」中迅安系統國內委商比例達76%，軍售部分21%，細目已提供委員辦公室。
  • 說明海軍報廢船舶拆卸案已於7月20日完成，後續不會有類似案件執行。
  • 說明海軍「後勤補給支援」預算增加，主要是因官兵定額服裝費調升，以及翔實檢討15個單位緊急裝備汰換，改善官兵生活設施。

李世國 參謀長

  • 說明後備部隊教育召集訓練已自105年起調整為「八年二訓」方式，以提升參訓比例，105年已提升至54.6%，承諾逐年提升。
  • 澄清預算中心列舉的12萬3千餘人僅是5至7天教召人數，未累加勤務召集人數，合計106年召訓人數為15萬5,857人。
  • 說明106年教育訓練費中，教育召集訓練預算主要用於應召員薪資、交通費、伙食費、保險及個人消耗性服裝採購，均屬必須支出，懇請免予凍結。
  • 說明後備指揮部「作戰綜合業務」預算增加，是因明年教召人數增加1,705人，需採購個人消耗性服裝、迷彩服、膠鞋及電腦主機更換。

張忠誠 代局長

  • 說明各軍種及國防大學編列營產管理預算，是為整建職務宿舍，照顧官兵眷屬生活，因老舊營舍多且過去由軍備局統編，效率不彰，故改由各軍種自行編列。
  • 說明軍備局空置營區管理費用增加，是為防止登革熱疫情擴大及加速土地活化處理，增加巡管及環境清理經費。
  • 說明軍備局「後勤綜合勤務」預算已較去年減少355萬元，主要用於軍備會報、國防自主活動、工業合作等，懇請酌減50萬元。
  • 說明工業合作（ICP）活動由經濟部統籌，利用軍購案額度對國內產業進行技術轉移，已增加國內138億元產值，並非僅限於ICP。

范大維 參謀長

  • 解釋空軍教育行政費中房屋建築養護費等增加，是因學校建設老舊，加上近年豪雨颱風造成損壞，預算用於修繕。
  • 說明空軍「訓練綜合作業」預算增加8億6千萬元，主要用於F-16戰機後續在美訓練案，因明年為結案年度，需補足之前不足的款項。
  • 說明空軍營區開放場次增加600萬元，是因增加一場次，樂儀隊音樂會也增加場次，旨在增加招募成效。
  • 說明空軍「設施修繕維護與管理」預算增加，主要因應風災後緊急搶修經費，以及排水疏浚、草皮維護等預防性工程。
  • 說明空軍軍事單位裝備零附件購製及保修預算編列，是為維持裝備妥善率，並解釋採購與保修比例關係。
  • 說明空軍該項預算增加，是因為P-37偵蒐雷達等裝備106年起不再保固期內，以及C-130飛機三項計畫所需經費。
  • 說明空軍「通信電子與資訊管理」中迅安系統軍售部分與國內委商比例，並承諾提供詳細項目清單。
  • 說明空軍「後勤補給支援」預算增加，主要是因官兵定額服裝費調升，以及雜項設備費增加，用於改善官兵生活設施。

尚永強 次長

  • 說明國軍水電費預算已連續3年不夠用，每年需動用預備金填補，儘管已達行政院節能目標，但因電價水費調漲，預算仍不足。
  • 說明國軍廢舊物資回收單價下跌及回收量減少，導致稅收減少，並表示已針對整顆彈殼回收進行研究評估，考量規範及國防產業影響。
  • 說明國軍服裝費預算編列已考量物價調整、個人基本配服及換補週期，並將於107年改採儲值額度制，讓官兵自由選購。
  • 說明國軍水電費預算已連續3年不夠用，每年需動用預備金填補，儘管已達行政院節能目標，但因電價水費調漲，預算仍不足。

楊登欽 指揮官

  • 說明資電作戰指揮部在科技動員期間，會對動員人員實施4小時臨戰訓練，以熟悉網路環境、戰技、專業術語及作業程序，避免溝通不足導致網路目標誤擊。
  • 承諾將努力運用民間網路高手，挹注國軍發揮最大網路戰力，懇請免予刪減預算。
  • 說明資電作戰指揮部「機動通訊系統換裝」案已完成開決標，且「房屋建築養護費」預算新增是因應必要性。

聞振國 局長

  • 說明部隊電視已使用近9年，許多已超過使用年限，本次編列預算為更新視聽器材，參考共契液晶電視價格，並考量部隊訓練頻繁，選用品質穩定且保固期3年的液晶電視。
  • 澄清政教視聽器材採購可申請貨物稅減免，但因採購數量限制，無法完全依共契方式進行，需另行招標，並表示將努力提供更優惠產品。

張永文 校長

  • 說明中正國防幹部預備學校物品費、一般事務費、房屋建築養護費預算增加，是為改善學生住宿環境，將鋁床更換為「一桌一床一櫃」，並整修浴室廁所等老舊設施，以符合12年國教家長期待。

黃希儒 代主任

  • 說明生物偵檢車採購案已遭檢調介入調查，行政院公共工程委員會也辦理專案稽核，將彙整三方報告。
  • 說明廠商逾期交貨已依合約規定計罰，若逾期超過合約期限，國防部有終止及解除契約的權利，將按照契約規定處理。
  • 說明生物偵檢車案已決標簽約，在檢調未起訴或判決前，合約仍存在，廠商仍需履約，國防部需進行驗收。
  • 說明軍購案是政府對政府採購，美方原則為不盈不虧，若因團購使價格降低，美方會主動反映至發價書，我國亦主動爭取，故有發價書逐次調降情形。

馮毅 參謀長

  • 說明憲兵指揮部「作戰綜合作業」預算增加，是因明年教召單位及人數增加，需調整差旅費及物品費。
  • 說明憲兵指揮部「設施修繕維護與管理」預算已核實編列，並自行減列一千多萬元，因明年無南勢埔靶場整修需求。
  • 說明泰山靶場周邊居民反映擾民問題，憲指部已派員溝通，並承諾提供射擊流路、時間及配合場地借用、路樹修剪等要求。

吳怡昌 局長

  • 針對軍醫局「作業維持費」採購電腦免治馬桶等高級設備，承諾自行刪減50萬元。

唐華 助理次長

  • 說明國防部「作戰綜合作業」中年度戰備作業督考業務，已將多項工作項目減併陳述，均為持續性工作，已核實編列。
  • 說明國防部在災防會議中多次提出希望地方政府歸墊救災經費，但成效不佳，建議修訂《災害防救法》，將「移緩濟急」改為國防部可按預算實際支應。
  • 說明「聯合防空規劃、資電作戰演習作業」國內旅費調升是因有128處地點需督導，國外旅費則有調降。
  • 說明漢光演習期間意外頻傳，國防部正研擬精進作法，目標零傷亡、零維安，相關經費用於督導和維護安全。
  • 說明「災害防救各項整備作業」預算用於救災訓練，非救災經費，若刪減將影響國防部與縣市政府救災合作效能。
  • 說明「要塞軍事管制區禁限建作業」經費用於軍事管制區劃設、調整、公告解除等作業，並已強化太平島在南海地區的巡航密度及強度。

李廷盛 次長

  • 說明資電作戰指揮部資安防護工作嚴謹，駭侵阻擋成效顯著，且國軍專網專用，封閉網路完整。
  • 說明資電作戰指揮部預算包含陸海空所有資電部門，其中迅安系統軍購比例已大幅降低，國內自主部分增加，鼓勵國內廠商參與。
  • 說明國軍指管系統（衡山、大成、寰網、迅合）之間已能互通，並承諾將向委員辦公室報告詳細情況。
  • 說明資電作戰指揮部「機動通訊系統換裝」案已完成開決標，且「房屋建築養護費」預算新增是因應必要性。

何安繼 副司令

  • 說明職務宿舍整修預算從軍備局統編改由各軍種編列，旨在加速申請流程，照顧官兵眷屬生活，因許多營舍已老舊破損。
  • 說明國防部已開始建案興建新的職務宿舍，以改善官兵生活品質。
  • 說明基信營區因行政院土地活化政策需釋出，已變更為商業用地，故招募中心需遷至建國營區，預算用於新營區整修，未來活化收益將納入營改基金。
  • 說明空置營區管理費用增加，是因應登革熱疫情擴大，需加強衛生安全維護與巡管，並與地方政府協調管理，但礙於兵力本務，無法派兵駐守。

陳生在 參謀長

  • 說明陸軍台灣馬祖航次增加是為滿足官兵往返休假、公務需求，每年規劃26航次，單次費用155萬元（含人貨合併運載）。

謝嘉康 指揮官

  • 說明防空飛彈指揮部設施及機械設備養護費增加，主要用於飛彈庫儲設施改善，包含消防、照明、天車等機具維護，明年將改善21處飛彈設施。

盛惠銘 執行長

  • 說明軍事情報局預算暴增是因應車輛及辦公器具養護、雜項設備採購需求，強調作業緊迫，但同意減列預算。

相關後續

  • 陸海空軍、後備指揮部、憲兵指揮部及國防大學之軍事書籍編印費C1至C6案，酌刪50萬元，科目自行調整。
  • 陸海空軍「部隊特別補助」C7至C11案，免予減列。
  • 國防部「教育行政」下「官兵參與證照培訓成果」C12案，免予凍結。
  • 陸軍司令部「教育訓練業務」下「教育行政」C13至C17案，減列100萬元、凍結200萬元，科目自行調整，並要求國防部針對委員提案原因一次提書面報告。
  • 陸軍司令部「教育訓練業務」下「作戰綜合作業」C18案至C19案，減列20萬元，科目自行調整。
  • 陸軍司令部「教育訓練業務」下「訓練綜合作業」C20案至C23案，減列200萬元、凍結500萬元，科目自行調整。
  • 海軍司令部「教育訓練業務」下「教育行政」C24案至C28案，減列100萬元、凍結500萬元，科目自行調整，並要求提出書面報告經同意後始得動支。
  • 海軍司令部「教育訓練業務」下「遠航訓練」C29案，免予凍結。
  • 海軍司令部「教育訓練業務」下「作戰綜合作業」C30案，免予減列，但要求提供教召書面報告。
  • 海軍司令部「教育訓練業務」下「訓練綜合作業」C31案至C35案，減列200萬元，免予凍結，科目自行調整。
  • 空軍司令部「教育訓練業務」下「教育行政」C36案至C38案，減列100萬元，免予凍結，科目自行調整。
  • 空軍司令部「教育訓練業務」下「訓練綜合作業」C39案至C41案，減列免予處理，凍結2,000萬元，並要求排機密專案報告。
  • 後備指揮部「教育訓練業務」下「後備軍人召訓人數改善計畫」C42案至C44案，減列100萬元，免予凍結，科目自行調整。
  • 後備指揮部「教育訓練業務」下「作戰綜合業務」C45案，減列100萬元，免予凍結，科目自行調整。
  • 憲兵指揮部「教育訓練業務」下「作戰綜合作業」C46案，免予減列。
  • 憲兵指揮部「教育訓練業務」下「訓練綜合作業」C47案，免予減列。
  • 國防大學「教育訓練業務」下「教育行政」C48案至C51案，減列100萬元、凍結100萬元，科目自行調整，並提出書面報告。
  • 國防大學「教育訓練業務」下「教育行政」C52案至C53案，免予減列。
  • 中正國防幹部預備學校「教育訓練業務」下「教育行政」C54案至C58案，免予減列、免予凍結。
  • 國防部「志願役人力招募」C59案，凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
  • 國防部「志願士兵留營慰助金」C60案，凍結100萬元，提出檢討報告後始得動支。
  • 參謀本部「教育訓練業務」下「教育行政」C61案至C64案，刪減500萬元、凍結100萬元，科目自行調整，並提出專案報告。
  • 參謀本部「教育訓練業務」下「作戰綜合作業」C65案至C69案，凍結1,000萬元，其中包含委員呂玉玲所提C66、C67、C69案的凍結數額，並要求提出書面報告經同意後始得動支。
  • 參謀本部「教育訓練業務」下「訓練綜合作業」C70案，凍結1,000萬元，並要求提出書面報告，針對如何節能減碳、省電及綠能強化提出說明。
  • 參謀本部資電作戰指揮部「教育訓練業務」C71案，減列100萬元，科目自行調整。
  • 陸海空軍、後備指揮部、憲兵指揮部、政戰局、軍備局、主計局、軍醫局、中正預校、國防大學、參謀本部、防空飛彈指揮部、軍事情報局、電訊發展室、資電作戰指揮部及直屬院檢單位之「後勤及通資業務」下「水電供應」D17案至D51案，凍結2,000萬元，並要求針對如何節能減碳、省電及綠能強化提出書面報告。
  • 國防部「廢舊物資售價」D52案，凍結500萬元，並要求提出書面報告。
  • 陸軍司令部「後勤及通資業務」下「運輸作業」D53案至D54案，撤案。
  • 陸軍司令部「後勤及通資業務」下「設施修繕維護與管理」D55案至D58案，刪減1,000萬元、凍結1,000萬元，並要求提出書面報告。
  • 國防部「後勤及通資業務」下「通信電子與資訊管理經費」D59案，減列100萬元，科目自行調整。
  • 陸軍司令部「後勤及通資業務」下「通信電子與資訊管理」D60案至D68案，凍結六分之一，並要求提出書面報告給所有委員，D67案、D68案免予刪減。
  • 陸軍司令部「後勤及通資業務」下「軍事單位裝備零附件購製及保修」D69案至D72案，凍結2,000萬元，並要求提出書面報告後再解凍。
  • 陸軍司令部「後勤及通資業務」下「後勤補給支援」D73案至D75案，減列500萬元，免予凍結，科目自行調整。
  • 海軍司令部「後勤及通資業務」下「後勤綜合勤務」D76案至D77案，減列100萬元，科目自行調整。
  • 海軍司令部「後勤及通資業務」下「設施修繕維護與管理」D78案，減列300萬元，科目自行調整。
  • 海軍司令部「後勤及通資業務」下「一般作戰設施」D79案，減列100萬元，科目自行調整。
  • 海軍司令部「後勤及通資業務」下「通信電子與資訊管理」D80案至D83案，刪減100萬元、凍結六分之一，科目自行調整。
  • 海軍司令部「後勤及通資業務」下「軍事單位裝備零附件購製及保修」D84案至D91案，刪減500萬元、凍結500萬元，科目自行調整，並要求提出書面報告經同意後始得解凍。
  • 海軍司令部「後勤及通資業務」下「後勤補給支援」D92案至D96案，刪減500萬元、免予凍結，科目自行調整。
  • 空軍司令部「後勤及通資業務」下「設施修繕維護與管理」D97案至D99案，刪減250萬元，免予凍結，科目自行調整。
  • 空軍司令部「後勤及通資業務」下「一般作戰設施」D100案，撤回，並要求提供書面報告。
  • 空軍司令部「後勤及通資業務」下「通信電子與資訊管理」D101案至D102案，凍結六分之一，全案要做書面報告。
  • 空軍司令部「後勤及通資業務」下「軍事單位裝備零附件購製及保修」D103案至D109案，刪減1,000萬元、凍結1,000萬元，科目自行調整，國防部提出書面報告，經同意後始得動支。
  • 空軍司令部「後勤及通資業務」下「後勤補給支援」D110案至D112案，刪減250萬元，科目自行調整。
  • 憲兵指揮部「後勤及通資業務」下「設施修繕維護與管理」D113案，免予凍結，但要求提供書面報告。
  • 憲兵指揮部「後勤及通資業務」下「軍事單位裝備零附件購製及保修」D114案與「後勤補給支援」D115案，各凍結50萬元，提供書面報告後始得動支。
  • 政治作戰局「後勤及通資業務」下「軍事單位裝備零附件購製及保修」D116案，刪減10萬元，科目自行調整。
  • 軍備局「後勤及通資業務」下「後勤綜合勤務」D117案至D120案，刪減50萬元，免予凍結，並要求提出書面報告。
  • 軍醫局「後勤及通資業務」D121案，刪減100萬元，科目自行調整。
  • 參謀本部「後勤及通資業務」下「作戰綜合作業」D123案至D125案，刪減100萬元，科目自行調整。
  • 國防部參謀本部「後勤及通資業務」下「通信電子」與「資訊管理」D126案，凍結六分之一，書面報告後始得動支。
  • 參謀本部防空飛彈指揮部「後勤及通資業務」下「後勤補給支援」D127案，減列100萬元，科目自行調整。
  • 軍事情報局「後勤及通資業務」下「軍事單位裝備零附件購製及保修」D128案與「後勤補給支援」D129案，併案共減列100萬元，科目自行調整。
  • 參謀本部資電作戰指揮部「後勤及通資業務」下「通信電子與資訊管理」D130案、「軍事單位裝備零附件購製及保修」D131案與「後勤補給支援」D132案，併案刪減200萬元，科目自行調整。
  • 陸軍司令部、海軍司令部、空軍司令部、後備指揮部、政治作戰局之「一般裝備」下「政戰裝備」G1案至G14案，統刪300萬元，科目自行調整。
  • 陸軍司令部「一般裝備」下「一般武器及戰備支援裝備購製」中「傾卸車籌購」G15案及G39案，保留待後續處理。
  • 陸軍司令部「一般裝備」下「一般武器及戰備支援裝備購製」中「新型通用直升機」及「陸航機隊維保能量整合案」G16案至G19案，刪減100萬元，科目自行調整，並要求提供報告。
  • 陸軍司令部「一般裝備」下「一般武器及戰備支援裝備購製」中「生物偵檢車」G20案至G25案，刪減50萬元，科目自行調整。
  • 陸軍司令部「一般裝備」下「一般武器及戰備支援裝備購製」中「國軍生物偵檢裝備整備」G26案，免予凍結，但要求提出書面報告。
  • 陸軍司令部「一般裝備」下「一般武器及戰備支援裝備購製」中「新型攻擊直升機」G27案至G30案，免予刪除、免予凍結。
  • 陸軍司令部「一般裝備」下「一般武器及戰備支援裝備購製」中「裝步戰鬥車」G31案至G34案，刪減100萬元，並要求提出書面報告。
  • 陸軍司令部「一般裝備」下「一般武器及戰備支援裝備購製」中「沐浴機籌購」G35案，刪減100萬元，科目自行調整。

原始資料

公報
1059501
卷／期／冊
105／95／1
發布日期
2016-12-12
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